Desafío Micronesia: Un compromiso regional para la gestión de áreas protegidas
El Desafío de Micronesia es un compromiso de los cinco países y territorios de Micronesia, y de los socios de sus equipos regionales de apoyo, para preservar los recursos naturales que son cruciales para la supervivencia de las tradiciones, culturas y medios de vida del Pacífico. El objetivo general del Desafío es conservar eficazmente al menos el 30% de los recursos marinos cercanos a la costa y el 20% de los recursos terrestres de toda Micronesia para 2020.
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Contexto
Défis à relever
Las islas de Micronesia son microcosmos ejemplares para la conservación y la resiliencia, con algunos hábitats y comunidades naturales que no se encuentran en ningún otro lugar de la Tierra. Sin embargo, estas características también las hacen especialmente vulnerables a amenazas medioambientales como las prácticas pesqueras insostenibles, las especies invasoras y la deforestación, todo ello agravado por el cambio climático.
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Resumen del proceso
Bloques de construcción
Liderazgo y compromiso político de alto nivel
El anuncio del Desafío de Micronesia en 2006 fue la culminación de décadas de trabajo de los habitantes y las organizaciones de Micronesia para concienciar y reforzar la capacidad de toda esta región para conservar y gestionar de forma sostenible los recursos naturales. A principios de 2006, los Jefes Ejecutivos de cada una de las jurisdicciones firmaron el Desafío de Micronesia y lo presentaron a la comunidad internacional en un acto de alto nivel celebrado en la 8ª Conferencia de las Partes (COP8) del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) de la ONU en marzo de 2006 en Brasil. Las décadas de trabajo preliminar, combinadas con el momento oportuno y la publicidad en la COP8, crearon un momento en el que los líderes políticos se retaron mutuamente a asumir este ambicioso compromiso. Eran mucho más ambiciosos incluso que las Metas de Aichi que seguirían en 2011 (17% terrestre y 10% marino para 2020). El hecho de que los líderes políticos al más alto nivel y de toda la región se comprometieran con este objetivo cataliza tanto la aplicación local como la financiación internacional para la conservación en Micronesia. Ahora el Desafío de Micronesia se ha convertido en una institución consolidada, integrada en las prioridades gubernamentales y que sobrevive a la rotación en las administraciones de cada una de las cinco jurisdicciones participantes.
Factores facilitadores
- Voluntad política y dedicación de los líderes de cada isla, que se coordinan a través de la Oficina Regional de MC (el Coordinador Regional de MC y el Comité Directivo de MC nombrado por los jefes ejecutivos de las jurisdicciones)
- Apoyo del Equipo de Apoyo Regional (RST) del Desafío de Micronesia, que incluye socios nacionales e internacionales, así como ONG locales de conservación en cada isla, y el Grupo de Trabajo de Medidas que desarrolla indicadores y realiza un seguimiento de los progresos.
Lección aprendida
- Reunir a líderes dedicados y activos al más alto nivel puede dar impulso a compromisos ambiciosos que son más poderosos que los compromisos individuales de las naciones.
- Asociaciones sólidas a nivel local y regional para apoyar el progreso acelerado hacia el compromiso.
- Los compromisos regionales como el Desafío de Micronesia pueden reproducirse en otras regiones que tengan un liderazgo fuerte. A través de la Global Island Partnership, el MC ha inspirado otros retos como la Caribbean Challenge Initiative (CCI), el Western Indian Ocean Coastal Challenge (WIOCC), el Aloha+ Challenge, la Two Samoas' Initiative y la Coral Triangle Initiative.
Crear asociaciones sólidas con Identidad Regional y GLISPA
El Desafío de Micronesia abarca 5 jurisdicciones, miles de islas y más de 650.000 personas que hablan 12 lenguas diferentes. Muchos socios clave (enumerados más arriba) colaboran en el Desafío de Micronesia para apoyar y poner en práctica un compromiso conjunto en toda la región. Utilizar la identidad regional y cultural compartida de ser micronesio ha sido una forma poderosa de crear asociaciones duraderas entre las organizaciones locales y de base para compartir las lecciones aprendidas y sentir una causa común. Además, el compromiso fiable y firme de los máximos dirigentes políticos atrae a los socios internacionales a invertir tiempo y recursos en la creación de nuevas relaciones, porque los inversores y socios saben que la conservación cuenta con el pleno apoyo de los dirigentes políticos.
Factores facilitadores
El patrimonio cultural compartido permite una identidad regional como micronesia, lo que ayuda a unir a diversas partes interesadas y jurisdicciones. La Asociación Mundial de Islas (GLISPA), liderada por el Presidente de Palaos junto con el Presidente de Seychelles y el Primer Ministro de Granada, desempeña un importante papel a la hora de mostrar el Desafío de Micronesia en la escena internacional. Esto ayudó a mantener el impulso en la aplicación de la CM, así como a inspirar a otros líderes a asumir compromisos similares, como la Iniciativa del Desafío del Caribe y el Desafío Aloha+.
Lección aprendida
- Se requiere un trabajo continuo para mantener las asociaciones de MC y coordinar las acciones de conservación en la región. El amplio apoyo de los niveles locales y superiores, los ambiciosos objetivos y el sentimiento de causa común en la región motivan a los socios a trabajar juntos, aprender unos de otros y esforzarse por estar a la altura del Desafío de Micronesia.
- Una sólida red de socios inspira nuevas oportunidades regionales y aprovecha las existentes para atraer a la región socios y financiación adicionales que vayan más allá de los objetivos del MC. Ejemplos de ello son el primer Santuario Regional de Tiburones del mundo en Palaos, el Plan de Bioseguridad de Micronesia para hacer frente al riesgo de propagación de especies invasoras, el Programa de Prácticas para Jóvenes Campeones, la ayuda alemana Lifeweb para la adaptación y la resiliencia climática de las comunidades, los Acuerdos de Asociación de la NOAA para la conservación de los arrecifes de coral y las Campañas de Marketing Social RARE Pride.
Financiación sostenible: Fondos y dotaciones PAN
En primer lugar, cada jurisdicción desarrolló planes de financiación sostenible, incluyendo objetivos de financiación, estrategias y la creación de Fondos de la Red de Áreas Protegidas (PAN). Por ejemplo, Palaos creó una Tasa Verde, y los Estados Federados de Micronesia y la República de Moldova están trabajando en la legislación de la Tasa de Licencia del Atún y una tasa turística para apoyar la financiación sostenible del Desafío de Micronesia. Los estados de Pohnpei y Kosrae están creando fondos PAN y evaluando una enmienda a la ley de tasas aeroportuarias para permitir que parte de las tasas de salida se destinen al Fondo de Dotación del Desafío de Micronesia de los EFM. Además, se han creado y/o se están creando otros planes de financiación sostenible (por ejemplo, la Dotación para la Servidumbre de Conservación de Yela, el Fondo Rotatorio para el Desarrollo Comunitario Sostenible de Awak, el Fondo para el Agua de Nett). Una dotación para la CM es otro componente importante de la financiación sostenible. Los ingresos por intereses de una dotación de aproximadamente 56 millones de dólares (17 millones de dólares en 2015) serán necesarios para complementar las fuentes locales para la sostenibilidad a largo plazo de la CM en las cinco jurisdicciones. Aunque los fondos de dotación se invierten conjuntamente, cada jurisdicción tiene su propia subcuenta y desarrollará sus propios mecanismos de difusión de sus ingresos por intereses.
Factores facilitadores
- El Micronesia Conservation Trust (fundado en 2002) ya contaba con estructura y relaciones antes de recibir los fondos, lo que fue un componente clave para el éxito del proyecto. El éxito anterior con subvenciones de transferencia ayudó a crear credibilidad.
- El Fondo de Dotación recibió más de 11 millones de dólares del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, The Nature Conservancy (TNC) y Conservation International, y consiguió recursos adicionales de los países.
- Se están desarrollando ideas de financiación innovadoras en cada una de las cinco jurisdicciones y a nivel comunitario.
Lección aprendida
- Los fideicomisos regionales de conservación pueden ser un poderoso mecanismo para desarrollar capacidades y crear un centro de redes y asociaciones regionales, y el MCT ha servido de modelo para otros fondos regionales, como el Fondo para la Biodiversidad del Caribe (CBF), creado en 2012.
- El Desafío de Micronesia incentiva la planificación a largo plazo, ya que se exigen criterios como el establecimiento de planes de gestión antes de recurrir a los fondos de dotación.
- Los mecanismos de financiación innovadores desarrollados en una jurisdicción o por una comunidad pueden reproducirse y ampliarse a otros lugares, porque el Desafío de Micronesia fomenta el intercambio de información para lograr un objetivo regional.
Impactos
1. Más superficie bajo conservación efectiva: El MC ayudó a establecer o reforzar 150 áreas de conservación. Micronesia va por buen camino hacia sus objetivos para 2020 de proteger el 30% de los recursos marinos y el 20% de los terrestres (más de la mitad de estos objetivos ya se han alcanzado). El Grupo de Trabajo sobre Medidas de MC también desarrolló la Herramienta de Eficacia de la Gestión de Áreas Protegidas y Gestionadas (MPAME, por sus siglas en inglés). Las comunidades utilizan esta herramienta para mejorar su gestión mediante la comparación y el seguimiento de la eficacia de las AP en 12 categorías basadas en datos de programas de seguimiento a largo plazo. 2. Financiación sostenible: La conservación eficaz requiere una serie de mecanismos de financiación a nivel local y nacional, como las tasas verdes, las tasas turísticas o las tasas por licencias de atún. Además, se está creando una dotación de 56 millones de dólares para generar los fondos anuales adicionales necesarios para apoyar las actividades de gestión. En 2019, la dotación ha alcanzado casi los 20 millones de dólares. 3. Replicación en otras regiones: Desde 2006, el Desafío de Micronesia ha demostrado ser una solución exitosa y escalable. La Iniciativa del Triángulo de Coral (CTI) siguió su ejemplo en 2008, el Desafío Costero del Océano Índico Occidental (WIOCC) en 2012 y la Iniciativa del Desafío del Caribe (CCI) en 2013.
Beneficiarios
- Comunidades y hogares de Micronesia que dependen de los recursos costeros, marinos y terrestres para su subsistencia
- Grandes iniciativas oceánicas en otras regiones (WIOCC, CCI, CTI, Aloha+)
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Historia
Cuando una isla se convierte en dos - La historia de Ben En 2005, Ben Namakin estaba en Dekehtikin, su pequeño atolón favorito de Pohnpei (Estados Federados de Micronesia), y no podía creer lo que veían sus ojos. La isla en la que solía ir de picnic y bucear con sus amigos cuando iba al instituto se había partido en dos, y el océano fluía ahora sobre lo que antes era tierra firme, arrastrando con cada ola la preciosa tierra y la arena. Para Ben, el inminente espectro del cambio climático tenía ahora un significado nuevo y mucho más personal. "Sí, puede que sea natural", dice Namakin, "pero quizá la gente tenga algo que ver. Me preocupan mucho las generaciones futuras". Desde entonces, este joven de 28 años, de voz suave, está decidido a compartir sus experiencias y las historias de otros isleños del Pacífico con cualquiera que quiera escucharle, y ha tenido bastante éxito a la hora de atraer la atención tanto local como internacional hacia sus actividades y preocupaciones. Namakin decidió grabar un vídeo sobre Dekehtikin y lo presentó a Greenpeace, que se abalanzó sobre él. Antes de que se diera cuenta, estaba en Montreal (Canadá) participando en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático como único delegado juvenil de las islas del Pacífico. Después de viajar a varias conferencias internacionales de alto nivel, Namakin dice que su mayor frustración es el proceso de negociación internacional y la falta general de acción. Dice que, aunque todo el mundo habla y actúa de forma positiva, rara vez sale algo concreto de esas reuniones. Resignado a la lentitud de las negociaciones internacionales sobre el clima, prefiere centrarse en lo que puede ayudar a marcar una diferencia más inmediata con las comunidades vulnerables de Micronesia. La creación y puesta en marcha del Desafío de Micronesia ha sido de gran ayuda para Namakin. "Lo utilizo como apoyo a mi campaña sobre el cambio climático", afirma. "Miro a la comunidad internacional y digo 'vosotros los países grandes no estáis haciendo nada, pero sin embargo nuestros líderes de estos pequeños países coralinos han firmado este acuerdo y están intentando ahorrar como nuestros recursos y reducir nuestra vulnerabilidad'. El MC muestra al mundo que nos preocupan los problemas y que intentamos resolverlos por nuestra cuenta". En su opinión, iniciativas como el Desafío de Micronesia predican con el ejemplo y demuestran que los países vulnerables al cambio climático pueden ejercer su propia autodeterminación a la hora de mitigar los efectos de la subida del nivel del mar y el cambio de los patrones climáticos. Para leer el artículo completo, visite http://mc.aubs.biz/success.php
