ミクロネシアの挑戦:保護地域管理のための地域的コミットメント
ミクロネシア・チャレンジは、ミクロネシアの5つの国・地域とその地域支援チームのパートナーが、太平洋の伝統、文化、生活の存続に不可欠な自然資源を保護することを約束するものです。チャレンジの全体的な目標は、2020年までにミクロネシア全域の沿岸海洋資源の少なくとも30%、陸上資源の少なくとも20%を効果的に保全することです。
コンテクスト
対処すべき課題
ミクロネシアの島々は、自然保護と回復力の模範的な縮図であり、生息地や自然コミュニティの中には、地球上のどこにも見られないものもある。しかし、こうした特徴は、持続不可能な漁業、外来種、森林伐採など、気候変動によってさらに深刻化する環境的脅威に対して、特に脆弱であることを意味する。
所在地
プロセス
プロセスの概要
ビルディング・ブロック
ハイレベルの政治的リーダーシップとコミットメント
2006年に発表された「ミクロネシア・チャレンジ」は、ミクロネシアの人々や団体が、自然資源の保全と持続可能な管理に対する意識を高め、地域全体の能力を強化するために、何十年にもわたって取り組んできたことの集大成でした。2006年初頭、各管轄地域の最高責任者がミクロネシア・チャレンジに署名し、2006年3月にブラジルで開催された国連生物多様性条約第8回締約国会議(COP8)のハイレベルイベントで国際社会に発表しました。数十年にわたる地道な努力と、COP8での適切なタイミングと宣伝が相まって、政治指導者たちが互いにこの野心的な公約に挑戦する瞬間が生まれた。それは、2011年に続く愛知目標(2020年までに陸域17%、海洋10%)よりもはるかに野心的なものだった。最高レベルの政治指導者が、そして地域全体がこの目標にコミットしたことで、ミクロネシアの保全に対する地元での実施と国際的な資金調達の両方が促進された。現在、ミクロネシア・チャレンジは確立された制度となり、政府の優先事項の主流となり、参加する5つの管轄区域のすべての行政で交代を乗り切っている。
実現可能な要因
- MCリージョナル・オフィス(MCリージョナル・コーディネーターと、各管轄の最高責任者が任命するMC運営委員会)を通じて調整する、各島のリーダーたちの政治的意志と献身。
- ミクロネシアチャレンジ地域支援チーム(RST)の支援(国内外のパートナー、各島の地元自然保護NGO、指標を作成し進捗を追跡する対策ワーキンググループを含む
教訓
- 献身的で積極的なリーダーを最高レベルで結集させることで、個々の国の公約よりも強力な野心的公約への機運を生み出すことができる。
- コミットメントに向けた加速度的な前進を支援するため、地元から地域レベルまでの強力なパートナーシップ。
- ミクロネシア・チャレンジのような地域的コミットメントは、強力なリーダーシップを持つ他の地域でも再現することができる。グローバル・アイランド・パートナーシップを通じて、三菱商事は、カリブ海チャレンジ・イニシアチブ(CCI)、西インド洋沿岸チャレンジ(WIOCC)、アロハ+チャレンジ、2つのサモア・イニシアチブ、サンゴトライアングル・イニシアチブなど、他のチャレンジに刺激を与えてきました。
地域アイデンティティとGLISPAとの強力なパートナーシップの構築
ミクロネシア・チャレンジは、5つの管轄区域、数千の島々、そして12の異なる言語を話す65万人以上の人々にまたがっています。ミクロネシア・チャレンジでは、多くの主要パートナー(上記)が協力し、地域全体の共同コミットメントを支援し、実施しています。ミクロネシア人であるという共通の地域的・文化的アイデンティティを活用することで、地元組織や草の根組織の間に永続的なパートナーシップを築き、学んだ教訓を共有し、共通の大義を感じることができるようになりました。さらに、最高位の政治指導者の信頼できる確固としたコミットメントは、投資家やパートナーが自然保護が政治指導者の全面的な支援を受けていることを知っているため、国際的なパートナーが新たな関係構築に時間と資源を投資することを引き寄せる。
実現可能な要因
文化遺産を共有することで、ミクロネシアという地域のアイデンティティが生まれ、多様なステークホルダーや管轄区域を結びつけることができます。パラオ大統領とセーシェル大統領、グレナダ首相が率いるグローバル・アイランド・パートナーシップ(GLISPA)は、国際舞台でミクロネシア・チャレンジを紹介するという重要な役割を担っています。これは、カリブ海チャレンジ・イニシアティブやアロハ+チャレンジなど、他の首脳に同様の取り組みを促すだけでなく、MCの実施の勢いを維持するのに役立ちました。
教訓
- MCのパートナーシップを維持し、地域の保全活動を調整するためには、継続的な取り組みが必要です。地元や上層部からの幅広い支持、野心的な目標、そしてこの地域の共通の大義という意識が、パートナーたちが協力し、互いに学び合い、ミクロネシア・チャレンジの実現に向けて努力する動機となっている。
- パートナーとの強力なネットワークは、新たなインスピレーションを与え、また既存の地域の機会を活用し、MCの目標を超える新たなパートナーや資金をこの地域に引き寄せます。例えば、パラオにおける世界初の地域サメ保護区、外来種拡散のリスクに対処するためのミクロネシア・バイオセキュリティ計画、ヤング・チャンピオン・インターンシップ・プログラム、コミュニティベースの気候適応と回復力のためのドイツ・ライフウェブ・サポート、サンゴ礁保全のためのNOAAパートナーシップ協定、レア・プライド・ソーシャル・マーケティング・キャンペーンなどが挙げられる。
持続可能な資金調達PANファンドと基金
まず、各管轄地域は、資金調達目標、戦略、保護地域ネットワーク(PAN)基金の設立など、持続可能な資金調達計画を策定した。例えば、パラオはグリーンフィーを創設し、ミクロネシア・チャレンジの持続可能な資金調達を支援するため、ミクロネシア連邦とRMIはマグロライセンス料の法制化と観光料金に取り組んでいます。ポンペイ州とコスラエ州はPAN基金を設立し、出国料の一部をミクロネシア・チャレンジ基金に投入できるよう、空港税法の改正を検討しています。さらに、いくつかの持続可能な資金調達スキーム(イエラ自然保護基金、アワック持続可能なコミュニティ開発回転基金、ネツト水基金など)が設立され、また設立されようとしています。三菱商事のための基金もまた、持続可能な資金調達のための重要な要素である。約5,600万ドル(2015年時点で1,700万ドル)の基金からの利子収入は、5つの管轄区域すべてにおいて、MCの長期的な持続可能性のために、地元の資金源を補完するために必要である。基金資金は一括して投資されるが、各管轄区はそれぞれサブ口座を持ち、利子収入の普及メカニズムを独自に開発する予定である。
実現可能な要因
- ミクロネシア保全トラスト(2002年設立)は、資金を受け取る前から体制と人間関係を整えており、これがプロジェクトの成功に重要な要素であった。過去にパススルー・グラントで成功を収めたことが、信頼性を築くのに役立った。
- 基金には、地球環境ファシリティ、ネイチャー・コンサーバンシー(TNC)、コンサベーション・インターナショナルから1,100万ドル以上の資金が投入され、各国からの追加資金も活用された。
- 革新的な資金調達のアイデアは、5つの管轄区域のそれぞれと地域レベルで開発されている。
教訓
- MCTは、2012年に設立されたカリブ海生物多様性基金(Caribbean Biodiversity Fund:CBF)など、他の地域基金のモデルとなっています。
- MCTは、2012年に設立されたカリブ海生物多様性基金(Caribbean Biodiversity Fund:CBF)など、他の地域基金のモデルにもなっています。マイクロネシア・チャレンジでは、基金の利用前に管理計画の策定などの基準が求められるため、より長期的な計画が立てやすくなっています。
- ミクロネシア・チャレンジでは、地域目標を達成するための情報の共有が奨励されているため、ある管轄区域やコミュニティで開発された革新的な資金調達の仕組みは、他の場所でも再現・拡大することができます。
影響
1.効果的な保全地域の拡大150の保護区を設定・強化。ミクロネシアは、2020年に海洋資源の30%、陸上資源の20%を保護するという目標を達成する見込みです(これらの地域の目標の半分以上はすでに達成されています)。MC対策作業部会はまた、MPAME(Managed and Protected Area Management Effectiveness)ツールを開発しました。地域社会はこのツールを使って、長期的なモニタリング・プログラムのデータに基づき、12のカテゴリーにわたって保護区の有効性を比較・把握することで、管理を改善している。2.持続可能な資金調達:効果的な保全には、グリーンフィー、観光料金、マグロ漁業許可料など、地元や国レベルでのさまざまな資金調達メカニズムが必要である。さらに、管理活動を支援するために必要な追加的な年間資金を生み出すために、5,600万ドルの基金を創設する。2019年現在、基金は約2,000万ドルに達している。3.他地域での複製2006年以来、ミクロネシア・チャレンジは成功し、拡張可能なソリューションであることが証明されている。2008年にはコーラル・トライアングル・イニシアチブ(CTI)、2012年には西インド洋沿岸チャレンジ(WIOCC)、2013年にはカリブ海チャレンジ・イニシアチブ(CCI)がこれに続いた。
受益者
- ミクロネシアの沿岸・海洋・陸上資源を生活の糧とするコミュニティと世帯
- 他地域の大きな海洋イニシアティブ(WIOCC、CCI、CTI、Aloha+)
持続可能な開発目標
ストーリー
ひとつの島がふたつになるとき - ベンの物語 2005年、ベン・ナマキンはミクロネシア連邦のポンペイ沖に浮かぶ大好きな小さな環礁の島、デケティキンに立った。高校生の頃、友人たちとピクニックやシュノーケリングを楽しんだ島はふたつに分断され、かつては乾いた陸地だった場所に海が流れ込み、貴重な土や砂が波のたびに流されていたのだ。ベンにとって、迫りくる気候変動は、より個人的な意味を持つようになった。「そう、それは自然なことかもしれない」とナマキンは言う。私はただ、未来の世代のことをとても心配しているんです」。それ以来、物腰の柔らかい28歳の彼は、自分の経験や他の太平洋諸島民の話を、耳を傾けてくれる人なら誰とでも分かち合おうと決意し、彼の活動や懸念に国内外から注目を集めることに成功した。ナマキンはデケティキンについてのビデオを作ることを決め、グリーンピースに提出した。気がつくと、彼はカナダのモントリオールで、太平洋諸島からの唯一の青年代表として国連気候変動会議に参加していた。国際的な注目度の高い会議に何度か出席したナマキンは、国際的な交渉プロセスと一般的な行動の欠如に最大の不満を感じているという。ナマキンによれば、誰もが前向きな発言をし、行動する一方で、そのような会議から具体的な何かが生まれることはめったにないという。国際的な気候変動交渉の遅々たるペースに見切りをつけ、彼はミクロネシアの脆弱なコミュニティに対して、より直接的な変化をもたらすことができる分野に集中することを好む。ミクロネシア・チャレンジの創設と実施は、ナマキンにとって非常に役立っている。「気候変動に関する私のキャンペーンのサポートとして活用しています。私は国際社会を見て、『あなた方大国は何もしていないのに、サンゴ礁の小国の指導者たちはこの協定に署名し、資源を節約し、脆弱性を減らそうとしている』と言います。MCは、私たちが問題を懸念し、自分たちで解決しようとしていることを世界に示しているのです」。彼は、ミクロネシア・チャレンジのような取り組みが模範となり、気候変動に脆弱な国々が、海面上昇や気候パターンの変化の影響を緩和する際に、自国の決定権を行使できることを示すことができると信じている。全文は、http://mc.aubs.biz/success.php を参照。
 
               
               
