Вызов Микронезии: Региональное обязательство по управлению охраняемыми территориями
Вызов Микронезии - это обязательство пяти стран и территорий Микронезии, а также партнеров их региональных групп поддержки сохранить природные ресурсы, которые имеют решающее значение для выживания традиций, культур и средств к существованию в Тихоокеанском регионе. Общая цель программы - к 2020 году эффективно сохранить не менее 30 % прибрежных морских ресурсов и 20 % наземных ресурсов во всей Микронезии.
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Острова Микронезии - образцовые микрокосмы сохранения и устойчивости природы: некоторые места обитания и природные сообщества не встречаются больше нигде на Земле. Однако эти особенности делают их особенно уязвимыми для таких экологических угроз, как неустойчивая практика рыболовства, инвазивные виды и вырубка лесов - все это усугубляется изменением климата.
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
Строительные блоки
Политическое лидерство и приверженность на высоком уровне
Объявление "Вызова Микронезии" в 2006 году стало кульминацией десятилетий работы жителей и организаций Микронезии по повышению осведомленности и укреплению потенциала этого региона в области сохранения и рационального использования природных ресурсов. В начале 2006 года руководители всех юрисдикций подписали документ "Вызов Микронезии" и представили его международному сообществу на мероприятии высокого уровня в рамках 8-й Конференции сторон (COP8) Конвенции ООН о биологическом разнообразии (КБР) в марте 2006 года в Бразилии. Десятилетия фундаментальной работы в сочетании с правильным выбором времени и оглаской на COP8 создали момент, когда политические лидеры бросили вызов друг другу, чтобы взять на себя эти амбициозные обязательства. Они были гораздо более амбициозными, чем даже Айтинские цели, которые должны были последовать в 2011 году (17% наземных и 10% морских ресурсов к 2020 году). Тот факт, что политические лидеры на самом высоком уровне и во всем регионе взяли на себя обязательства по достижению этой цели, стимулирует как реализацию на местном уровне, так и международное финансирование природоохранной деятельности в Микронезии. В настоящее время "Вызов Микронезии" стал устоявшимся институтом, включенным в государственные приоритеты и пережившим смену администраций в каждой из пяти участвующих юрисдикций.
Благоприятные факторы
- Политическая воля и преданность делу руководителей отдельных островов, которые координируют свою деятельность через Региональный офис МК (Региональный координатор МК и Руководящий комитет МК, назначаемый главами администраций юрисдикций)
- Поддержка со стороны Региональной группы поддержки (RST) проекта "Вызов Микронезии", в которую входят национальные и международные партнеры, а также местные природоохранные НПО на каждом острове, и Рабочая группа по измерениям, которая разрабатывает показатели и отслеживает прогресс
Извлеченный урок
- Объединение преданных своему делу и активных лидеров на самом высоком уровне может создать импульс для принятия амбициозных обязательств, более мощных, чем обязательства отдельных стран.
- Прочные партнерские отношения на местном и региональном уровнях для поддержки ускоренного прогресса в выполнении обязательств.
- Такие региональные обязательства, как "Вызов Микронезии", могут быть воспроизведены в других регионах, где есть сильное руководство. Через Глобальное островное партнерство МК вдохновил другие вызовы, такие как Инициатива Карибского вызова (CCI), Вызов для прибрежных районов западной части Индийского океана (WIOCC), Вызов Алоха+, Инициатива двух Самоа и Инициатива Кораллового треугольника.
Создание прочных партнерств с региональной идентичностью и GLISPA
Программа Micronesia Challenge охватывает 5 юрисдикций, тысячи островов и более 650 000 человек, говорящих на 12 различных языках. Многие ключевые партнеры (перечисленные выше) сотрудничают в рамках программы Micronesia Challenge для поддержки и реализации совместных обязательств во всем регионе. Использование общей региональной и культурной идентичности микронезийцев стало мощным способом создания прочных партнерских отношений между местными и низовыми организациями для обмена накопленным опытом и ощущения единства действий. Более того, надежная и твердая приверженность высших политических лидеров привлекает международных партнеров к инвестированию времени и ресурсов в построение новых отношений, поскольку инвесторы и партнеры знают, что сохранение природы пользуется полной поддержкой политического руководства.
Благоприятные факторы
Общее культурное наследие позволяет сформировать региональную идентичность Микронезии, которая помогает объединить различные заинтересованные стороны и юрисдикции. Глобальное островное партнерство (GLISPA), возглавляемое президентом Палау, а также президентом Сейшельских островов и премьер-министром Гренады, играет важную роль в демонстрации "Вызова Микронезии" на международной арене. Это помогло сохранить импульс в реализации МК, а также вдохновило других лидеров на принятие аналогичных обязательств, таких как Карибская инициатива "Вызов" и "Вызов Алоха+".
Извлеченный урок
- Требуется постоянная работа по поддержанию партнерских отношений с МС и координации природоохранных мероприятий в регионе. Широкая поддержка на местном и высшем уровнях, амбициозные цели и чувство общего дела в регионе побуждают партнеров работать вместе, учиться друг у друга и стремиться выполнить "Задачу Микронезии".
- Сильная сеть партнеров вдохновляет на создание новых и использование существующих региональных возможностей для привлечения в регион дополнительных партнеров и финансирования, которые выходят за рамки задач МК. В качестве примеров можно привести первый в мире региональный заповедник акул в Палау, План биобезопасности Микронезии по борьбе с риском распространения инвазивных видов, программу стажировки молодых чемпионов, немецкую поддержку Lifeweb для адаптации к климату и повышения устойчивости сообществ, соглашения о партнерстве NOAA по сохранению коралловых рифов и кампании социального маркетинга RARE Pride.
Устойчивое финансирование: Фонды PAN и эндаументы
Во-первых, каждая юрисдикция разработала планы устойчивого финансирования, включая цели финансирования, стратегии и создание фондов сети охраняемых территорий (PAN). Например, в Палау был создан "зеленый сбор", а ФШМ и РМО работают над законодательством о лицензионном сборе за вылов тунца и туристическом сборе для поддержки устойчивого финансирования программы Micronesia Challenge. Штаты Понпеи и Косрае создают фонды PAN и изучают возможность внесения поправки в закон о налоге на аэропорты, чтобы часть сборов за вылет могла поступать в Дотационный фонд ФШМ "Микронезия Челлендж". Кроме того, уже созданы и/или создаются несколько других схем устойчивого финансирования (например, Дотационный фонд природоохранного фонда Йелы, Револьверный фонд устойчивого развития общины Авака, Фонд водоснабжения Нетт). Эндаумент для МК - еще один важный компонент устойчивого финансирования. Процентный доход от эндаумента в размере около 56 млн долларов (17 млн долларов по состоянию на 2015 год) должен дополнять местные источники для обеспечения долгосрочной устойчивости МК во всех пяти юрисдикциях. Хотя средства эндаумента инвестируются совместно, каждая юрисдикция имеет свой собственный субсчет и будет разрабатывать собственные механизмы распространения процентного дохода.
Благоприятные факторы
- До получения средств у Micronesia Conservation Trust (основанного в 2002 году) уже имелись структура и связи, что стало ключевым компонентом успеха проекта. Прошлые успехи в получении сквозных грантов помогли завоевать доверие.
- Для создания эндаумента было выделено более 11 миллионов долларов США от Глобального экологического фонда, The Nature Conservancy (TNC) и Conservation International, а также привлечены дополнительные ресурсы от стран.
- Инновационные идеи финансирования разрабатываются в каждой из пяти юрисдикций и на уровне сообществ.
Извлеченный урок
- Региональные природоохранные фонды могут стать мощным механизмом для наращивания потенциала и создания центра региональных сетей и партнерств, и MCT послужил моделью для других региональных фондов, таких как Карибский фонд биоразнообразия (CBF), созданный в 2012 году.
- Вызов Микронезии" стимулирует долгосрочное планирование, поскольку прежде чем использовать средства целевого капитала, необходимо выполнить такие критерии, как разработка планов управления.
- Инновационные механизмы финансирования, разработанные в одной юрисдикции или одним сообществом, могут быть воспроизведены и распространены в других местах, поскольку Micronesia Challenge поощряет обмен информацией для достижения региональной цели.
Воздействие
1. Увеличение площади эффективных природоохранных зон: МК помог создать или укрепить 150 природоохранных зон. Микронезия находится на пути к достижению поставленных на 2020 год целей по охране 30% морских и 20% наземных ресурсов (более половины этих целей уже достигнуто). Рабочая группа по мерам МК также разработала инструмент эффективности управления управляемыми и охраняемыми территориями (MPAME). Сообщества используют этот инструмент для улучшения управления, сравнивая и отслеживая эффективность ООПТ по 12 категориям на основе данных долгосрочных программ мониторинга. 2. Устойчивое финансирование: Эффективная охрана природы требует наличия ряда механизмов финансирования на местном и национальном уровне, таких как "зеленые сборы", туристические сборы или лицензионные сборы за добычу тунца. Кроме того, создается эндаумент в размере 56 миллионов долларов США для ежегодного генерирования дополнительных средств, необходимых для поддержки управленческой деятельности. По состоянию на 2019 год эндаумент достиг почти 20 млн долларов. 3. Тиражирование в других регионах: С 2006 года программа Micronesia Challenge зарекомендовала себя как успешное и масштабируемое решение. В 2008 году его примеру последовала Инициатива Кораллового треугольника (CTI), в 2012 году - Инициатива прибрежных районов западной части Индийского океана (WIOCC), а в 2013 году - Инициатива Карибского вызова (CCI).
Бенефициары
- Общины и домохозяйства в Микронезии, средства к существованию которых зависят от прибрежных, морских и наземных ресурсов
- Большие океанические инициативы в других регионах (WIOCC, CCI, CTI, Aloha+)
Цели устойчивого развития
История
Когда один остров превращается в два - история Бена В 2005 году Бен Намакин стоял на Декехтикине, своем любимом маленьком острове-атолле у острова Понпеи (ФШМ), и не мог поверить своим глазам. Остров, на котором он в школьные годы устраивал пикники и плавал с маской и трубкой вместе со своими друзьями, был расколот надвое, и океан теперь разливался по тому, что когда-то было сушей, смывая с каждой волной драгоценную почву и песок. Для Бена надвигающийся призрак изменения климата теперь приобрел новый, гораздо более личный смысл. "Да, это может быть естественным явлением, - говорит Намакин, - но, возможно, к этому причастны и люди. Я просто очень беспокоюсь о будущих поколениях". С тех пор этот мягкий 28-летний парень решил поделиться своим опытом и историями других жителей тихоокеанских островов со всеми, кто захочет его выслушать, и ему удалось привлечь к своей деятельности и проблемам внимание как местного, так и международного сообщества. Намакин решил снять видеоролик о Декехтикине и отправил его в Гринпис, который сразу же набросился на него. Не успел он оглянуться, как оказался в Монреале (Канада), где участвовал в конференции ООН по изменению климата в качестве единственного молодежного делегата от Тихоокеанских островов. Побывав на нескольких международных конференциях высокого уровня, Намакин говорит, что больше всего его расстраивает международный переговорный процесс и общее отсутствие действий. Он говорит, что, хотя все говорят и ведут себя позитивно, редко когда на этих встречах удается добиться чего-то конкретного. Смирившись с медленным темпом международных переговоров по климату, он предпочитает сосредоточиться на том, где он может оказать помощь уязвимым сообществам Микронезии. Создание и реализация программы Micronesia Challenge оказались чрезвычайно полезными для Намакина. "Я использую ее в качестве поддержки своей кампании по борьбе с изменением климата", - говорит он. Я смотрю на международное сообщество и говорю: "Вы, большие страны, ничего не делаете, а вот наши лидеры из этих маленьких коралловых стран подписали это соглашение и пытаются сохранить наши ресурсы и уменьшить нашу уязвимость". МК показывает всему миру, что нас волнуют проблемы, и мы пытаемся решить их самостоятельно". Он считает, что такие инициативы, как Micronesia Challenge, служат примером и показывают, что страны, уязвимые к изменению климата, могут проявлять самостоятельность в вопросах смягчения последствий повышения уровня моря и изменения климатических моделей. Полный текст статьи см. на сайте http://mc.aubs.biz/success.php.
