Menerapkan Pengurangan Risiko Bencana Berbasis Ekosistem (Eco-DRR) untuk perencanaan pembangunan yang berkelanjutan dan tangguh di pegunungan Koh-e Baba, Afghanistan
Solusi Lengkap
Pembuatan pembibitan pohon di desa Orgosh
UNEP
Proyek ini bertujuan untuk mengurangi risiko banjir dan longsor serta meningkatkan ketahanan di wilayah pegunungan di Afghanistan dengan mempromosikan pengelolaan ekosistem yang lebih baik melalui pendekatan lanskap dari bawah ke atas. Rencana pembangunan yang hijau dan tangguh pertama kali dibuat. Di 7 desa, pembibitan pohon didirikan dan 235.380 stek pohon ditanam di daerah-daerah yang rawan bahaya untuk menghijaukan kembali dan merehabilitasi lereng-lereng yang rusak. Kapasitas pengelolaan berkelanjutan dan PRB juga dibangun di tingkat lokal, provinsi, dan nasional.
Proyek ini mengambil pendekatan Eco-DRR dengan menangani bahaya (risiko banjir dan longsor), paparan dan kerentanan terhadap bencana melalui perencanaan tata guna lahan, langkah-langkah berbasis ekosistem dan kesiapsiagaan bencana. Bahaya dan dampak yang terlibat adalah bahaya iklim yang meningkat akibat perubahan iklim. Oleh karena itu, langkah-langkah berbasis ekosistem yang diterapkan juga memungkinkan adaptasi. Sementara kegiatan pengelolaan lingkungan yang berkelanjutan adalah EbA dan Eco-DRR, kerangka kerjanya adalah Eco-DRR.
Pembaruan terakhir: 21 Feb 2023
8588 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Suhu ekstrem, hujan salju lebat, banjir, longsoran salju, kekeringan, dan tanah longsor berdampak pada kehidupan, tanaman, ternak, serta infrastruktur. Kerentanan masyarakat diperparah oleh degradasi lingkungan yang diakibatkan oleh praktik-praktik lahan yang tidak berkelanjutan, peningkatan populasi dan perencanaan penggunaan lahan yang buruk. Tantangan utama proyek ini adalah bagaimana mengintegrasikan Eco-DRR ke dalam perencanaan pembangunan lokal di Afghanistan di berbagai tingkatan, kurangnya lahan publik, yang berarti bekerja sama dengan pemilik lahan swasta.
Lokasi
Koh-e Baba, Afghanistan
Asia Barat, Timur Tengah
Proses
Ringkasan prosesnya
Proyek ini memiliki empat komponen utama. Dasar dari pekerjaan ini terletak pada pengarusutamaan PRB ke dalam perencanaan pembangunan lokal dan nasional (blok bangunan 1), yang memungkinkan perencanaan dan pelaksanaan intervensi lapangan PRB (blok bangunan 2). Memperkuat kapasitas lokal dan nasional (blok bangunan 3) bersama dengan mendukung advokasi provinsi dan nasional mengenai PRB (blok bangunan 4) memungkinkan potensi untuk mempertahankan (masa depan) implementasi dan replikasi langkah-langkah PRB.
Blok Bangunan
Mengarusutamakan PRB ke dalam proses perencanaan pembangunan lokal dan nasional
Proyek ini merancang template Perencanaan Pembangunan Hijau dan Tangguh untuk digunakan di tingkat desa, dan mengusulkan sebuah model untuk meningkatkan perencanaan lokal untuk mengintegrasikan ekosistem dan bencana ke tingkat lanskap. Pemetaan berbasis masyarakat, pemodelan GIS, dan penilaian penginderaan jarak jauh dilakukan untuk lebih memahami perubahan saat ini dan historis dalam risiko bencana, kesehatan ekosistem, dan penggunaan lahan, sambil mempertimbangkan perubahan iklim. Penilaian visioning dengan masyarakat setempat juga dilakukan untuk lebih memahami kebutuhan pembangunan masyarakat.
Dalam kerangka kerja ini, proses perencanaan dimulai dengan pemeriksaan menyeluruh terhadap kondisi fisik, sosial, budaya, agama, dan sosial-ekonomi yang ada, serta mengidentifikasi dan menemukan bahaya utama dan daerah rawan bencana melalui konsultasi dengan masyarakat, kunjungan lapangan, dan pengetahuan ahli setempat. Setelah informasi terkumpul, masyarakat didorong untuk mendiskusikan dan mengidentifikasi prioritas pembangunan lokal terkait mata pencaharian, pembangunan desa, pencegahan bencana, dan peningkatan ketangguhan masyarakat. Peta pembangunan desa, disertai dengan laporan singkat yang menjelaskan temuan, tujuan dan strategi pembangunan menjadi rencana akhir.
Faktor-faktor pendukung
Proyek ini menyadari bahwa akan lebih bermanfaat jika proses perencanaan pembangunan proyek ini dimasukkan ke dalam proses pembangunan lokal yang telah dilembagakan. Karena adanya beberapa tantangan dalam hal ini (lihat pelajaran yang dipetik), proyek ini mengambil keuntungan dari lokasi tujuh desa sasaran, yang berada di dalam batas-batas Kawasan Lindung Shah Foladi, dan mempengaruhi desain rencana pengelolaan kawasan lindung untuk meningkatkan langkah-langkah berbasis ekosistem di lanskap yang lebih luas.
Pelajaran yang dipetik
Salah satu tantangan yang dihadapi oleh proyek ini adalah bagaimana cara terbaik untuk mendukung integrasi elemen-elemen Eco-DRR dalam perencanaan pembangunan lokal di Afghanistan. Meskipun proyek ini dimulai dengan membuat rencana pembangunan hijau dan tangguh yang akan digunakan dalam proyek, proyek ini memutuskan untuk mempengaruhi proses perencanaan pembangunan yang ada di bawah Program Solidaritas Nasional (NSP) Pemerintah. Namun, NSP saat ini sedang direvisi, dan proses NSP yang baru sedang disusun di tingkat nasional. Oleh karena itu, proyek ini tidak dapat memasukkan perencanaan pembangunan hijau dan tangguh ke dalam NSP. Namun, proyek ini telah menyiapkan segala sesuatunya agar hal ini dapat terjadi di masa depan.
Intervensi lapangan di tingkat desa
Di setiap desa, empat intervensi utama dilakukan:
- Pembuatan pembibitan pohon oleh masyarakat
- Penanaman pohon/ reboisasi
- Pembentukan pusat ketahanan masyarakat
- Peningkatan kapasitas lokal dalam kegiatan PRB
Kegiatan-kegiatan ini bertujuan untuk memulihkan tutupan pohon di lereng dan bantaran sungai di sekitar desa-desa dalam rangka mengurangi risiko banjir, sementara pada saat yang sama memberikan manfaat mata pencaharian langsung kepada rumah tangga sasaran dan pemangku kepentingan dalam proyek ini. Pendirian pusat-pusat komunitas dan prosedur kesiapsiagaan bencana bertujuan untuk mengurangi paparan rumah tangga dengan menyediakan tempat berlindung dari kondisi musim dingin yang ekstrem. Proyek ini juga mendorong replikasi dan perluasan kegiatan Eco-DRR di Koh-e Baba, untuk mempertahankan intervensi lapangan di luar jangka waktu tiga tahun proyek.
Faktor-faktor pendukung
Situasi keamanan yang relatif stabil di Provinsi Bamyan, dan kolaborasi jangka panjang antara UNEP, Organisasi Konservasi untuk Wilayah Pegunungan Afghanistan (COAM) dan desa-desa sasaran memfasilitasi pelaksanaan dan pemantauan kegiatan lapangan.
Pelajaran yang dipetik
Intervensi lapangan pada skala geografis dan waktu yang jauh lebih besar akan diperlukan untuk memberikan bukti pengurangan risiko banjir yang sebenarnya, yang berada di luar cakupan proyek ini. Oleh karena itu, tujuannya adalah untuk melakukan demonstrasi lapangan mengenai langkah-langkah berbasis ekosistem yang telah terbukti efektif dalam penelitian lapangan lainnya dan dalam literatur ilmiah untuk menunjukkan potensinya di daerah pegunungan tinggi di Afghanistan.
Sejumlah tantangan akan menghambat penyerapan, replikasi, dan perluasan lebih lanjut dari pendekatan ini di negara tersebut. Hal ini termasuk keterbatasan kapasitas Pemerintah Nasional dan Daerah, kurangnya akses terhadap lahan publik untuk kegiatan berbasis ekosistem masyarakat, dan kebutuhan untuk menunjukkan manfaat ekonomi yang jelas dari kegiatan-kegiatan tersebut untuk memberikan insentif lokal untuk replikasi. Memang pada awalnya ada penolakan untuk menggunakan lahan pribadi untuk pembibitan, tetapi pada akhir proyek, ada permintaan untuk mereplikasi pembibitan setelah manfaatnya terlihat.
Mengembangkan kapasitas lokal dan nasional untuk PRB
Proyek ini berinvestasi secara signifikan dalam membangun kapasitas untuk implementasi Eco-DRR. Pertama, peningkatan kesadaran untuk berbagai khalayak (masyarakat di wilayah proyek, pemerintah, universitas, dan khalayak lokal dan nasional lainnya) dilakukan dengan berbagai cara seperti radio, konferensi, lokakarya, lembar fakta dan poster, model 3D dan video.
Kedua, berbagai lokakarya tentang implementasi Eco-DRR dilakukan di tingkat lokal untuk mengajarkan manajemen pembibitan, peringatan dini dan kesiapsiagaan, manajemen pusat ketahanan masyarakat, serta pelatihan bagi para pelatih. Demonstrasi lapangan dan pelatihan praktis di tingkat provinsi dan nasional berfungsi sebagai dasar untuk memperkuat pemahaman Pemerintah Provinsi dan Nasional mengenai praktik PRB untuk mempertahankan implementasi dan replikasi langkah-langkah PRB di masa depan.
Terakhir, proyek ini melibatkan universitas di Afghanistan dalam konferensi dan pelatihan PRB di tingkat nasional dan provinsi, sebagai upaya untuk mengarusutamakan konsep PRB dan pengetahuan praktis dalam program universitas.
Faktor-faktor pendukung
Memiliki hubungan yang sudah terjalin lama dan bekerja sama dengan organisasi dan aktor lokal merupakan hal yang penting untuk strategi komunikasi yang baik dan memungkinkan peningkatan kapasitas. Selain itu, pendanaan tambahan memungkinkan pertukaran pembelajaran untuk mempromosikan Eco-DRR dan CCA di wilayah antara Afghanistan, Tajikistan, dan Kirgistan.
Pelajaran yang dipetik
Dialog, melibatkan para pemangku kepentingan dan bekerja sama dengan organisasi lokal, memiliki proyek percontohan percontohan lokal, dan berinvestasi besar-besaran dalam memperkuat kapasitas adalah kunci untuk keberlanjutan.
Mendukung advokasi di tingkat provinsi dan nasional tentang PRB
Komponen ini bertujuan untuk mempromosikan langkah-langkah berbasis ekosistem dan pengurangan risiko bencana di Afghanistan di mana pekerjaan semacam itu baru dimulai secara nasional. Oleh karena itu, proyek ini mengidentifikasi titik masuk seperti pekerjaan adaptasi perubahan iklim dan mempromosikan konsep pengurangan risiko bencana secara keseluruhan di negara tersebut dengan langkah-langkah berbasis ekosistem sebagai komponen integral dari PRB.
Faktor-faktor pendukung
Melalui intervensi lapangan dan berbagai pelatihan serta lokakarya di tingkat lokal, provinsi, dan nasional, proyek ini memicu dialog nasional tentang efektivitas langkah-langkah berbasis ekosistem untuk mencapai pembangunan yang berkelanjutan dan tahan bencana. Proyek ini tepat waktu karena memberikan pengalaman nyata mengenai Eco-DRR di Afghanistan, yang membantu menginformasikan dialog kebijakan nasional yang mengarah pada pengadopsian kerangka kerja global baru mengenai PRB.
Pelajaran yang dipetik
Proyek ini telah mempengaruhi kebijakan dan program nasional dengan mempromosikan PRB sebagai komponen integral PRB dalam kegiatan kemanusiaan dan penanggulangan bencana, serta mengintegrasikan PRB dalam kegiatan adaptasi perubahan iklim. Namun demikian, pergantian staf yang tinggi di posisi pemerintah telah menjadi faktor penghambat dalam upaya membangun kapasitas dan mendukung advokasi kebijakan PRB. Sebagai contoh, upaya UNEP untuk mempromosikan PRB dalam Rencana Provinsi 5 tahun Bamyan dirusak oleh pergantian Gubernur Provinsi dan beberapa penugasan sementara pada posisi ini, yang mengakibatkan penundaan yang lama dalam pengembangan Rencana Provinsi. Namun, pelatihan dan konferensi nasional memastikan bahwa kapasitas dibangun di kalangan staf pemerintah teknis.
Dampak
Bahaya banjir dan erosi yang diakibatkannya dimitigasi dengan menanam pohon di lereng yang rusak dan tepian sungai di desa-desa hulu DAS. Selain itu, penanaman pohon buah-buahan dan penjualan dari pembibitan pohon meningkatkan ketahanan pangan dan pendapatan desa.
Rencana pembangunan desa yang hijau dan tangguh, termasuk peta risiko dan tata guna lahan yang terperinci, memungkinkan perencanaan ekosistem dan risiko yang peka yang dapat diperluas ke lembah dan lanskap. Hal ini juga memungkinkan pembangunan yang jauh dari daerah rawan bahaya dan untuk mengidentifikasi daerah-daerah yang mengalami perubahan kesehatan ekosistem, mengurangi paparan dan kerentanan terhadap bahaya iklim.
Pada akhirnya, masyarakat menjadi lebih siap menghadapi bencana dan memiliki kapasitas baru untuk mengurangi risiko bencana dan meningkatkan ketahanan mereka.
Penerima manfaat
Tujuh desa di pegunungan tinggi yang terdiri dari total 1317 orang merupakan penerima manfaat utama dari proyek ini. Namun, proyek ini juga memberi manfaat bagi Provinsi Bayman dan Afghanistan dengan peningkatan kapasitas Eco-DRR, termasuk dalam perencanaan nasional.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
SDG 8 - Pekerjaan yang layak dan pertumbuhan ekonomi
TPB 11 - Kota dan masyarakat yang berkelanjutan
SDG 13 - Aksi iklim
SDG 15 - Kehidupan di darat
Cerita
Bayman
UNEP
Masyarakat dari tujuh desa di Pegunungan Koh-e Baba, dengan bantuan LSM lokal dan UNEP yang didanai oleh Komisi Eropa, membuat rencana pembangunan desa yang hijau dan tangguh yang dapat terhubung dengan rencana lembah dan lanskap yang lebih besar. Komponen integral dari rencana tersebut adalah pembentukan garis dasar dan basis data untuk menginformasikan perencanaan penggunaan lahan. Hal ini mencakup pemetaan partisipatif berbasis masyarakat, survei lapangan, penginderaan jarak jauh, dan pemodelan GIS yang menjadi dasar perencanaan intervensi lapangan.
Intervensi lapangan termasuk membuat pembibitan pohon (pohon willow, poplar dan pohon buah-buahan) dan penanaman pohon untuk stabilisasi tanah dan pengelolaan banjir di lereng dan di samping sungai, serta pembentukan pusat ketahanan masyarakat (area penampungan yang aman dan ruang pelatihan) dan tim kesiapsiagaan bencana desa serta peningkatan kapasitas di semua area ini. Karena tidak adanya lahan publik, lahan pribadi harus dipilih di setiap desa dan oleh karena itu pembibitan dikelola sebagai bisnis pribadi dengan manfaat sosial. Hal ini juga membantu meningkatkan status ekonomi penduduk desa karena pohon buah-buahan memberikan pendapatan yang lebih besar daripada gandum atau kentang.
Selama dua tahun, sebanyak 235.380 stek pohon telah ditanam di daerah-daerah yang rawan banjir di tujuh desa. Masyarakat juga menyatakan apresiasi mereka terhadap nilai estetika desa yang lebih hijau.
Terakhir, proyek ini juga berinvestasi secara signifikan dalam memperkuat kapasitas lokal dan nasional untuk implementasi Eco-DRR melalui peningkatan kesadaran, pelatihan dan lokakarya lokal dan nasional, kegiatan pembelajaran langsung di lokasi lapangan, pengarusutamaan Eco-DRR ke dalam program-program universitas dan kunjungan lapangan serta studi tur baik di dalam negeri maupun di wilayah tersebut (pertukaran pembelajaran antara Afghanistan, Tajikistan, dan Kirgistan).
