Desafio da Micronésia: Um Compromisso Regional para a Gestão de Áreas Protegidas
O Desafio da Micronésia é um compromisso dos cinco países e territórios da Micronésia e dos parceiros de suas equipes de apoio regional para preservar os recursos naturais que são cruciais para a sobrevivência das tradições, culturas e meios de subsistência do Pacífico. A meta geral do Desafio é conservar efetivamente pelo menos 30% dos recursos marinhos próximos à costa e 20% dos recursos terrestres em toda a Micronésia até 2020.
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Contexto
Desafios enfrentados
As ilhas da Micronésia são microcosmos exemplares de conservação e resiliência, com alguns habitats e comunidades naturais não encontrados em nenhum outro lugar da Terra. No entanto, essas características também as tornam especialmente vulneráveis a ameaças ambientais, como práticas de pesca insustentáveis, espécies invasoras e desmatamento, tudo isso agravado pelas mudanças climáticas.
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Liderança e comprometimento político de alto nível
O anúncio do Desafio da Micronésia em 2006 foi o ponto culminante de décadas de trabalho do povo e das organizações da Micronésia para aumentar a conscientização e fortalecer a capacidade da região de conservar e gerenciar de forma sustentável os recursos naturais. No início de 2006, os diretores executivos de cada uma das jurisdições assinaram o Desafio da Micronésia e o apresentaram à comunidade internacional em um evento de alto nível na 8ª Conferência das Partes (COP8) da Convenção das Nações Unidas sobre Diversidade Biológica (CBD), realizada em março de 2006 no Brasil. As décadas de trabalho de base, combinadas com o momento certo e a publicidade na COP8, criaram um momento em que os líderes políticos desafiaram uns aos outros a assumir esse compromisso ambicioso. Eles eram muito mais ambiciosos até mesmo do que as Metas de Aichi que viriam em 2011 (17% terrestres e 10% marinhos até 2020). O fato de os líderes políticos do mais alto nível e de toda a região terem se comprometido com essa meta catalisou a implementação local e o financiamento internacional para a conservação na Micronésia. Agora, o Desafio da Micronésia se tornou uma instituição estabelecida, integrada às prioridades do governo e sobrevivendo à rotatividade nas administrações de cada uma das cinco jurisdições participantes.
Fatores facilitadores
- Vontade política e dedicação dos líderes de cada ilha, que se coordenam por meio do Escritório Regional do MC (Coordenador Regional do MC e Comitê Diretor do MC nomeado pelos executivos-chefes das jurisdições)
- Apoio da Equipe de Apoio Regional (RST) do Micronesia Challenge, que inclui parceiros nacionais e internacionais, bem como ONGs locais de conservação em cada ilha, e o Grupo de Trabalho de Medidas que desenvolve indicadores e acompanha o progresso
Lição aprendida
- Reunir líderes dedicados e ativos no mais alto nível pode criar um impulso para compromissos ambiciosos que são mais poderosos do que os compromissos individuais das nações
- Parcerias sólidas em nível local e regional para apoiar o progresso acelerado em direção ao compromisso.
- Compromissos regionais como o Desafio da Micronésia podem ser replicados em outras regiões que tenham uma liderança forte. Por meio da Global Island Partnership, o MC inspirou outros desafios, como a Caribbean Challenge Initiative (CCI), o Western Indian Ocean Coastal Challenge (WIOCC), o Aloha+ Challenge, a Two Samoas' Initiative e a Coral Triangle Initiative.
Criação de parcerias sólidas com o Regional Identity e o GLISPA
O Desafio da Micronésia abrange 5 jurisdições, milhares de ilhas e mais de 650.000 pessoas que falam 12 idiomas diferentes. Muitos parceiros importantes (listados acima) colaboram com o Desafio da Micronésia para apoiar e implementar um compromisso conjunto em toda a região. Usar a identidade regional e cultural compartilhada de ser micronésio tem sido uma maneira poderosa de criar parcerias duradouras entre organizações locais e de base para compartilhar as lições aprendidas e ter um senso de causa comum. Além disso, o compromisso confiável e firme dos mais altos líderes políticos atrai parceiros internacionais para investir tempo e recursos na construção de novos relacionamentos, porque os investidores e parceiros sabem que a conservação tem o apoio total da liderança política.
Fatores facilitadores
O patrimônio cultural compartilhado permite uma identidade regional como micronésia, o que ajuda a unir diversas partes interessadas e jurisdições. A Global Island Partnership (GLISPA), liderada pelo Presidente de Palau, juntamente com o Presidente de Seychelles e o Primeiro-Ministro de Granada, desempenha um papel importante na apresentação do Desafio da Micronésia no cenário internacional. Isso ajudou a manter o ímpeto na implementação do MC, além de inspirar outros líderes a assumir compromissos semelhantes, como a Iniciativa do Desafio do Caribe e o Desafio Aloha+.
Lição aprendida
- É necessário um trabalho contínuo para manter as parcerias do MC e coordenar as ações de conservação na região. O amplo apoio dos níveis local e superior, as metas ambiciosas e o senso de causa comum na região motivam os parceiros a trabalharem juntos, aprenderem uns com os outros e se esforçarem para cumprir o Desafio da Micronésia.
- Uma forte rede de parceiros inspira novas oportunidades regionais e alavanca as existentes para atrair parceiros e financiamentos adicionais para a região, que vão além das metas do MC. Exemplos disso são o primeiro Santuário Regional de Tubarões do mundo, em Palau, o Plano de Biossegurança da Micronésia para lidar com o risco de disseminação de espécies invasoras, o Programa de Estágio de Jovens Campeões, o Apoio Alemão Lifeweb para adaptação e resiliência climáticas baseadas na comunidade, os Acordos de Parceria da NOAA para conservação de recifes de coral e as Campanhas de Marketing Social do RARE Pride.
Financiamento sustentável: Fundos PAN e Endowments
Primeiro, cada jurisdição desenvolveu planos de financiamento sustentável, incluindo metas de financiamento, estratégias e a criação de fundos da Rede de Áreas Protegidas (PAN). Por exemplo, Palau criou uma Taxa Verde, e FSM e RMI estão trabalhando na legislação da Taxa de Licenciamento de Atum e em uma taxa de turismo para apoiar o financiamento sustentável do Desafio da Micronésia. Os estados de Pohnpei e Kosrae estão criando fundos PAN e avaliando uma emenda à lei de taxas aeroportuárias para permitir que parte das taxas de embarque seja destinada ao Micronesia Challenge Endowment Fund da FSM. Além disso, vários outros esquemas de financiamento sustentável foram e/ou estão sendo criados (ou seja, o Yela Conservation Easement Endowment, o Awak Sustainable Community Development Revolving Fund, o Nett Water Fund). Um fundo patrimonial para o MC é outro componente importante para o financiamento sustentável. A receita de juros de um fundo patrimonial de aproximadamente US$ 56 milhões (US$ 17 milhões em 2015) será necessária para complementar as fontes locais para a sustentabilidade de longo prazo do MC em todas as cinco jurisdições. Embora os fundos patrimoniais sejam investidos em conjunto, cada jurisdição tem sua própria subconta e desenvolverá seus próprios mecanismos de divulgação para a receita de juros.
Fatores facilitadores
- O Micronesia Conservation Trust (fundado em 2002) tinha estrutura e relacionamentos estabelecidos antes de receber os fundos, o que foi um componente fundamental para o sucesso do projeto. O sucesso anterior com subsídios de repasse ajudou a criar credibilidade.
- O Endowment foi criado com mais de US$ 11 milhões do Global Environment Facility, da The Nature Conservancy (TNC) e da Conservation International, e alavancou recursos adicionais dos países.
- Ideias inovadoras de financiamento estão sendo desenvolvidas em cada uma das cinco jurisdições e em nível comunitário
Lição aprendida
- Os fundos fiduciários regionais de conservação podem ser um mecanismo poderoso para desenvolver a capacidade e criar um centro para redes e parcerias regionais, e o MCT serviu de modelo para outros fundos regionais, como o Caribbean Biodiversity Fund (CBF), criado em 2012.
- O Desafio da Micronésia incentiva o planejamento de longo prazo, pois critérios como o estabelecimento de planos de gestão são necessários antes de utilizar os fundos patrimoniais.
- Mecanismos de financiamento inovadores desenvolvidos em uma jurisdição ou por uma comunidade podem ser replicados e ampliados em outros lugares, pois o Micronesia Challenge incentiva o compartilhamento de informações para atingir uma meta regional.
Impactos
1. Mais áreas sob conservação efetiva: O MC ajudou a estabelecer ou fortalecer 150 áreas de conservação. A Micronésia está no caminho certo para atingir suas metas de 2020 de proteger 30% dos recursos marinhos e 20% dos recursos terrestres (mais da metade dessas metas de área já foi atingida). O Grupo de Trabalho de Medidas MC também desenvolveu a Ferramenta de Eficácia do Gerenciamento de Áreas Gerenciadas e Protegidas (MPAME). As comunidades usam essa ferramenta para melhorar sua gestão, comparando e acompanhando a eficácia da AP em 12 categorias com base em dados de programas de monitoramento de longo prazo. 2. Financiamento sustentável: A conservação eficaz requer uma série de mecanismos de financiamento em nível local e nacional, como taxas verdes, taxas de turismo ou taxas de licenciamento de atum. Além disso, um fundo patrimonial de US$ 56 milhões está sendo criado para gerar fundos anuais adicionais necessários para apoiar as atividades de gerenciamento. Em 2019, o fundo patrimonial atingiu quase US$ 20 milhões. 3. Replicação em outras regiões: Desde 2006, o Desafio da Micronésia provou ser uma solução bem-sucedida e expansível. A Iniciativa do Triângulo de Coral (CTI) seguiu seu exemplo em 2008, o Desafio Costeiro do Oceano Índico Ocidental (WIOCC) em 2012 e a Iniciativa do Desafio do Caribe (CCI) em 2013.
Beneficiários
- Comunidades e famílias da Micronésia que dependem de recursos costeiros, marinhos e terrestres para sua subsistência
- Grandes iniciativas oceânicas em outras regiões (WIOCC, CCI, CTI, Aloha+)
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
História
Quando uma ilha se torna duas - A história de Ben Em 2005, Ben Namakin estava em Dekehtikin, sua pequena ilha atol favorita ao largo de Pohnpei, FSM, e não conseguia acreditar em seus olhos. A ilha em que ele costumava fazer piqueniques e mergulhar com snorkel com seus amigos quando era estudante do ensino médio havia sido dividida em duas, com o oceano agora fluindo sobre o que antes era terra firme, lavando o precioso solo e a areia a cada onda. Para Ben, o espectro iminente da mudança climática agora tinha um significado novo e muito mais pessoal. "Sim, pode ser natural", diz Namakin, "mas talvez as pessoas tenham algo a ver com isso. Estou muito preocupado com as gerações futuras". Desde então, o jovem de 28 anos, de fala mansa, está determinado a compartilhar suas experiências e as histórias de outros habitantes das ilhas do Pacífico com qualquer pessoa que queira ouvir, e tem sido bem-sucedido em atrair a atenção local e internacional para suas atividades e preocupações. Namakin decidiu fazer um vídeo sobre Dekehtikin e o enviou para o Greenpeace, que o atacou. Antes que se desse conta, ele estava em Montreal, no Canadá, participando da Conferência sobre Mudança Climática da ONU como o único jovem delegado das Ilhas do Pacífico. Depois de viajar para várias conferências internacionais de alto nível, Namakin diz que sua maior frustração é com o processo de negociação internacional e a falta de ação em geral. Ele diz que, embora todos falem e ajam de forma positiva, raramente surge algo concreto dessas reuniões. Resignado com o ritmo lento das negociações internacionais sobre o clima, ele prefere se concentrar nas áreas em que pode ajudar a fazer uma diferença mais imediata para as comunidades vulneráveis da Micronésia. A criação e a implementação do Micronesia Challenge têm sido extremamente úteis para Namakin. "Eu o uso como apoio à minha campanha sobre mudança climática", diz ele. "Olho para a comunidade internacional e digo 'vocês, países grandes, não estão fazendo nada, mas nossos líderes desses pequenos países de corais assinaram esse acordo e estão tentando economizar nossos recursos e reduzir nossa vulnerabilidade'. O MC mostra ao mundo que estamos preocupados com os problemas e que estamos tentando resolvê-los por conta própria." Ele acredita que iniciativas como o Desafio da Micronésia dão o exemplo e mostram que os países vulneráveis às mudanças climáticas podem exercer sua própria autodeterminação quando se trata de mitigar os efeitos do aumento do nível do mar e das mudanças nos padrões climáticos. Para ler a história completa, acesse http://mc.aubs.biz/success.php
