تطبيق الحد من مخاطر الكوارث القائمة على النظام الإيكولوجي من أجل تخطيط التنمية المستدامة والمرنة في جبال كوه إي بابا، أفغانستان
الحل الكامل
إنشاء مشتل الأشجار في قرية أورغوش
UNEP
يهدف المشروع إلى الحد من مخاطر الفيضانات والانهيارات الجليدية وزيادة القدرة على الصمود في منطقة جبلية في أفغانستان من خلال تعزيز إدارة النظام الإيكولوجي المحسنة من خلال نهج المناظر الطبيعية من القاعدة إلى القمة. وتم في البداية وضع خطط التنمية الخضراء والمرونة. وفي 7 قرى، تم إنشاء مشاتل أشجار في 7 قرى وزراعة 235,380 شتلة أشجار في مناطق مختارة معرضة للمخاطر لإعادة تشجير وإعادة تأهيل المنحدرات المتدهورة. كما تم بناء القدرات في مجال الإدارة المستدامة والحد من مخاطر الكوارث على المستوى المحلي والإقليمي والوطني.
واتبع المشروع نهجاً بيئياً للحد من مخاطر الكوارث من خلال معالجة الأخطار (مخاطر الفيضانات والانهيارات الثلجية)، والتعرض للكوارث وقابلية التأثر بها من خلال تخطيط استخدام الأراضي، والتدابير القائمة على النظم الإيكولوجية والتأهب للكوارث. الأخطار والآثار المترتبة عليها هي أخطار مناخية تتزايد بسبب تغير المناخ. وبالتالي فإن التدابير القائمة على النظم الإيكولوجية الموضوعة تتيح أيضاً التكيف. وفي حين أن أنشطة الإدارة البيئية المستدامة هي أنشطة إدارة بيئية مستدامة في كل من أنشطة تحفيز الطاقة والبيئة والحد من المخاطر البيئية.
آخر تحديث 21 Feb 2023
8585 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
وتؤثر درجات الحرارة القصوى والتساقط الكثيف للثلوج والفيضانات والانهيارات الثلجية والجفاف والانهيارات الأرضية على الأرواح والمحاصيل والماشية والبنية التحتية. وتتفاقم هشاشة المجتمعات المحلية بسبب التدهور البيئي الناتج عن الممارسات غير المستدامة للأراضي وزيادة عدد السكان وسوء تخطيط استخدام الأراضي. وتمثلت التحديات الرئيسية التي واجهت المشروع في كيفية إدماج الحد من المخاطر البيئية في تخطيط التنمية المحلية في أفغانستان على مختلف المستويات، ونقص الأراضي العامة، مما يعني العمل مع ملاك الأراضي الخاصة.
الموقع
كوه إي بابا، أفغانستان
غرب آسيا، الشرق الأوسط
العملية
ملخص العملية
يتألف المشروع من أربعة مكونات رئيسية. وتكمن أسس هذا العمل في تعميم مراعاة الحد من مخاطر الكوارث البيئية في التخطيط الإنمائي المحلي والوطني (اللبنة 1)، مما يسمح بتخطيط وتنفيذ التدخلات الميدانية للحد من مخاطر الكوارث البيئية (اللبنة 2). ويتيح تعزيز القدرات المحلية والوطنية (اللبنة 3) إلى جانب دعم الدعوة على المستويين الإقليمي والوطني بشأن الحد من مخاطر الكوارث البيئية (اللبنة 4) إمكانية استدامة تنفيذ وتكرار تدابير الحد من مخاطر الكوارث البيئية (في المستقبل).
اللبنات الأساسية
تعميم مراعاة الحد من مخاطر الكوارث البيئية في عمليات تخطيط التنمية المحلية والوطنية
صمم المشروع نموذجاً لتخطيط التنمية الخضراء والمرنة لاستخدامه على مستوى القرى، واقترح نموذجاً لتوسيع نطاق التخطيط المحلي لدمج النظام الإيكولوجي والكوارث على مستوى المناظر الطبيعية. وأُجريت عمليات رسم الخرائط المجتمعية ونمذجة نظم المعلومات الجغرافية وتقييمات الاستشعار عن بُعد لفهم التغيرات الحالية والتاريخية في مخاطر الكوارث وصحة النظام الإيكولوجي واستخدام الأراضي بشكل أفضل، مع أخذ تغير المناخ في الاعتبار. كما تم إجراء تقييم للرؤية مع المجتمع المحلي لفهم احتياجات المجتمع المحلي الإنمائية بشكل أفضل.
في النموذج، تبدأ عملية التخطيط بفحص شامل للظروف المادية والاجتماعية والثقافية والدينية والاجتماعية والاقتصادية القائمة، فضلاً عن تحديد المخاطر الرئيسية والمناطق المعرضة للكوارث وتحديد مواقعها من خلال المشاورات المجتمعية والزيارات الميدانية ومعارف الخبراء المحليين. وبمجرد جمع المعلومات، يتم تشجيع المجتمعات المحلية على مناقشة وتحديد أولويات التنمية المحلية فيما يتعلق بسبل العيش وتنمية القرية والوقاية من الكوارث وتحسين قدرة المجتمع المحلي على الصمود. وتشكل خريطة تنمية القرية، مصحوبة بتقرير قصير يشرح النتائج والأهداف والاستراتيجيات الإنمائية الخطة النهائية.
عوامل التمكين
وأدرك المشروع أنه سيكون من المفيد أكثر دمج عملية التخطيط الإنمائي للمشروع في عمليات التنمية المحلية المؤسسية. وبسبب بعض التحديات التي واجهت هذا الأمر (انظر الدروس المستفادة)، استفاد المشروع من موقع القرى السبع المستهدفة التي تقع داخل حدود محمية شاه فولادي وأثر على تصميم خطة إدارة المنطقة المحمية لتوسيع نطاق التدابير القائمة على النظام الإيكولوجي ضمن المشهد الأوسع.
الدرس المستفاد
كان أحد التحديات التي واجهها المشروع هو أفضل السبل لدعم إدماج عناصر التنمية الخضراء والمرنة في التخطيط للتنمية المحلية في أفغانستان. وفي حين بدأ المشروع بوضع خطط التنمية الخضراء والمرنة التي ستستخدم في إطار المشروع، فقد قرر المشروع التأثير على عملية التخطيط الإنمائي القائمة في إطار برنامج التضامن الوطني الحكومي. ومع ذلك، فإن برنامج التضامن الوطني قيد المراجعة حالياً، ويجري العمل على عملية جديدة لبرنامج التضامن الوطني على المستوى الوطني. ولذلك، لم يتمكن المشروع من تضمين تخطيط التنمية الخضراء والمرنة في برنامج التضامن الوطني. ومع ذلك، فقد وضع كل شيء في مكانه الصحيح بحيث يمكن أن يحدث ذلك في المستقبل.
التدخلات الميدانية على مستوى القرية
تم تنفيذ أربعة تدخلات رئيسية في كل قرية:
- إنشاء مشاتل أشجار مجتمعية
- زراعة الأشجار/إعادة التشجير
- إنشاء مراكز للصمود المجتمعي
- بناء القدرات المحلية في مجال أنشطة الحد من مخاطر الكوارث البيئية.
هدفت هذه الأنشطة إلى استعادة الغطاء الشجري على المنحدرات وضفاف الأنهار حول القرى من أجل الحد من مخاطر الفيضانات، وفي الوقت نفسه توفير فوائد مباشرة لسبل العيش للأسر المستهدفة وأصحاب المصلحة في المشروع. وكان الهدف من إنشاء مراكز مجتمعية وإجراءات التأهب للكوارث هو الحد من تعرض الأسر المعيشية للخطر من خلال توفير المأوى من ظروف الشتاء القاسية. كما شجع المشروع أيضاً على تكرار وتوسيع نطاق أنشطة الحد من مخاطر الكوارث البيئية داخل كوه-إي-بابا، من أجل استدامة التدخلات الميدانية بعد فترة الثلاث سنوات من عمر المشروع.
عوامل التمكين
سهّل الوضع الأمني المستقر نسبياً في مقاطعة باميان، والتعاون طويل الأمد بين برنامج الأمم المتحدة للبيئة ومنظمة المحافظة على المناطق الجبلية الأفغانية والقرى المستهدفة تنفيذ الأنشطة الميدانية ورصدها.
الدرس المستفاد
سيكون من الضروري إجراء تدخلات ميدانية على نطاق جغرافي وزمني أكبر بكثير لتقديم أدلة على الحد الفعلي من مخاطر الفيضانات، وهو ما كان خارج نطاق هذا المشروع. لذلك كان القصد من ذلك هو إجراء عروض ميدانية لتدابير معروفة جيداً قائمة على النظام الإيكولوجي أثبتت فعاليتها في بحوث ميدانية أخرى وفي الأدبيات العلمية لإثبات إمكاناتها في المناطق الجبلية المرتفعة في أفغانستان.
وهناك عدد من التحديات التي ستعيق زيادة استيعاب هذا النهج وتكراره وتوسيع نطاقه في البلاد. وتشمل هذه التحديات القدرة المحدودة للحكومات الوطنية والمحلية، وعدم إمكانية الوصول إلى الأراضي العامة للأنشطة المجتمعية القائمة على النظم الإيكولوجية، والحاجة إلى إظهار الفوائد الاقتصادية الواضحة لهذه الأنشطة لتوفير حوافز محلية لتكرارها. وبالفعل، كانت هناك مقاومة في البداية لاستخدام الأراضي الخاصة للمشاتل ولكن بحلول نهاية المشروع كان هناك طلب على تكرار إنشاء المشاتل بمجرد رؤية الفوائد.
تطوير القدرات المحلية والوطنية في مجال الحد من مخاطر الكوارث البيئية
استثمر المشروع بشكل كبير في بناء القدرات لتنفيذ مشروع الحد من مخاطر الكوارث البيئية. أولاً، تم رفع مستوى الوعي لمختلف الجماهير (المجتمعات المحلية في منطقة المشروع، والحكومة، والجامعة وغيرها من الجماهير المحلية والوطنية) بوسائل مختلفة مثل الإذاعة، والمؤتمرات، وورش العمل، وصحائف الوقائع والملصقات، والنماذج ثلاثية الأبعاد والفيديو.
ثانياً، تم عقد ورش عمل مختلفة حول تنفيذ برنامج الحد من مخاطر الكوارث البيئية على المستوى المحلي لتعليم إدارة المشاتل والإنذار المبكر والتأهب وإدارة مركز الصمود المجتمعي وتدريب المدربين. وكانت العروض الميدانية والدورات التدريبية العملية على مستوى المقاطعات والمستوى الوطني بمثابة أساس لتعزيز فهم حكومات المقاطعات والحكومات الوطنية لممارسة الحد من مخاطر الكوارث البيئية من أجل استدامة تنفيذ وتكرار تدابير الحد من مخاطر الكوارث البيئية في المستقبل.
وأخيراً، أشرك المشروع الجامعات في أفغانستان في مؤتمرات ودورات تدريبية وطنية وإقليمية في مجال الحد من مخاطر الكوارث البيئية في محاولة لتعميم مفاهيم الحد من مخاطر الكوارث البيئية والمعارف العملية في البرامج الجامعية.
عوامل التمكين
من المهم وجود علاقة طويلة الأمد والعمل مع المنظمات والجهات الفاعلة المحلية من أجل استراتيجية تواصل جيدة وتمكين بناء القدرات. وعلاوة على ذلك، مكّن التمويل الإضافي من تبادل التعلم لتعزيز الحد من مخاطر الكوارث البيئية والتكيف مع تغير المناخ في المنطقة بين أفغانستان وطاجيكستان وقيرغيزستان.
الدرس المستفاد
إن الحوار، وإشراك أصحاب المصلحة والعمل مع المنظمات المحلية، ووجود مشروع تجريبي تجريبي محلي والاستثمار بكثافة في تعزيز القدرات هي أمور أساسية لتحقيق الاستدامة.
دعم المناصرة على مستوى المقاطعات والمستوى الوطني بشأن الحد من مخاطر الكوارث البيئية
يهدف هذا المكوّن إلى تعزيز التدابير القائمة على النظم الإيكولوجية والحد من مخاطر الكوارث في أفغانستان حيث لا يزال هذا العمل في مهده على الصعيد الوطني فقط. ولذلك حدد المشروع نقاط الدخول مثل أعمال التكيف مع تغير المناخ، وعزز المفهوم العام للحد من مخاطر الكوارث في البلد مع التدابير القائمة على النظم الإيكولوجية كجزء لا يتجزأ من الحد من مخاطر الكوارث.
عوامل التمكين
ومن خلال تدخلاته الميدانية والعديد من الدورات التدريبية وحلقات العمل على المستوى المحلي والإقليمي والوطني، أثار المشروع حواراً وطنياً حول فعالية التدابير القائمة على النظم الإيكولوجية لتحقيق التنمية المستدامة والقادرة على الصمود في وجه الكوارث. وقد جاء المشروع في الوقت المناسب لأنه قدم تجربة ملموسة للحد من مخاطر الكوارث البيئية في أفغانستان، مما ساعد في إثراء الحوار الوطني حول السياسات الوطنية المؤدية إلى اعتماد الإطار العالمي الجديد للحد من مخاطر الكوارث.
الدرس المستفاد
وقد أثّر المشروع على السياسات والبرامج الوطنية من خلال تعزيز الحد من مخاطر الكوارث البيئية كجزء لا يتجزأ من الحد من مخاطر الكوارث في الأنشطة الإنسانية وأنشطة إدارة الكوارث، وكذلك من خلال دمج الحد من مخاطر الكوارث البيئية في أنشطة التكيف مع تغير المناخ. ومع ذلك، كان ارتفاع معدل دوران الموظفين في المناصب الحكومية عاملاً مقيداً للجهود المبذولة لبناء القدرات ودعم الدعوة للسياسات المتعلقة بالحد من مخاطر الكوارث البيئية. فعلى سبيل المثال، تم تقويض جهود برنامج الأمم المتحدة للبيئة الرامية إلى تعزيز الحد من مخاطر التغير المناخي في الخطة الخمسية لمحافظة باميان بسبب تغيير محافظ المحافظة وتعيين عدة موظفين مؤقتين في هذا المنصب، مما أدى إلى تأخير طويل في تطوير خطة المحافظة. ومع ذلك، تضمن الدورات التدريبية والمؤتمرات الوطنية بناء القدرات داخل الموظفين الحكوميين الفنيين.
التأثيرات
يتم التخفيف من مخاطر الفيضانات وما يترتب عليها من تآكل عن طريق زراعة الأشجار على المنحدرات المتدهورة وضفاف الجداول/ الأنهار في قرى مستجمعات المياه العليا. وعلاوة على ذلك، أدت زراعة الأشجار المثمرة والمبيعات من مشاتل الأشجار إلى زيادة الأمن الغذائي والدخل في القرى.
تسمح خطط التنمية القروية الخضراء والمرنة، بما في ذلك الخرائط التفصيلية للمخاطر واستخدام الأراضي، بالتخطيط المراعي للنظام الإيكولوجي والمخاطر التي يمكن توسيع نطاقها لتشمل الوادي والمناظر الطبيعية. كما يسمح ذلك أيضاً بالتنمية بعيداً عن المناطق المعرضة للمخاطر وتحديد مناطق التغيرات في صحة النظام الإيكولوجي، مما يقلل من التعرض للمخاطر المناخية وقابلية التأثر بها.
وأخيراً، يصبح المجتمع المحلي أكثر استعداداً لمواجهة الكوارث مع امتلاكه قدرات جديدة للحد من مخاطر حدوثها وزيادة مرونته.
المستفيدون
وكانت سبع قرى جبلية عالية تضم ما مجموعه 1317 شخصاً هم المستفيدون الرئيسيون من المشروع. إلا أن المشروع يعود بالنفع أيضاً على مقاطعة بيمان وأفغانستان من خلال زيادة قدرات الحد من مخاطر الكوارث البيئية بما في ذلك في إطار التخطيط الوطني.
أهداف التنمية المستدامة
هدف التنمية المستدامة 8 - العمل اللائق والنمو الاقتصادي
الهدف 11 - مدن ومجتمعات محلية مستدامة
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 15 من أهداف التنمية المستدامة - الحياة على الأرض
القصة
بايمان
UNEP
قامت المجتمعات المحلية في سبع قرى في جبال كوه-إي بابا، بمساعدة منظمة غير حكومية محلية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة بتمويل من المفوضية الأوروبية، بوضع خطط تنمية قروية خضراء ومرنة يمكن ربطها بخطط أكبر للوادي والمناظر الطبيعية. وكان أحد المكونات الأساسية للخطط هو إنشاء خطوط أساس وقواعد بيانات للاسترشاد بها في تخطيط استخدام الأراضي. وشمل ذلك رسم الخرائط التشاركية المجتمعية والمسوحات الأرضية والاستشعار عن بعد ونمذجة نظم المعلومات الجغرافية التي وفرت الأساس لتخطيط التدخلات الميدانية.
وشملت التدخلات الميدانية إنشاء مشاتل للأشجار (الصفصاف والحور والأشجار المثمرة) وزراعة الأشجار لتثبيت التربة وإدارة الفيضانات على المنحدرات وإلى جانب الجداول، بالإضافة إلى إنشاء مراكز الصمود المجتمعية (مناطق إيواء آمنة ومساحات للتدريب) وفرق التأهب للكوارث في القرى إلى جانب بناء القدرات في جميع هذه المجالات. وبسبب عدم وجود أراضٍ عامة، كان لا بد من اختيار أراضٍ خاصة في كل قرية، وبالتالي تدار المشاتل كمشاريع خاصة ذات منافع اجتماعية. ويساعد ذلك أيضاً على تحسين الوضع الاقتصادي للقرويين لأن أشجار الفاكهة توفر دخلاً أكبر من القمح أو البطاطا.
وعلى مدى عامين، تم زراعة ما مجموعه 235,380 شتلة من الأشجار في مناطق مختارة معرضة للفيضانات في القرى السبع. كما أعرب الناس في المجتمعات المحلية عن تقديرهم للقيمة الجمالية للقرى الأكثر خضرة.
وأخيرًا، استثمر المشروع أيضًا بشكل كبير في تعزيز القدرات المحلية والوطنية على تنفيذ برنامج الحد من مخاطر الفيضانات البيئية من خلال التوعية والتدريب المحلي والوطني وورش العمل وأنشطة التعلم العملي في المواقع الميدانية، وتعميم برنامج الحد من مخاطر الفيضانات البيئية في البرامج الجامعية والزيارات الميدانية والجولات الدراسية في البلد وفي المنطقة (تبادل التعلم بين أفغانستان وطاجيكستان وقيرغيزستان).
