Fondi per l'acqua

Soluzione completa
Fiume nelle Ande settentrionali
Erika Nortemann / The Nature Conservancy

I fondi per l'acqua, come il Fondo per l'acqua di Bogotà in Colombia, sono accordi tra le parti interessate per implementare soluzioni naturali nei bacini idrici di origine. Spesso includono aree protette. I fondi idrici forniscono: - un meccanismo di entrate per raccogliere e distribuire fondi dagli utenti a valle per la conservazione dei bacini idrografici - un meccanismo di governance per la pianificazione e il processo decisionale congiunto dei bacini idrografici - un meccanismo di attuazione per realizzare lavori di conservazione e ripristino.

Ultimo aggiornamento: 05 Oct 2020
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Contesto
Sfide affrontate
Siccità
Inquinamento (compresa l'eutrofizzazione e i rifiuti)
Mancanza di accesso a finanziamenti a lungo termine
Mancanza di capacità tecnica
Conservazione dell'acqua
Scala di attuazione
Locale
Subnazionale
Nazionale
Multinazionale
Globale
Ecosistemi
Foresta temperata di latifoglie
Foresta sempreverde temperata
Fiume, torrente
Zona umida (palude, acquitrino, torbiera)
Praterie temperate, savane, arbusteti
Tema
Adattamento
Servizi ecosistemici
Geodiversità e geoconservazione
Città e infrastrutture
Spartiacque
Posizione
Caraibi, America Centrale, Nord America e Sud America
Caraibi
America Centrale
Sud America
Nord America
Processo
Sintesi del processo
Il meccanismo di base di un fondo per l'acqua prevede che gli utenti versino al fondo in cambio del prodotto che ricevono: acqua fresca e pulita. Il fondo, a sua volta, paga per la conservazione delle foreste lungo i fiumi, i torrenti e i laghi, per garantire che gli utenti beneficino di acqua potabile sicura. Come base, è necessario identificare sia i servizi ecosistemici idrologici essenziali che devono essere conservati attraverso il meccanismo del fondo per l'acqua, sia i beneficiari (blocchi di costruzione 1 e 2). Un gruppo di lavoro (blocco 3) supervisiona e coordina il lavoro preparatorio, come la creazione della struttura legale del fondo (blocco 4), che definirà le responsabilità di tutte le parti. In seguito, viene preparato il piano strategico, che delinea le operazioni e gli obiettivi a lungo termine del fondo. La sua attuazione è supervisionata dal consiglio di amministrazione (blocco 5) e coordinata da una segreteria tecnica. Per garantire che l'attuazione del piano sia in linea con i tempi, che il fondo idrico operi in modo efficiente e che raggiunga gli obiettivi di conservazione definiti, è necessario disporre di protocolli di monitoraggio.
Blocchi di costruzione
Identificazione del servizio idrologico pertinente
L'identificazione dei servizi idrologici che devono essere conservati o recuperati è una fase molto importante che aiuta a stabilire obiettivi chiari per il fondo, a identificare i principali soggetti interessati che dovrebbero essere coinvolti e a sviluppare strategie per raggiungere gli obiettivi stabiliti. La regolazione del ciclo dell'acqua, il controllo dei sedimenti e la qualità dell'acqua sono alcuni esempi di servizi idrologici che possono essere identificati come obiettivi per un fondo idrico.
Fattori abilitanti
Dati affidabili per una valutazione iniziale delle opportunità. Rapporti con organizzazioni locali e agenzie governative con dati rilevanti sul servizio ecosistemico.
Lezione imparata
Questa fase è fondamentale per stabilire obiettivi chiari per il fondo, identificare i principali stakeholder e sviluppare strategie.
Identificazione dei beneficiari
I servizi ecosistemici identificati sono collegati a una serie di stakeholder per i quali la disponibilità di questi servizi è molto importante. Come passo successivo alla creazione di un fondo per l'acqua, è necessario analizzare i portatori di interesse presenti nell'area che alla fine avranno un rapporto diretto o indiretto con il meccanismo. Questo esercizio è di estrema importanza perché aiuterà a identificare chi è, o potrebbe essere, il più interessato a mantenere o recuperare i servizi ecosistemici e, quindi, a diventare partner e a contribuire con risorse finanziarie al fondo.
Fattori abilitanti
Contatto con il fornitore di soluzioni
Lezione imparata
La partecipazione dei consumatori è fondamentale, sia per ridurre i costi di trattamento sia per garantire la disponibilità e la qualità dell'acqua per un uso specifico (industria, energia, agricoltura o consumo umano). - Il settore privato deve integrare la responsabilità del settore pubblico nella conservazione del bacino idrografico. Il settore privato e la società civile organizzata devono garantire per vie legali che il settore pubblico adempia ai propri obblighi. - Per le istituzioni accademiche i fondi per l'acqua rappresentano una buona opportunità per svolgere attività di ricerca, conservazione o monitoraggio e per sviluppare progetti che utilizzino nuove tecnologie.
Gruppo di lavoro
Viene costituito un gruppo di lavoro per iniziare ad assegnare compiti specifici che contribuiranno a far progredire lo sviluppo di studi tecnici e a facilitare e promuovere il fondo idrico. Le principali funzioni di questo gruppo di lavoro possono essere le seguenti: preparare un piano di lavoro che includa un calendario dettagliato con l'istituzione legale del fondo come attività finale, condurre riunioni per coordinare le strategie e definire i passi successivi, analizzare le alternative per la preparazione degli studi iniziali, informare le istituzioni interessate sullo stato dell'istituzione del fondo e analizzare e facilitare l'incorporazione di nuovi membri nel gruppo di lavoro. La composizione del gruppo di lavoro dovrebbe essere debitamente formalizzata attraverso un memorandum d'intesa o uno strumento simile.
Fattori abilitanti
Un'analisi solida e completa degli stakeholder - Un problema identificato da affrontare e i rischi/interessi condivisi dai membri del gruppo di lavoro
Lezione imparata
I membri del gruppo di lavoro devono essere scelti e controllati correttamente. Devono inoltre dedicarsi a trovare e applicare una soluzione al problema in questione.
Analisi giuridica e istituzionale
La trasparenza, l'indipendenza e la permanenza a lungo termine del fondo idrico devono essere giustificate da uno studio che analizzi le diverse alternative legali e istituzionali per la sua struttura e il suo funzionamento. Di seguito sono elencati alcuni dei temi più importanti da analizzare negli studi legali e istituzionali: - Legislazione attuale - Piani di gestione attuali - Natura giuridica dei potenziali partner del fondo idrico - Amministrazione delle risorse
Fattori abilitanti
Capacità tecnica. Disponibilità, affidabilità e coerenza dei dati.
Lezione imparata
Questi studi possono essere semplici (ad esempio valutazioni rapide) o più approfonditi, che richiedono la raccolta di dati sul campo o lo sviluppo di modelli idrologici. In molti casi è possibile iniziare con una semplice analisi, ma è essenziale disporre di buoni dati sui servizi idrologici chiave identificati per il fondo. Questi aspetti tecnici dovrebbero essere affrontati come un processo continuo che inizia con la progettazione e migliora continuamente durante il funzionamento del fondo. Ottenere più dati e migliori all'inizio aiuterà a definire obiettivi di conservazione più precisi per i servizi ambientali forniti. Per quanto riguarda i modelli idrologici, tenete presente che essi riflettono la realtà, ma non sono la realtà in nessun caso. - Definire chiaramente gli obiettivi per selezionare adeguatamente il tipo di modello da utilizzare. - Fare molta attenzione alla scala e alla validazione dei modelli idrologici.
Progettazione della struttura e della governance del fondo
In questa fase si determinano la struttura del fondo idrico e le responsabilità di ciascuna parte interessata. Un contratto firmato dai partner serve a formalizzare il loro accordo di unire gli sforzi per portare avanti le attività di conservazione del bacino idrografico. È anche una garanzia per i terzi che desiderano contribuire con risorse finanziarie. La negoziazione del contratto deve rispettare i requisiti legali fondamentali e l'oggetto sociale di ciascun partner, e deve essere eventualmente supervisionata da uno studio legale specializzato. Il consiglio di amministrazione del fondo sarà responsabile della supervisione del processo decisionale. Pertanto, è fondamentale preparare delle linee guida interne che delineino le operazioni del consiglio, compresi, ad esempio, i meccanismi decisionali. È necessario definire un meccanismo di voto che garantisca l'equilibrio tra settore pubblico e privato, assicurando che le decisioni siano prese in modo consensuale, indipendente e trasparente. Prima del lancio, è necessario progettare il piano strategico (obiettivi; aree prioritarie per la conservazione; analisi dei costi delle attività da implementare e progettazione del flusso finanziario; preparazione del piano strategico; preparazione del flusso finanziario) e la strategia di raccolta fondi.
Fattori abilitanti
Studi scientifici e tecnici solidi. Comprensione dei compromessi e disponibilità al compromesso.
Lezione imparata
La creazione di un fondo per l'acqua non implica necessariamente la creazione di una nuova organizzazione. Anche se questa può essere una soluzione per superare gli ostacoli legali, è importante ottimizzare le risorse e l'uso delle capacità tecniche disponibili dei partner, per evitare di creare nuovi organismi legali. Le decisioni di investimento del fondo idrico devono essere prese in modo consensuale e trasparente. La progettazione del piano di investimento e la strategia di raccolta fondi devono andare di pari passo. Quest'ultima specifica i fondi in entrata previsti, per finanziare le attività di conservazione prioritarie, ma anche per costituire un capitale proprio al fine di essere autonomi a lungo termine. La creazione e il funzionamento di un fondo per l'acqua è un processo adattivo che richiede modifiche, aggiustamenti degli obiettivi e miglioramenti continui, soprattutto perché molte questioni finanziarie, sociali e politiche possono variare rispetto al piano di investimento inizialmente approvato.
Impatti

Ci sono 20 fondi per l'acqua in funzione e 42 fondi per l'acqua in progettazione in tutto il mondo, localizzati nelle principali aree urbane. I fondi idrici si sono sviluppati in America Latina e si stanno rapidamente diffondendo negli Stati Uniti e in Africa orientale. I fondi per l'acqua assicurano la protezione a lungo termine di sistemi terrestri e d'acqua dolce critici, fornendo al contempo una fonte d'acqua pulita e affidabile - i servizi idrologici fondamentali per gli utenti a valle. Il Fondo per l'acqua di Bogotà dovrebbe generare più di 40 milioni di dollari in 10 anni per la conservazione dell'acqua di 8,5 milioni di persone nella capitale colombiana. Questo meccanismo eviterà che 2 milioni di tonnellate di sedimenti entrino nel bacino idrografico. L'impianto di trattamento delle acque della città potrebbe risparmiare fino a 4 milioni di dollari all'anno grazie ai servizi di filtraggio forniti dalle foreste tropicali andine a monte. Il progetto fornisce sostegno alle aree protette e alle zone cuscinetto istituite nella regione, affrontando i vincoli di bilancio che limitano il loro lavoro di conservazione.

Beneficiari
Utenti dell'acqua (ad esempio, società di servizi idrici, società di imbottigliamento), gli utenti sono spesso anche i maggiori contribuenti finanziari e le comunità a monte
La storia
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Risorse
Collegatevi con i collaboratori
Altri collaboratori
Fernando Veiga
Il Centro per la conservazione della natura
Jeffrey Cowan
Il Centro per la conservazione della natura