La sfida della Micronesia: Un impegno regionale per la gestione delle aree protette
La Sfida della Micronesia è un impegno dei cinque Paesi e territori della Micronesia e dei partner dei loro gruppi di supporto regionali a preservare le risorse naturali che sono fondamentali per la sopravvivenza delle tradizioni, delle culture e dei mezzi di sussistenza del Pacifico. L'obiettivo generale della Sfida è quello di conservare efficacemente almeno il 30% delle risorse marine vicine e il 20% delle risorse terrestri in tutta la Micronesia entro il 2020.
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Contesto
Sfide affrontate
Le isole della Micronesia sono microcosmi esemplari per la conservazione e la resilienza, con alcuni habitat e comunità naturali che non si trovano in nessun altro luogo sulla Terra. Tuttavia, queste caratteristiche le rendono anche particolarmente vulnerabili alle minacce ambientali, come le pratiche di pesca non sostenibili, le specie invasive e la deforestazione, il tutto aggravato dai cambiamenti climatici.
Posizione
Processo
Sintesi del processo
Blocchi di costruzione
Impegno e leadership politica di alto livello
L'annuncio della Sfida della Micronesia nel 2006 è stato il culmine di decenni di lavoro da parte della popolazione e delle organizzazioni della Micronesia per sensibilizzare e rafforzare la capacità di questa regione di conservare e gestire in modo sostenibile le risorse naturali. All'inizio del 2006, i capi esecutivi di ciascuna giurisdizione hanno firmato la Sfida della Micronesia e l'hanno presentata alla comunità internazionale in occasione di un evento di alto livello all'ottava Conferenza delle Parti (COP8) della Convenzione delle Nazioni Unite sulla Diversità Biologica (CBD), tenutasi nel marzo 2006 in Brasile. I decenni di lavoro di base, combinati con il giusto tempismo e la pubblicità della COP8, hanno creato un momento in cui i leader politici si sono sfidati a prendere questo impegno ambizioso. Si trattava di un impegno molto più ambizioso persino degli Obiettivi di Aichi che sarebbero seguiti nel 2011 (17% terrestre e 10% marino entro il 2020). Il fatto che i leader politici ai massimi livelli e in tutta la regione si siano impegnati a raggiungere questo obiettivo ha catalizzato sia l'attuazione locale che i finanziamenti internazionali per la conservazione in Micronesia. Ora la Sfida per la Micronesia è diventata un'istituzione consolidata, integrata nelle priorità governative e sopravvissuta al turnover nelle amministrazioni di ognuna delle cinque giurisdizioni partecipanti.
Fattori abilitanti
- Volontà politica e dedizione dei leader delle singole isole, che si coordinano attraverso l'Ufficio regionale del MC (il Coordinatore regionale del MC e il Comitato direttivo del MC, nominati dagli amministratori delegati delle giurisdizioni).
- Sostegno da parte del Micronesia Challenge Regional Support Team (RST), che comprende partner nazionali e internazionali, così come ONG locali di conservazione in ogni isola, e il Measures Working Group che sviluppa indicatori e traccia i progressi.
Lezione imparata
- Riunire leader impegnati e attivi al più alto livello può creare uno slancio per impegni ambiziosi che sono più potenti degli impegni delle singole nazioni.
- Forti partnership a livello locale e regionale per sostenere un progresso accelerato verso l'impegno.
- Impegni regionali come la Micronesia Challenge possono essere replicati in altre regioni con una forte leadership. Attraverso la Global Island Partnership, la MC ha ispirato altre sfide come la Caribbean Challenge Initiative (CCI), la Western Indian Ocean Coastal Challenge (WIOCC), la Aloha+ Challenge, la Two Samoas' Initiative e la Coral Triangle Initiative.
Costruire forti partnership con Identità Regionale e GLISPA
La Sfida della Micronesia si estende su 5 giurisdizioni, migliaia di isole e oltre 650.000 persone che parlano 12 lingue diverse. Molti partner chiave (elencati sopra) collaborano alla Micronesia Challenge per sostenere e attuare un impegno comune in tutta la regione. L'utilizzo dell'identità regionale e culturale condivisa di essere micronesiani è stato un modo efficace per creare partenariati duraturi tra le organizzazioni locali e di base per condividere le lezioni apprese e sentire un senso di causa comune. Inoltre, l'impegno affidabile e deciso dei massimi leader politici attira i partner internazionali a investire tempo e risorse nella costruzione di nuove relazioni, perché investitori e partner sanno che la conservazione ha il pieno sostegno della leadership politica.
Fattori abilitanti
Il patrimonio culturale condiviso consente un'identità regionale come micronesiana, che aiuta a unire diverse parti interessate e giurisdizioni. Il Partenariato globale delle isole (GLISPA), guidato dal Presidente di Palau insieme al Presidente delle Seychelles e al Primo Ministro di Grenada, svolge un ruolo importante nel presentare la Sfida della Micronesia sulla scena internazionale. Ciò ha contribuito a mantenere lo slancio nell'attuazione del MC e ad ispirare altri leader ad assumere impegni simili, come l'Iniziativa per la Sfida dei Caraibi e la Sfida Aloha+.
Lezione imparata
- È necessario un lavoro continuo per mantenere i partenariati MC e coordinare le azioni di conservazione nella regione. L'ampio sostegno a livello locale e ad alto livello, gli obiettivi ambiziosi e il senso di causa comune nella regione motivano i partner a lavorare insieme, a imparare gli uni dagli altri e ad impegnarsi per essere all'altezza della Micronesia Challenge.
- Una forte rete di partner ispira nuove opportunità regionali e sfrutta quelle esistenti per attirare nella regione ulteriori partner e finanziamenti che vanno oltre gli obiettivi del MC. Ne sono un esempio il primo Santuario regionale degli squali al mondo a Palau, il Piano di biosicurezza della Micronesia per affrontare il rischio di diffusione delle specie invasive, il programma di stage per giovani campioni, il sostegno tedesco Lifeweb per l'adattamento al clima e la resilienza delle comunità, gli accordi di partenariato NOAA per la conservazione delle barriere coralline e le campagne di marketing sociale RARE Pride.
Finanziamento sostenibile: Fondi PAN e dotazioni
In primo luogo, ogni giurisdizione ha sviluppato piani di finanza sostenibile, compresi obiettivi di finanziamento, strategie e la creazione di fondi per la rete delle aree protette (PAN). Ad esempio, Palau ha creato una tassa verde, mentre FSM e RMI stanno lavorando alla legislazione sulla tassa di licenza del tonno e a una tassa sul turismo per sostenere il finanziamento sostenibile della Micronesia Challenge. Gli Stati di Pohnpei e Kosrae stanno creando fondi PAN e stanno valutando un emendamento alla legge sulle tasse aeroportuali per consentire ad una parte delle tasse di partenza di confluire nel Micronesia Challenge Endowment Fund degli FSM. Inoltre, sono stati creati e/o sono in corso di creazione diversi altri schemi di finanziamento sostenibile (ad esempio, il Yela Conservation Easement Endowment, l'Awak Sustainable Community Development Revolving Fund, il Nett Water Fund). Un fondo di dotazione per il MC è un'altra componente importante del finanziamento sostenibile. I proventi degli interessi di una dotazione di circa 56 milioni di dollari (17 milioni di dollari al 2015) saranno necessari per integrare le fonti locali per la sostenibilità a lungo termine del MC in tutte e cinque le giurisdizioni. Sebbene i fondi di dotazione siano investiti insieme, ogni giurisdizione ha il proprio sottoconto e svilupperà i propri meccanismi di diffusione dei proventi degli interessi.
Fattori abilitanti
- Il Micronesia Conservation Trust (fondato nel 2002) aveva già una struttura e dei rapporti in essere prima di ricevere i fondi, il che ha rappresentato una componente chiave per il successo del progetto. I successi ottenuti in passato con le sovvenzioni pass-through hanno contribuito a creare credibilità.
- Il fondo di dotazione è stato alimentato con oltre 11 milioni di dollari provenienti dal Fondo globale per l'ambiente, da The Nature Conservancy (TNC) e da Conservation International, e ha fatto leva su ulteriori risorse provenienti dai Paesi.
- Idee di finanziamento innovative sono in fase di sviluppo in ciascuna delle cinque giurisdizioni e a livello di comunità.
Lezione imparata
- I fondi regionali per la conservazione possono essere un potente meccanismo per la costruzione di capacità e la creazione di un centro per le reti e i partenariati regionali, e l'MCT è servito da modello per altri fondi regionali, come il Caribbean Biodiversity Fund (CBF), istituito nel 2012.
- La Micronesia Challenge incentiva la pianificazione a lungo termine, perché prima di attingere ai fondi di dotazione è necessario soddisfare criteri come la definizione di piani di gestione.
- I meccanismi di finanziamento innovativi sviluppati in una giurisdizione o da una comunità possono essere replicati e scalati in altri luoghi, perché la Micronesia Challenge incoraggia la condivisione delle informazioni per raggiungere un obiettivo regionale.
Impatti
1. Più aree sottoposte a conservazione efficace: Il MC ha contribuito a istituire o rafforzare 150 aree di conservazione. La Micronesia è sulla buona strada per raggiungere l'obiettivo di proteggere il 30% delle risorse marine e il 20% di quelle terrestri entro il 2020 (più della metà di questi obiettivi sono già stati raggiunti). Il Gruppo di lavoro sulle misure di MC ha anche sviluppato lo strumento MPAME (Managed and Protected Area Management Effectiveness). Le comunità utilizzano questo strumento per migliorare la loro gestione, confrontando e tenendo traccia dell'efficacia delle aree protette in 12 categorie, sulla base di dati provenienti da programmi di monitoraggio a lungo termine. 2. Finanziamento sostenibile: Una conservazione efficace richiede una serie di meccanismi di finanziamento a livello locale e nazionale, come le tasse verdi, le tasse per il turismo o le tasse per le licenze di pesca del tonno. Inoltre, è stata creata una dotazione di 56 milioni di dollari per generare ulteriori fondi annuali necessari a sostenere le attività di gestione. A partire dal 2019, la dotazione ha raggiunto quasi 20 milioni di dollari. 3. Replicazione in altre regioni: Dal 2006, la Micronesia Challenge ha dimostrato di essere una soluzione di successo e scalabile. L'Iniziativa del Triangolo dei Coralli (CTI) ha seguito il suo esempio nel 2008, la Sfida Costiera dell'Oceano Indiano Occidentale (WIOCC) nel 2012 e l'Iniziativa Sfida dei Caraibi (CCI) nel 2013.
Beneficiari
- Comunità e famiglie della Micronesia che dipendono dalle risorse costiere, marine e terrestri per il proprio sostentamento
- Grandi iniziative oceaniche in altre regioni (WIOCC, CCI, CTI, Aloha+)
Obiettivi di sviluppo sostenibile
La storia
Quando un'isola diventa due - La storia di Ben Nel 2005, Ben Namakin si trovava a Dekehtikin, il suo piccolo atollo preferito al largo di Pohnpei, negli Stati Uniti, e non riusciva a credere ai suoi occhi. L'isola su cui era solito fare picnic e snorkeling quando era studente delle superiori con i suoi amici era stata divisa in due, l'oceano ora scorreva su quella che un tempo era terraferma, lavando via terra e sabbia preziosa a ogni onda. Per Ben, lo spettro incombente del cambiamento climatico aveva ora un significato nuovo e molto più personale. "Sì, potrebbe essere naturale", dice Namakin, "ma forse le persone hanno qualcosa a che fare con questo. Sono molto preoccupato per le generazioni future". Da allora, il ventottenne dalla voce dolce è determinato a condividere la sua esperienza e le storie di altri abitanti delle isole del Pacifico con chiunque voglia ascoltarlo, e ha avuto un discreto successo nell'attirare l'attenzione locale e internazionale sulle sue attività e preoccupazioni. Namakin ha deciso di realizzare un video su Dekehtikin e lo ha sottoposto a Greenpeace, che lo ha preso al volo. Prima di rendersene conto, si trovava a Montreal, in Canada, per partecipare alla Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici come unico giovane delegato delle isole del Pacifico. Dopo aver partecipato a diverse conferenze internazionali di alto profilo, Namakin afferma che la sua più grande frustrazione riguarda il processo di negoziazione internazionale e la generale mancanza di azione. Secondo lui, mentre tutti parlano e agiscono in modo positivo, raramente emerge qualcosa di concreto da questi incontri. Rassegnato alla lentezza dei negoziati internazionali sul clima, preferisce concentrarsi su dove può contribuire a fare una differenza più immediata con le comunità vulnerabili della Micronesia. La creazione e l'attuazione della Micronesia Challenge è stata estremamente utile per Namakin. "La uso come supporto alla mia campagna sul cambiamento climatico", dice. Guardo alla comunità internazionale e dico: "Voi grandi Paesi non state facendo nulla, ma i nostri leader di questi piccoli Paesi corallini hanno firmato questo accordo e stanno cercando di salvare le nostre risorse e ridurre la nostra vulnerabilità". Il MC dimostra al mondo che siamo preoccupati per i problemi e che stiamo cercando di risolverli da soli". Egli ritiene che iniziative come la Micronesia Challenge diano l'esempio e dimostrino che i Paesi vulnerabili ai cambiamenti climatici possono esercitare la propria autodeterminazione quando si tratta di mitigare gli effetti dell'innalzamento del livello del mare e del cambiamento dei modelli climatici. Per l'articolo completo, vedere http://mc.aubs.biz/success.php
