Применение экосистемного снижения риска бедствий (Эко-СРБ) для планирования устойчивого и жизнестойкого развития в горах Кох-е Баба, Афганистан
Полное решение
Создание лесопитомника в поселке Оргош
UNEP
Проект был направлен на снижение риска наводнений и схода лавин и повышение устойчивости горного региона Афганистана за счет улучшения управления экосистемами на основе ландшафтного подхода "снизу вверх". Сначала были разработаны планы экологичного и устойчивого развития. В 7 деревнях были созданы лесопитомники, а в отдельных районах, подверженных опасности, было высажено 235 380 черенков деревьев для восстановления лесов и реабилитации деградированных склонов. Кроме того, на местном, провинциальном и национальном уровнях был создан потенциал по устойчивому управлению и СРБ.
В рамках проекта использовался подход Eco-DRR, направленный на устранение опасностей (наводнений и лавин), подверженности и уязвимости к бедствиям посредством планирования землепользования, экосистемных мер и готовности к бедствиям. Опасности и последствия относятся к климатическим угрозам, которые усиливаются в связи с изменением климата. Таким образом, экосистемные меры также способствуют адаптации. Хотя деятельность по устойчивому природопользованию относится как к EbA, так и к Eco-DRR, ее основой является Eco-DRR.
Последнее обновление: 21 Feb 2023
8599 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Экстремальные температуры, обильные снегопады, наводнения, лавины, засухи и оползни негативно сказываются на жизни людей, урожае и поголовье скота, а также на инфраструктуре. Уязвимость населения усугубляется деградацией окружающей среды в результате неустойчивого землепользования, роста численности населения и плохого планирования землепользования. Основные проблемы проекта заключались в том, как интегрировать Eco-DRR в планирование местного развития в Афганистане на разных уровнях, в отсутствии государственных земель, что подразумевало работу с частными землевладельцами.
Расположение
Кох-е Баба, Афганистан
Западная Азия, Ближний Восток
Процесс
Краткое описание процесса
Проект состоит из четырех основных компонентов. Основой для этой работы является включение Эко-ДРР в местное и национальное планирование развития (строительный блок 1), что позволяет планировать и осуществлять полевые мероприятия Эко-ДРР (строительный блок 2). Укрепление местного и национального потенциала (блок 3), а также поддержка провинциальной и национальной адвокации по Эко-ДОБ (блок 4) обеспечивают потенциал для устойчивого (будущего) внедрения и тиражирования мер Эко-ДОБ.
Строительные блоки
Включение эко-ДРР в процессы планирования местного и национального развития
В рамках проекта был разработан шаблон планирования "зеленого" и устойчивого развития для использования на уровне деревень, а также предложена модель для расширения масштабов местного планирования с целью интеграции экосистем и бедствий до уровня ландшафта. Для лучшего понимания текущих и исторических изменений в риске бедствий, здоровье экосистемы и землепользовании с учетом изменения климата были проведены картографирование на базе общины, моделирование в ГИС и оценка с помощью дистанционного зондирования. Также была проведена оценка видения с местной общиной, чтобы лучше понять потребности общины в развитии.
В шаблоне процесс планирования начинается с тщательного изучения существующих физических, социальных, культурных, религиозных и социально-экономических условий, а также выявления и определения местоположения основных опасностей и зон, подверженных стихийным бедствиям, с помощью консультаций с населением, выездов на места и привлечения местных экспертов. После сбора информации общинам предлагается обсудить и определить приоритеты местного развития в отношении средств к существованию, развития деревни, предотвращения бедствий и повышения устойчивости сообщества. Итоговым планом является карта развития деревни, сопровождаемая кратким отчетом с объяснением полученных результатов, целей и стратегий развития.
Благоприятные факторы
Проект осознал, что было бы полезнее внедрить процесс планирования развития в рамках проекта в институционализированные местные процессы развития. В связи с некоторыми трудностями (см. извлеченные уроки) проект воспользовался расположением семи целевых деревень, которые находились в границах охраняемой территории Шах-Фолади, и повлиял на разработку плана управления охраняемой территорией, чтобы расширить масштабы экосистемных мер в рамках более крупного ландшафта.
Извлеченный урок
Одна из проблем, с которой столкнулся проект, заключалась в том, как наилучшим образом поддержать интеграцию элементов Eco-DRR в местное планирование развития в Афганистане. Хотя проект начался с создания планов экологичного и устойчивого развития, которые будут использоваться в рамках проекта, было решено повлиять на существующий процесс планирования развития в рамках правительственной Программы национальной солидарности (ПНСС). Однако в настоящее время ПНС находится на стадии пересмотра, и на национальном уровне разрабатывается новый процесс ПНС. Поэтому проект не смог включить планирование зеленого и устойчивого развития в ПНС. Однако он создал все условия для того, чтобы это могло произойти в будущем.
Полевые мероприятия на уровне деревень
В каждой деревне было проведено четыре основных мероприятия:
- Создание общинных древесных питомников
- Посадка деревьев/лесовосстановление
- Создание общинных центров устойчивости
- Наращивание местного потенциала в области Эко-ДРР
Эти мероприятия были направлены на восстановление древесного покрова на склонах и берегах рек вокруг деревень с целью снижения риска наводнений и в то же время обеспечения прямых выгод для средств к существованию целевых домохозяйств и заинтересованных сторон проекта. Создание общественных центров и процедуры подготовки к стихийным бедствиям были направлены на снижение риска для домохозяйств путем предоставления убежища от экстремальных зимних условий. Проект также способствовал тиражированию и расширению масштабов деятельности по Эко-ДРР в Кох-е-Баба с целью поддержания мероприятий на местах после окончания трехлетнего срока действия проекта.
Благоприятные факторы
Относительно стабильная ситуация с безопасностью в провинции Бамиан и давнее сотрудничество между ЮНЕП, Организацией по сохранению горных районов Афганистана (COAM) и целевыми деревнями способствовали осуществлению и мониторингу полевых мероприятий.
Извлеченный урок
Для получения доказательств фактического снижения риска наводнений потребовались бы полевые мероприятия в гораздо более широком географическом и временном масштабе, что выходило за рамки данного проекта. Поэтому целью проекта было проведение полевых демонстраций известных экосистемных мер, эффективность которых была доказана в ходе других полевых исследований и в научной литературе, чтобы продемонстрировать их потенциал в высокогорных районах Афганистана.
Ряд проблем будет препятствовать дальнейшему внедрению, тиражированию и расширению масштабов применения данного подхода в стране. К ним относятся ограниченные возможности национальных и местных органов власти, отсутствие доступа к государственным землям для проведения экосистемных мероприятий на уровне общин, а также необходимость демонстрации очевидных экономических выгод от такой деятельности для создания местных стимулов для ее повторения. Поначалу использование частных земель под питомники вызывало сопротивление, но к концу проекта возник спрос на повторное создание питомников после того, как стали очевидны их преимущества.
Развитие местного и национального потенциала для Эко-ДРР
Проект вложил значительные средства в создание потенциала для реализации Eco-DRR. Во-первых, повышение осведомленности различных аудиторий (сообществ на территории проекта, правительства, университетов и других местных и национальных аудиторий) проводилось с помощью различных средств, таких как радио, конференции, семинары, информационные бюллетени и плакаты, 3D-модели и видео.
Во-вторых, на местном уровне были проведены различные семинары по внедрению Эко-ДРР с целью обучения управлению питомником, раннему оповещению и готовности, управлению центром устойчивости сообщества, а также подготовки тренеров. Полевые демонстрации и практические тренинги на провинциальном и национальном уровнях послужили основой для укрепления понимания провинциальными и национальными правительствами практики Эко-ДРР с целью поддержания будущего внедрения и тиражирования мер Эко-ДРР.
Наконец, проект привлек университеты Афганистана к участию в национальных и провинциальных конференциях и тренингах по Эко-ДРР, стремясь включить концепции и практические знания Эко-ДРР в университетские программы.
Благоприятные факторы
Долгосрочные отношения и работа с местными организациями и субъектами важны для хорошей коммуникационной стратегии и создания потенциала. Кроме того, дополнительное финансирование позволило провести обмен опытом по продвижению Eco-DRR и CCA в регионе между Афганистаном, Таджикистаном и Кыргызстаном.
Извлеченный урок
Диалог, привлечение заинтересованных сторон и работа с местными организациями, наличие локального пилотного демонстрационного проекта и значительные инвестиции в укрепление потенциала являются ключевыми факторами устойчивости.
Поддержка пропаганды Эко-ДРР на провинциальном и национальном уровнях
Этот компонент был направлен на продвижение экосистемных мер и снижения риска бедствий в Афганистане, где такая работа только зарождается на национальном уровне. Поэтому проект определил отправные точки, такие как работа по адаптации к изменению климата, и продвигал общую концепцию снижения риска бедствий в стране с экосистемными мерами в качестве неотъемлемого компонента СРБ.
Благоприятные факторы
Благодаря полевым мероприятиям и многочисленным тренингам и семинарам на местном, провинциальном и национальном уровнях, проект вызвал национальный диалог об эффективности экосистемных мер для достижения устойчивого развития и устойчивости к бедствиям. Проект был своевременным, поскольку позволил получить ощутимый опыт эко-СРБ в Афганистане, который помог информировать национальный политический диалог, предшествующий принятию новой глобальной рамочной программы по СРБ.
Извлеченный урок
Проект оказал влияние на национальную политику и программы, продвигая Эко-ДРР как неотъемлемый компонент СРБ в гуманитарной деятельности и деятельности по ликвидации последствий стихийных бедствий, а также интегрируя Эко-ДРР в деятельность по адаптации к изменению климата. Однако высокая текучесть кадров на государственных должностях стала ограничивающим фактором в усилиях по наращиванию потенциала и поддержке пропаганды политики в области Эко-ДОБ. Например, усилия ЮНЕП по продвижению Эко-ДОБ в 5-летнем провинциальном плане Бамиана были подорваны сменой губернатора провинции и многочисленными временными назначениями на эту должность, что привело к длительным задержкам в разработке провинциального плана. Тем не менее, национальные тренинги и конференции обеспечивают наращивание потенциала среди технического персонала правительства.
Воздействие
Опасность наводнений и последующая эрозия уменьшились благодаря посадке деревьев на деградированных склонах и берегах ручьев/рек в деревнях верхнего водораздела. Кроме того, посадка фруктовых деревьев и продажа продукции из древесных питомников повысили продовольственную безопасность и доход в деревнях.
Зеленые и устойчивые планы развития деревень, включая подробные карты рисков и землепользования, позволяют осуществлять планирование с учетом экосистем и рисков, которое может быть распространено на долину и ландшафт. Это также позволяет осуществлять развитие вдали от опасных зон и определять области изменения здоровья экосистемы, снижая подверженность и уязвимость к климатическим угрозам.
Наконец, сообщество лучше подготовлено к стихийным бедствиям и имеет новые возможности для снижения рисков их возникновения и повышения устойчивости.
Бенефициары
Основными бенефициарами проекта стали семь высокогорных деревень, в которых проживает 1317 человек. Однако проект также принес пользу провинции Байман и Афганистану, увеличив потенциал эко-DRR, в том числе в рамках национального планирования.
Цели устойчивого развития
ЦУР 8 - Достойный труд и экономический рост
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Байман
UNEP
Общины семи деревень в горах Кох-е Баба при содействии местной НПО и ЮНЕП, финансируемых Европейской комиссией, разработали планы развития "зеленых" и устойчивых деревень, которые могут быть связаны с более крупными планами развития долины и ландшафта. Неотъемлемым компонентом планов было создание исходных данных и баз данных для планирования землепользования. Это включало совместное картографирование на уровне общин, наземные исследования, дистанционное зондирование и моделирование с помощью ГИС, что послужило основой для планирования мероприятий на местах.
Полевые мероприятия включали создание древесных питомников (ивы, тополя и фруктовые деревья) и посадку деревьев для стабилизации почвы и борьбы с наводнениями на склонах и вблизи ручьев, а также создание центров жизнестойкости общин (безопасных убежищ и учебных помещений) и деревенских групп готовности к стихийным бедствиям, а также наращивание потенциала во всех этих областях. Из-за отсутствия государственных земель в каждой деревне пришлось выбирать частные участки, поэтому питомники управляются как частные предприятия, приносящие социальную пользу. Это также помогает улучшить экономическое положение сельских жителей, поскольку фруктовые деревья приносят больший доход, чем пшеница или картофель.
За два года в семи деревнях в выбранных зонах, подверженных наводнениям, было высажено 235 380 черенков деревьев. Жители деревень также высоко оценили эстетическую ценность озелененных деревень.
Наконец, проект также вложил значительные средства в укрепление местного и национального потенциала для реализации Эко-ДРР посредством повышения осведомленности, местных и национальных тренингов и семинаров, практических занятий на полевых объектах, включения Эко-ДРР в университетские программы, а также полевых визитов и учебных поездок как в стране, так и в регионе (учебные обмены между Афганистаном, Таджикистаном и Кыргызстаном).
