Река в Северных Андах
Erika Nortemann / The Nature Conservancy
Водные фонды, такие как Водный фонд Боготы в Колумбии, представляют собой соглашения между заинтересованными сторонами по внедрению природных решений в водосборных бассейнах. Они часто включают в себя охраняемые территории. Водные фонды обеспечивают: - механизм получения доходов для сбора и распределения средств от пользователей нижнего течения на сохранение водосбора; - механизм управления для совместного планирования и принятия решений; - механизм реализации для проведения работ по сохранению и восстановлению.
Последнее обновление: 05 Oct 2020
4648 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Экономия воды
Расположение
Карибский бассейн, Центральная Америка, Северная Америка и Южная Америка
Карибы
Центральная Америка
Южная Америка
Северная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Основной механизм водного фонда заключается в том, что водопользователи платят в фонд в обмен на получаемый ими продукт - свежую, чистую воду. Фонд, в свою очередь, оплачивает сохранение лесов вдоль рек, ручьев и озер, чтобы обеспечить пользователей безопасной питьевой водой. В качестве основы необходимо определить основные гидрологические экосистемные услуги, которые должны быть сохранены с помощью механизма водного фонда, а также бенефициаров (строительные блоки 1 и 2). Рабочая группа (блок 3) контролирует и координирует подготовительную работу, например, создание юридической структуры фонда (блок 4), в которой будут определены обязанности всех сторон. После этого разрабатывается стратегический план, определяющий долгосрочные операции и цели фонда. Его реализация контролируется советом директоров (блок 5) и координируется техническим секретариатом. Чтобы убедиться, что план выполняется, водный фонд работает эффективно и достигает поставленных природоохранных целей, необходимо разработать протоколы мониторинга.
Строительные блоки
Определение соответствующей гидрологической службы
Определение гидрологических услуг, которые должны быть сохранены или восстановлены, - очень важный шаг, который помогает установить четкие цели и задачи фонда, определить основные заинтересованные стороны, которые должны быть вовлечены, и разработать стратегии для достижения поставленных целей. Регулирование водного цикла, борьба с наносами и качество воды - вот некоторые примеры гидрологических услуг, которые могут быть определены в качестве целей водного фонда.
Благоприятные факторы
Надежные данные для первоначальной оценки возможностей. Связь с местными организациями и государственными учреждениями, располагающими соответствующими данными об экосистемной услуге.
Извлеченный урок
Этот шаг является ключевым для постановки четких целей и задач фонда, определения ключевых заинтересованных сторон и разработки стратегии.
Определение бенефициаров
Выявленные экосистемные услуги связаны с рядом заинтересованных сторон, для которых наличие этих услуг очень важно. В качестве следующего шага в создании водного фонда необходимо проанализировать заинтересованные стороны, присутствующие на территории, которые в конечном итоге будут иметь прямое или косвенное отношение к этому механизму. Это очень важно, так как поможет выявить тех, кто наиболее заинтересован или может быть заинтересован в сохранении или восстановлении экосистемных услуг и, следовательно, станет партнером и внесет финансовые ресурсы в фонд.
Благоприятные факторы
Поставщик контактных решений
Извлеченный урок
Участие потребителей имеет ключевое значение как для снижения затрат на очистку, так и в интересах гарантии наличия и качества воды для конкретного использования (например, в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве или для потребления человеком). - Частный сектор должен дополнять ответственность государственного сектора в сохранении водосбора. Частный сектор и организованное гражданское общество должны через правовые каналы следить за тем, чтобы государственный сектор выполнял свои обязательства. - Для научных учреждений водные фонды - это хорошая возможность для проведения исследований, природоохранных мероприятий или мониторинга, а также для разработки проектов с использованием новых технологий.
Рабочая группа
Создается рабочая группа, которая начинает распределять конкретные задачи, способствующие продвижению технических исследований, а также содействию и продвижению водного фонда. Основными функциями рабочей группы могут быть следующие: подготовка рабочего плана, включающего подробный график с юридическим учреждением фонда в качестве заключительного мероприятия, проведение встреч для координации стратегий и определения последующих шагов, анализ альтернатив для подготовки первоначальных исследований, информирование заинтересованных институтов о статусе учреждения фонда, анализ и содействие включению новых членов в рабочую группу. Состав рабочей группы должен быть надлежащим образом оформлен с помощью меморандума о взаимопонимании или аналогичного документа.
Благоприятные факторы
Основательный и всесторонний анализ заинтересованных сторон - Определенная проблема, которую необходимо решить, и общие риски/интересы членов рабочей группы
Извлеченный урок
Члены рабочей группы должны быть правильно подобраны и проверены. Они также должны быть преданы делу поиска и применения решения поставленной задачи.
Правовой и институциональный анализ
Прозрачность, независимость и долгосрочность водного фонда должны быть обоснованы в исследовании, в котором анализируются различные правовые и институциональные альтернативы его структуры и функционирования. Ниже перечислены наиболее важные темы, которые должны быть проанализированы в правовых и институциональных исследованиях: - действующее законодательство - текущие планы управления - правовая природа потенциальных партнеров водного фонда - управление ресурсами
Благоприятные факторы
Технические возможности. Доступность, надежность и согласованность данных.
Извлеченный урок
Эти исследования могут быть простыми (например, экспресс-оценки) или более глубокими, требующими сбора полевых данных или разработки гидрологических моделей. Во многих случаях можно начать с простого анализа, но очень важны качественные данные по ключевым гидрологическим услугам, определенным для фонда. К этим техническим аспектам следует подходить как к постоянному процессу, который начинается с проектирования и постоянно совершенствуется в ходе эксплуатации фонда. Получение все более качественных данных на начальном этапе поможет определить более точные цели по сохранению предоставляемых экологических услуг. Что касается гидрологических моделей, помните, что эти модели отражают реальность, но ни в коем случае не являются реальностью. - Четко определите цели, чтобы адекватно выбрать тип модели, которая будет использоваться. - Будьте очень осторожны при масштабировании и проверке гидрологических моделей.
Разработка структуры и управления фондом
На этом этапе определяется структура водного фонда и обязанности каждой из заинтересованных сторон. Подписанный партнерами договор служит официальным подтверждением их согласия объединить усилия для проведения мероприятий по сохранению водосбора. Он также является гарантией для третьих сторон, желающих внести финансовые средства. Переговоры по договору должны соответствовать основным требованиям законодательства и корпоративным целям каждого из партнеров, и, возможно, их будет курировать специализированная юридическая фирма. Совет директоров фонда будет отвечать за контроль над процессом принятия решений. Поэтому очень важно подготовить внутреннее руководство, описывающее деятельность совета, включая, например, механизмы принятия решений. Необходимо определить механизм голосования, чтобы гарантировать баланс между государственным и частным сектором и обеспечить принятие решений на основе консенсуса, независимости и прозрачности. Перед запуском необходимо разработать стратегический план (цели; приоритетные области сохранения; анализ затрат на реализацию мероприятий и разработка финансового потока; подготовка стратегического плана; подготовка финансового потока) и стратегию привлечения средств.
Благоприятные факторы
Солидные научные и технические исследования. Понимание компромиссов и готовность идти на компромисс
Извлеченный урок
Создание водного фонда не обязательно означает создание новой организации. Хотя это может быть решением для преодоления юридических препятствий, важно оптимизировать ресурсы и использовать имеющийся технический потенциал партнеров, чтобы избежать создания новых юридических органов. Инвестиционные решения водного фонда должны приниматься на основе консенсуса и прозрачности. Разработка инвестиционного плана и стратегии привлечения средств должна осуществляться параллельно. Последняя определяет ожидаемые поступления средств для финансирования приоритетных природоохранных мероприятий, а также для создания собственного капитала, чтобы быть автономным в долгосрочной перспективе. Создание и функционирование водного фонда - это адаптивный процесс, требующий внесения изменений, корректировки целей и постоянного совершенствования, особенно потому, что многие финансовые, социальные и политические вопросы могут отличаться от первоначально утвержденного инвестиционного плана.
Воздействие
В мире насчитывается 20 действующих и 42 проектируемых водных фондов, расположенных вокруг крупных городских районов. Водные фонды возникли в Латинской Америке и быстро распространяются в США и Восточной Африке. Водные фонды обеспечивают долгосрочную защиту важнейших наземных и пресноводных систем, предоставляя чистый, надежный источник воды - ключевые гидрологические услуги для водопользователей, расположенных ниже по течению. Водный фонд Боготы, по прогнозам, за 10 лет принесет более 40 миллионов долларов США на сохранение воды для 8,5 миллионов жителей колумбийской столицы. Этот механизм позволит предотвратить попадание в водосборный бассейн 2 миллионов тонн осадочных пород. Городские водоочистные сооружения смогут ежегодно экономить до 4 миллионов долларов благодаря фильтрационным услугам, предоставляемым расположенными выше по течению тропическими лесами Анд. Проект оказывает поддержку охраняемым территориям и буферным зонам, созданным в регионе, устраняя бюджетные ограничения, мешающие их природоохранной деятельности.
Бенефициары
Водопользователи (например, водоканалы, компании по розливу воды), которые также часто являются крупнейшими финансовыми донорами и сообществами, расположенными выше по течению.
История
За дополнительной информацией обращайтесь к поставщику решений
Связь с соавторами
Другие вкладчики
Фернандо Вейга
Природоохранная организация
Джеффри Коуэн
Природоохранная организация