Toepassing van op ecosystemen gebaseerde rampenrisicovermindering (Eco-DRR) voor duurzame en veerkrachtige ontwikkelingsplanning in het Koh-e Baba-gebergte, Afghanistan
Volledige oplossing
Orgosh dorp boomkwekerij creatie
UNEP
Het project was gericht op het verminderen van overstromings- en lawinegevaar en het vergroten van de veerkracht in een berggebied in Afghanistan door het bevorderen van beter ecosysteembeheer via een bottom-up landschapsaanpak. Eerst werden groene en veerkrachtige ontwikkelingsplannen gemaakt. In 7 dorpen werden boomkwekerijen opgezet en 235.380 boomstekken geplant in geselecteerde risicogebieden voor herbebossing en herstel van aangetaste hellingen. Er werd ook capaciteit opgebouwd op het gebied van duurzaam beheer en DRR op lokaal, provinciaal en nationaal niveau.
Het project volgde een Eco-DRR-benadering door het aanpakken van gevaren (overstromings- en lawinegevaar), blootstelling en kwetsbaarheid voor rampen door middel van planning voor landgebruik, op ecosystemen gebaseerde maatregelen en rampenparaatheid. De betrokken gevaren en gevolgen zijn klimatologische gevaren die toenemen als gevolg van de klimaatverandering. De ecosysteemgerichte maatregelen maken dus ook aanpassing mogelijk. Terwijl activiteiten voor duurzaam milieubeheer zowel EbA als Eco-DRR zijn, is het kader Eco-DRR.
Laatst bijgewerkt: 21 Feb 2023
8585 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Extreme temperaturen, hevige sneeuwval, overstromingen, lawines, droogte en aardverschuivingen hebben een impact op mensenlevens, gewassen, vee en infrastructuur. De kwetsbaarheid van gemeenschappen wordt nog vergroot door de achteruitgang van het milieu als gevolg van niet-duurzame landpraktijken, een toenemende bevolking en slechte ruimtelijke ordening. De belangrijkste uitdagingen voor het project waren de integratie van Eco-DRR in de lokale ontwikkelingsplanning in Afghanistan op verschillende niveaus, het gebrek aan openbare grond, wat betekende dat er moest worden samengewerkt met particuliere grondeigenaren.
Locatie
Koh-e Baba, Afghanistan
West-Azië, Midden-Oosten
Proces
Samenvatting van het proces
Het project heeft vier hoofdcomponenten. De basis voor dit werk ligt in het mainstreamen van Eco-DRR in de lokale en nationale ontwikkelingsplanning (bouwsteen 1), wat de planning en uitvoering van Eco-DRR-veldinterventies mogelijk maakt (bouwsteen 2). Het versterken van lokale en nationale capaciteit (bouwsteen 3) samen met het ondersteunen van provinciale en nationale belangenbehartiging voor Eco-DRR (bouwsteen 4) maakt het mogelijk om (toekomstige) implementatie en replicatie van Eco-DRR-maatregelen te ondersteunen.
Bouwstenen
Eco-DRR integreren in lokale en nationale ontwikkelingsplanningsprocessen
Het project ontwierp een sjabloon voor groene en veerkrachtige ontwikkelingsplanning voor gebruik op dorpsniveau en stelde een model voor om lokale planning op te schalen om ecosystemen en rampen te integreren tot op landschapsniveau. Er werden op de gemeenschap gebaseerde karteringen, GIS-modellering en teledetectie uitgevoerd om een beter inzicht te krijgen in de huidige en historische veranderingen in het risico op rampen, de gezondheid van ecosystemen en landgebruik, waarbij rekening werd gehouden met klimaatverandering. Er werd ook een visiebeoordeling met de lokale gemeenschap uitgevoerd om de ontwikkelingsbehoeften van de gemeenschap beter te begrijpen.
In het sjabloon begint het planningsproces met een grondig onderzoek van de bestaande fysieke, sociale, culturele, religieuze en sociaaleconomische omstandigheden, evenals het identificeren en lokaliseren van de belangrijkste gevaren en rampgevoelige gebieden door middel van overleg met de gemeenschap, bezoeken ter plaatse en kennis van lokale experts. Zodra de informatie is verzameld, worden gemeenschappen aangemoedigd om lokale ontwikkelingsprioriteiten te bespreken en te identificeren met betrekking tot bestaansmiddelen, dorpsontwikkeling, rampenpreventie en het verbeteren van de veerkracht van de gemeenschap. Een dorpsontwikkelingskaart, vergezeld van een kort rapport waarin de bevindingen, ontwikkelingsdoelen en strategieën worden uitgelegd, vormt het uiteindelijke plan.
Sleutelfactoren
Het project realiseerde zich dat het nuttiger zou zijn om het ontwikkelingsplanningsproces van het project in te bedden in geïnstitutionaliseerde, lokale ontwikkelingsprocessen. Vanwege een aantal uitdagingen hiermee (zie geleerde lessen), maakte het project gebruik van de locatie van de zeven doeldorpen, die binnen de grenzen van het Shah Foladi Protected Area lagen, en beïnvloedde het het ontwerp van het beheerplan van het beschermde gebied om de ecosysteemgerichte maatregelen op te schalen binnen het grotere landschap.
Geleerde les
Een van de uitdagingen voor het project was hoe de integratie van ecologisch en duurzaam ontwikkelingsproces in de lokale ontwikkelingsplanning in Afghanistan het best kon worden ondersteund. Hoewel het project begon met het opstellen van de groene en veerkrachtige ontwikkelingsplannen die binnen het project zouden worden gebruikt, werd besloten om invloed uit te oefenen op het bestaande ontwikkelingsplanningsproces in het kader van het Nationaal Solidariteitsprogramma (NSP) van de regering. Het NSP wordt momenteel echter herzien en op nationaal niveau wordt een nieuw NSP-proces uitgewerkt. Daarom was het project niet in staat om groene en veerkrachtige ontwikkelingsplanning in het NSP op te nemen. Het heeft echter wel alles in het werk gesteld om dit in de toekomst mogelijk te maken.
Veldinterventies op dorpsniveau
In elk dorp werden vier belangrijke interventies uitgevoerd:
- Creatie van gemeenschappelijke boomkwekerijen
- Aanplant van bomen/herbebossing
- Oprichting van gemeenschapscentra voor veerkracht
- Lokale capaciteitsopbouw voor Eco-DRR-activiteiten
Deze activiteiten waren gericht op het herstel van de boombedekking op hellingen en rivieroevers rond de dorpen om het overstromingsrisico te verminderen en tegelijkertijd directe voordelen op het gebied van levensonderhoud te bieden aan de beoogde huishoudens en belanghebbenden bij het project. De oprichting van gemeenschapscentra en procedures om voorbereid te zijn op rampen waren bedoeld om de blootstelling van huishoudens te verminderen door beschutting te bieden tegen extreme winterse omstandigheden. Het project bevorderde ook de replicatie en opschaling van Eco-DRR-activiteiten binnen Koh-e Baba, om de interventies op het terrein ook na de driejarige looptijd van het project te kunnen voortzetten.
Sleutelfactoren
De relatief stabiele veiligheidssituatie in de provincie Bamyan en de langdurige samenwerking tussen UNEP, Conservation Organization for Afghan Mountain Areas (COAM) en de doeldorpen vergemakkelijkten de uitvoering en monitoring van de veldactiviteiten.
Geleerde les
Veldinterventies op een veel grotere geografische en tijdschaal zouden nodig zijn om bewijs te leveren van daadwerkelijke vermindering van het overstromingsrisico, wat buiten het bereik van dit project viel. Daarom was het meer de bedoeling om velddemonstraties te houden van bekende ecosysteemgebaseerde maatregelen die effectief zijn gebleken in ander veldonderzoek en in de wetenschappelijke literatuur om hun potentieel in hooggebergtegebieden van Afghanistan aan te tonen.
Een aantal uitdagingen zal de verdere invoering, replicatie en opschaling van de aanpak in het land belemmeren. Deze uitdagingen zijn onder andere de beperkte capaciteit van nationale en lokale overheden, het gebrek aan toegang tot openbaar land voor ecosysteemgebaseerde activiteiten op gemeenschapsniveau en de noodzaak om duidelijke economische voordelen van dergelijke activiteiten aan te tonen om lokale stimulansen voor navolging te bieden. Aanvankelijk was er inderdaad weerstand tegen het gebruik van privégrond voor kwekerijen, maar tegen het einde van het project was er vraag naar het repliceren van het opzetten van kwekerijen zodra men de voordelen zag.
Lokale en nationale capaciteit voor Eco-DRR ontwikkelen
Het project heeft aanzienlijk geïnvesteerd in capaciteitsopbouw voor de uitvoering van Eco-DRR. Ten eerste werd er op verschillende manieren aan bewustmaking gedaan voor verschillende doelgroepen (gemeenschappen in het projectgebied, overheid, universiteit en ander lokaal en nationaal publiek), zoals radio, conferenties, workshops, factsheets en posters, 3D-modellen en video.
Ten tweede werden er op lokaal niveau verschillende workshops over de uitvoering van Eco-DRR georganiseerd om instructies te geven over kwekerijbeheer, vroegtijdige waarschuwing en paraatheid, het beheer van het weerbaarheidscentrum van de gemeenschap en de opleiding van trainers. Velddemonstraties en praktische opleidingen op provinciaal en nationaal niveau dienden als basis voor het versterken van het begrip van de provinciale en nationale overheden van de praktijk van Eco-DRR om de toekomstige uitvoering en replicatie van Eco-DRR-maatregelen te ondersteunen.
Ten slotte werden universiteiten in Afghanistan betrokken bij nationale en provinciale EcoDRR-conferenties en -trainingen in een poging om Eco-DRR-concepten en praktische kennis te integreren in universitaire programma's.
Sleutelfactoren
Een langdurige relatie en samenwerking met lokale organisaties en actoren is belangrijk voor een goede communicatiestrategie en om capaciteitsopbouw mogelijk te maken. Bovendien maakte aanvullende financiering een leeruitwisseling mogelijk tussen Afghanistan, Tadzjikistan en Kirgizië om Eco-DRR en CCA in de regio te promoten.
Geleerde les
Dialoog, het betrekken van belanghebbenden en het werken met lokale organisaties, het hebben van een lokaal pilot-demonstratieproject en veel investeren in het versterken van de capaciteit zijn essentieel voor duurzaamheid.
Ondersteuning van belangenbehartiging op provinciaal en nationaal niveau voor Eco-DRR
Dit onderdeel was gericht op het bevorderen van ecosysteemgerichte maatregelen en rampenrisicovermindering in Afghanistan, waar dergelijk werk alleen op nationaal niveau in opkomst is. Het project heeft daarom aanknopingspunten geïdentificeerd, zoals werkzaamheden voor aanpassing aan de klimaatverandering, en het algemene concept van rampenrisicovermindering in het land bevorderd, met op ecosystemen gebaseerde maatregelen als integraal onderdeel van rampenrisicovermindering.
Sleutelfactoren
Door de interventies op het terrein en meerdere trainingen en workshops op lokaal, provinciaal en nationaal niveau heeft het project een nationale dialoog op gang gebracht over de doeltreffendheid van ecosysteemgebaseerde maatregelen om een duurzame en rampbestendige ontwikkeling tot stand te brengen. Het project kwam op het juiste moment omdat het een tastbare ervaring opleverde met Eco-DRR in Afghanistan, die hielp bij het informeren van de nationale beleidsdialoog in de aanloop naar de goedkeuring van het nieuwe wereldwijde kader voor de beperking van het risico op rampen.
Geleerde les
Het project heeft het nationale beleid en de nationale programma's beïnvloed door Eco-DRR te promoten als een integraal onderdeel van DRR in humanitaire en rampenbeheersactiviteiten, en door EcoDRR te integreren in activiteiten voor aanpassing aan de klimaatverandering. Het grote personeelsverloop in overheidsfuncties is echter een beperkende factor geweest voor de inspanningen om capaciteit op te bouwen en beleidsbeïnvloeding op het gebied van Eco-DRR te ondersteunen. De inspanningen van UNEP om Eco-DRR te promoten in het vijfjarenplan van de provincie Bamyan werden bijvoorbeeld ondermijnd door een wisseling van de gouverneur van de provincie en meerdere tijdelijke aanstellingen in deze functie, wat leidde tot grote vertragingen in de ontwikkeling van het provinciale plan. De nationale opleidingen en conferenties zorgen er echter voor dat er capaciteit wordt opgebouwd binnen het technisch overheidspersoneel.
Invloeden
Het overstromingsgevaar en de erosie die daar het gevolg van is, is verminderd door bomen te planten op aangetaste hellingen en oevers van beken en rivieren in dorpen in het hoger gelegen stroomgebied. Bovendien hebben de aanplant van fruitbomen en de verkoop uit boomkwekerijen de voedselzekerheid en het inkomen in de dorpen vergroot.
Groene en veerkrachtige dorpsontwikkelingsplannen, inclusief gedetailleerde risico- en landgebruikkaarten, maken een ecosysteem- en risicogevoelige planning mogelijk die kan worden opgeschaald naar de vallei en het landschap. Dit maakt het ook mogelijk om de ontwikkeling weg te houden van risicogebieden en om gebieden te identificeren waar de gezondheid van het ecosysteem verandert, waardoor de blootstelling aan en kwetsbaarheid voor klimaatgevaren wordt verminderd.
Uiteindelijk is de gemeenschap beter voorbereid op rampen en beschikt ze over nieuwe capaciteiten om de risico's op rampen te verminderen en hun veerkracht te vergroten.
Begunstigden
Zeven dorpen in het hooggebergte met in totaal 1317 mensen waren de belangrijkste begunstigden van het project. Het project komt echter ook ten goede aan de provincie Bayman en Afghanistan met een grotere Eco-DRR-capaciteit, ook binnen de nationale planning.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 8 - Fatsoenlijk werk en economische groei
SDG 11 - Duurzame steden en gemeenschappen
SDG 13 - Klimaatactie
SDG 15 - Leven op het land
Verhaal
Bayman
UNEP
De gemeenschappen van zeven dorpen in het Koh-e Baba gebergte hebben met hulp van een lokale NGO en UNEP, gefinancierd door de Europese Commissie, groene en veerkrachtige dorpsontwikkelingsplannen gemaakt die kunnen aansluiten op grotere vallei- en landschapsplannen. Een integraal onderdeel van de plannen was het opstellen van basislijnen en databases om de planning van landgebruik te informeren. Dit omvatte op de gemeenschap gebaseerde participatieve kartering, grondonderzoeken, teledetectie en GIS-modellering die de basis vormden voor de planning van interventies in het veld.
Veldinterventies waren onder andere het creëren van boomkwekerijen (wilgen, populieren en fruitbomen) en het planten van bomen voor bodemstabilisatie en overstromingsbeheer op hellingen en naast beken, evenals het creëren van gemeenschapscentra voor veerkracht (veilige schuilplaatsen en trainingsruimte) en dorpsrampenparaatheidsteams, samen met capaciteitsopbouw op al deze gebieden. Omdat er geen openbaar land is, moest er in elk dorp privégrond worden uitgekozen en de kwekerijen worden daarom beheerd als privébedrijven met sociale voordelen. Dit helpt ook de economische status van de dorpsbewoners te verbeteren omdat fruitbomen een groter inkomen opleveren dan tarwe of aardappelen.
In twee jaar tijd zijn er in totaal 235.380 stekken van bomen geplant in geselecteerde overstromingsgevoelige gebieden in de zeven dorpen. De mensen in de gemeenschappen hebben ook hun waardering uitgesproken voor de esthetische waarde van groenere dorpen.
Tot slot heeft het project ook aanzienlijk geïnvesteerd in de versterking van de lokale en nationale capaciteiten voor de uitvoering van Eco-DRR door middel van bewustmaking, lokale en nationale opleidingen en workshops, praktische leeractiviteiten op het terrein, de integratie van Eco-DRR in universiteitsprogramma's en veldbezoeken en studiereizen zowel in het land als in de regio (leeruitwisselingen tussen Afghanistan, Tadzjikistan en Kirgizië).
