تحدي ميكرونيزيا: التزام إقليمي لإدارة المناطق المحمية
إن تحدي ميكرونيزيا هو التزام من قبل بلدان وأقاليم ميكرونيزيا الخمسة، وشركاء فرق الدعم الإقليمية التابعة لها بالحفاظ على الموارد الطبيعية التي تعتبر حاسمة لبقاء تقاليد وثقافات وسبل عيش منطقة المحيط الهادئ. ويتمثل الهدف العام للتحدي في الحفاظ الفعال على 30% على الأقل من الموارد البحرية القريبة من الشاطئ و20% من الموارد البرية في جميع أنحاء ميكرونيزيا بحلول عام 2020.
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
تُعد جزر ميكرونيزيا نموذجًا مصغرًا مثاليًا للمحافظة على البيئة والقدرة على الصمود، حيث لا توجد بعض الموائل والمجتمعات الطبيعية في أي مكان آخر على وجه الأرض. ومع ذلك، فإن هذه الميزات تجعلها أيضًا معرضة بشكل خاص للتهديدات البيئية مثل ممارسات الصيد غير المستدامة والأنواع الغازية وإزالة الغابات - وكلها تتفاقم بسبب تغير المناخ.
الموقع
العملية
ملخص العملية
اللبنات الأساسية
القيادة السياسية رفيعة المستوى والالتزام السياسي
وكان الإعلان عن تحدي ميكرونيزيا في عام 2006 تتويجاً لعقود من العمل الذي قام به شعب ميكرونيزيا ومنظماتها لزيادة الوعي وتعزيز القدرة في جميع أنحاء هذه المنطقة على حفظ الموارد الطبيعية وإدارتها على نحو مستدام. وفي أوائل عام 2006، وقّع الرؤساء التنفيذيون في كل من الولايات القضائية على تحدي ميكرونيزيا وقدموه إلى المجتمع الدولي في حدث رفيع المستوى في المؤتمر الثامن للأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي في مارس 2006 في البرازيل. لقد خلقت عقود من العمل التمهيدي مقترنة بالتوقيت المناسب والدعاية في مؤتمر الأطراف الثامن لحظة تحدى فيها القادة السياسيون بعضهم البعض لتقديم هذا الالتزام الطموح. وكانت هذه الأهداف أكثر طموحًا بكثير حتى من أهداف آيتشي التي كانت ستتبعها في عام 2011 (17% برية و10% بحرية بحلول عام 2020). وحقيقة أن التزام القادة السياسيين على أعلى مستوى وفي جميع أنحاء المنطقة بهذا الهدف يحفز التنفيذ المحلي والتمويل الدولي للحفاظ على البيئة في ميكرونيزيا. وقد أصبح تحدي ميكرونيزيا الآن مؤسسة راسخة، وتم تعميمه في الأولويات الحكومية وبقي متداولاً في الإدارات في كل واحدة من الولايات القضائية الخمس المشاركة.
عوامل التمكين
- الإرادة السياسية والتفاني من قبل قادة الجزر كل على حدة، الذين ينسقون من خلال المكتب الإقليمي لتحدي ميكرونيزيا (المنسق الإقليمي لتحدي ميكرونيزيا واللجنة التوجيهية لتحدي ميكرونيزيا المعينة من قبل الرؤساء التنفيذيين للولايات القضائية)
- الدعم المقدم من فريق الدعم الإقليمي لتحدي ميكرونيزيا، الذي يضم شركاء وطنيين ودوليين، بالإضافة إلى المنظمات غير الحكومية المحلية المعنية بالحفاظ على البيئة في كل جزيرة، ومجموعة عمل التدابير التي تضع المؤشرات وتتابع التقدم المحرز
الدرس المستفاد
- يمكن أن يؤدي الجمع بين القادة المتفانين والفاعلين على أعلى مستوى إلى خلق زخم لالتزامات طموحة أقوى من التزامات الدول الفردية
- شراكات قوية على المستوى المحلي إلى المستوى الإقليمي لدعم التقدم المتسارع نحو الالتزام.
- يمكن تكرار الالتزامات الإقليمية مثل تحدي ميكرونيزيا في مناطق أخرى تتمتع بقيادة قوية. ومن خلال الشراكة العالمية للجزر، ألهمت مبادرة تحدي ميكرونيزيا الموحدة تحديات أخرى مثل مبادرة التحدي الكاريبي، وتحدي سواحل غرب المحيط الهندي، وتحدي ألوها +، ومبادرة ساموا ومبادرة المثلث المرجاني.
بناء شراكات قوية مع الهوية الإقليمية و GLISPA
يشمل تحدي ميكرونيزيا 5 ولايات قضائية وآلاف الجزر وأكثر من 650,000 شخص يتحدثون 12 لغة مختلفة. يتعاون العديد من الشركاء الرئيسيين (المدرجين أعلاه) في تحدي ميكرونيزيا لدعم وتنفيذ التزام مشترك في جميع أنحاء المنطقة. لقد كان استخدام الهوية الإقليمية والثقافية المشتركة لكونها ميكرونيزية وسيلة قوية لإنشاء شراكات دائمة بين المنظمات المحلية والشعبية لتبادل الدروس المستفادة والشعور بقضية مشتركة. وعلاوة على ذلك، فإن الالتزام الموثوق والراسخ من أعلى القيادات السياسية يجذب الشركاء الدوليين لاستثمار الوقت والموارد في بناء علاقات جديدة، لأن المستثمرين والشركاء يعلمون أن الحفاظ على البيئة يحظى بالدعم الكامل من القيادة السياسية.
عوامل التمكين
ويتيح التراث الثقافي المشترك وجود هوية إقليمية لميكرونيزيا باعتبارها ميكرونيزيا، مما يساعد على توحيد مختلف أصحاب المصلحة والولايات القضائية. وتؤدي الشراكة العالمية للجزر التي يقودها رئيس بالاو إلى جانب رئيس سيشيل ورئيس وزراء غرينادا دوراً مهماً في إبراز تحدي ميكرونيزيا على الساحة الدولية. وقد ساعد ذلك في الحفاظ على الزخم في تنفيذ مبادرة تحدي ميكرونيزيا وكذلك إلهام القادة الآخرين لتقديم التزامات مماثلة مثل مبادرة التحدي الكاريبي وتحدي ألوها+.
الدرس المستفاد
- ويتطلب الأمر عملاً متواصلاً للحفاظ على شراكات تحدي ميكرونيزيا الصغرى وتنسيق أعمال الحفظ في المنطقة. إن الدعم الواسع من المستويات المحلية والرفيعة، والأهداف الطموحة، والإحساس بالقضية المشتركة في المنطقة يحفز الشركاء على العمل معاً، والتعلم من بعضهم البعض، والسعي للارتقاء إلى مستوى تحدي ميكرونيزيا.
- إن وجود شبكة قوية من الشركاء يلهم شركاء جدد ويستفيد من الفرص الإقليمية القائمة لجذب شركاء إضافيين وتمويل إضافي إلى المنطقة يتجاوز أهداف تحدي ميكرونيزيا. ومن الأمثلة على ذلك أول ملاذ إقليمي لأسماك القرش في العالم في بالاو، وخطة ميكرونيزيا للأمن البيولوجي للتصدي لخطر انتشار الأنواع الغازية، وبرنامج تدريب الأبطال الشباب، ودعم شبكة الحياة الألمانية للتكيف مع المناخ القائم على المجتمع المحلي وقدرته على الصمود، واتفاقيات الشراكة مع الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي للمحافظة على الشعاب المرجانية، وحملات التسويق الاجتماعي RARE Pride.
التمويل المستدام: صناديق وأوقاف PAN
أولا، وضعت كل ولاية قضائية خططا للتمويل المستدام، بما في ذلك أهداف التمويل والاستراتيجيات وإنشاء صناديق شبكة المناطق المحمية. فعلى سبيل المثال، استحدثت بالاو رسماً أخضر، وتعمل ولايات ميكرونيزيا الموحدة وجمهورية جزر مارشال على تشريع رسوم ترخيص أسماك التونة ورسم سياحي لدعم التمويل المستدام لتحدي ميكرونيزيا. وتعمل ولايتا بوهنباي وكوسراي على إنشاء صناديق صناديق "شبكة الأمان البيئي" وتقيّمان تعديلاً لقانون ضريبة المطار للسماح بتحويل جزء من رسوم المغادرة إلى صندوق الهبات لتحدي ميكرونيزيا التابع لولايات ميكرونيزيا الموحدة. وبالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء و/أو يجري إنشاء العديد من خطط التمويل المستدام الأخرى (مثل وقف ييلا للحفاظ على البيئة، وصندوق أواك للتنمية المجتمعية المستدامة المتجددة، وصندوق مياه نيت). ويشكل الوقف المخصص لوزارة الزراعة عنصراً هاماً آخر للتمويل المستدام. وستكون هناك حاجة إلى إيرادات الفوائد المتأتية من الهبات التي تبلغ حوالي 56 مليون دولار أمريكي (17 مليون دولار أمريكي في عام 2015) لتكملة المصادر المحلية لاستدامة وزارة البلدية على المدى الطويل في جميع الولايات القضائية الخمس. وعلى الرغم من أن أموال الهبات تُستثمر معاً، إلا أن كل ولاية قضائية لديها حساب فرعي خاص بها وستقوم بتطوير آلياتها الخاصة لتوزيع إيرادات الفوائد.
عوامل التمكين
- كان لدى صندوق ميكرونيزيا للمحافظة على البيئة (تأسس عام 2002) هيكل وعلاقات قائمة قبل تلقي الأموال، وهو ما كان عنصراً أساسياً لنجاح المشروع. ساعد النجاح السابق مع المنح العابرة في بناء المصداقية.
- وقد تم تمويل الصندوق بأكثر من 11 مليون دولار أمريكي من مرفق البيئة العالمية ومنظمة حفظ الطبيعة ومنظمة الحفظ الدولية، واستفاد من موارد إضافية من البلدان.
- ويجري تطوير أفكار تمويل مبتكرة في كل من الولايات القضائية الخمس وعلى مستوى المجتمع المحلي
الدرس المستفاد
- يمكن أن تكون الصناديق الاستئمانية الإقليمية للحفظ آلية قوية لبناء القدرات وإنشاء مركز للشبكات والشراكات الإقليمية، وقد كان تحدي ميكرونيزيا الموحدة نموذجاً للصناديق الإقليمية الأخرى، مثل صندوق التنوع البيولوجي الكاريبي الذي أنشئ في عام 2012.
- يحفز تحدي ميكرونيزيا على التخطيط طويل الأجل، لأن معايير مثل وضع خطط الإدارة مطلوبة قبل الاستفادة من أموال الهبات.
- يمكن تكرار آليات التمويل المبتكرة التي تم تطويرها في ولاية قضائية واحدة أو من قبل مجتمع واحد وتوسيع نطاقها في أماكن أخرى، لأن تحدي ميكرونيزيا يشجع على تبادل المعلومات لتحقيق هدف إقليمي.
التأثيرات
1. المزيد من المناطق الخاضعة للحفظ الفعال: ساعدت وزارة البيئة والموارد الطبيعية في إنشاء أو تعزيز 150 منطقة محمية. وتسير ميكرونيزيا على الطريق الصحيح نحو تحقيق أهدافها لعام 2020 المتمثلة في حماية 30% من الموارد البحرية و20% من الموارد البرية (تم بالفعل تحقيق أكثر من نصف هذه المناطق المستهدفة). كما طوّر الفريق العامل المعني بتدابير الحفظ في ميكرونيزيا أداة فعالية إدارة المناطق المدارة والمحمية. وتستخدم المجتمعات المحلية هذه الأداة لتحسين إدارتها من خلال مقارنة وتتبع فعالية إدارة المناطق المحمية عبر 12 فئة استنادًا إلى بيانات من برامج المراقبة طويلة الأجل. 2. التمويل المستدام: يتطلب الصون الفعال مجموعة من آليات التمويل على المستويين المحلي والوطني، مثل الرسوم الخضراء أو رسوم السياحة أو رسوم ترخيص أسماك التونة. بالإضافة إلى ذلك، يتم إنشاء وقف بقيمة 56 مليون دولار أمريكي لتوليد أموال سنوية إضافية ضرورية لدعم أنشطة الإدارة. واعتبارًا من عام 2019، وصل الوقف إلى ما يقرب من 20 مليون دولار أمريكي. 3. التكرار في أقاليم أخرى: منذ عام 2006، أثبت تحدي ميكرونيزيا أنه حل ناجح وقابل للتطوير. وحذت مبادرة المثلث المرجاني حذوها في عام 2008، ومبادرة التحدي الساحلي لغرب المحيط الهندي في عام 2012، ومبادرة التحدي الكاريبي في عام 2013.
المستفيدون
- المجتمعات المحلية والأسر المعيشية في ميكرونيزيا التي تعتمد على الموارد الساحلية والبحرية والبرية في معيشتها
- مبادرات المحيطات الكبرى في مناطق أخرى (WIOCC، CCI، CTI، Aloha+)
أهداف التنمية المستدامة
القصة
عندما تتحول جزيرة واحدة إلى جزيرتين - قصة بن في عام 2005، وقف بن ناماكن على جزيرة ديكيتيكين المرجانية الصغيرة المفضلة لديه قبالة بوهنباي في ولايات ميكرونيزيا الموحدة ولم يصدق عينيه. فالجزيرة التي اعتاد التنزه والغطس فيها عندما كان طالبًا في المدرسة الثانوية مع أصدقائه انقسمت إلى قسمين، حيث يتدفق المحيط الآن فوق ما كان يومًا ما أرضًا جافة، جارفًا التربة والرمال الثمينة مع كل موجة. بالنسبة إلى بن، أصبح لشبح التغير المناخي الذي يلوح في الأفق الآن معنى جديد وشخصي أكثر بكثير. "يقول ناماكين: "نعم، قد يكون الأمر طبيعيًا، ولكن ربما يكون للناس علاقة به. أنا قلق للغاية بشأن الأجيال القادمة." ومنذ ذلك الحين، صمم الشاب البالغ من العمر 28 عامًا ذو الكلام الرقيق على مشاركة تجاربه وقصص سكان جزر المحيط الهادئ الآخرين مع أي شخص يستمع إليه، وقد نجح إلى حد كبير في جذب الانتباه المحلي والدولي لأنشطته واهتماماته. قرر ناماكين تصوير مقطع فيديو عن ديكيتيكين وأرسله إلى منظمة السلام الأخضر، التي انقضت عليه. وقبل أن يعرف ذلك، كان في مونتريال بكندا يشارك في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ بصفته المندوب الوحيد للشباب من جزر المحيط الهادئ. بعد سفره إلى العديد من المؤتمرات الدولية رفيعة المستوى، يقول ناماكن إن أكبر إحباطاته هي من عملية التفاوض الدولية والافتقار العام إلى العمل. ويقول إنه بينما يتحدث الجميع ويتصرفون بإيجابية، نادراً ما يخرج شيء ملموس من تلك الاجتماعات. وهو مستسلم للوتيرة البطيئة للمفاوضات الدولية بشأن المناخ، ويفضل التركيز على المجالات التي يمكنه فيها المساعدة في إحداث فرق أكثر إلحاحًا مع المجتمعات الضعيفة في ميكرونيزيا. لقد كان إنشاء تحدي ميكرونيزيا وتنفيذه مفيدًا للغاية لناماكين. ويقول: "أستخدمه كدعم لحملتي بشأن تغير المناخ". "أنا أنظر إلى المجتمع الدولي وأقول: "أنتم الدول الكبرى لا تفعلون شيئًا، لكن قادتنا من هذه الدول المرجانية الصغيرة وقعوا على هذه الاتفاقية ويحاولون الحفاظ على مواردنا والحد من ضعفنا". إن اتفاقية ميكرونيزيا الصغرى تُظهر للعالم أننا مهتمون بالمشاكل ونحاول حلها بمفردنا." وهو يعتقد أن مبادرات مثل تحدي ميكرونيزيا تقدم مثالاً يُحتذى به وتظهر أن البلدان المعرضة لتغير المناخ يمكنها أن تمارس حقها في تقرير مصيرها عندما يتعلق الأمر بالتخفيف من آثار ارتفاع منسوب مياه البحر وتغير أنماط المناخ. للاطلاع على القصة كاملة، انظر http://mc.aubs.biz/success.php
