Aplicação da redução de riscos de desastres baseada em ecossistemas (Eco-DRR) para o planejamento do desenvolvimento sustentável e resiliente nas montanhas de Koh-e Baba, Afeganistão
Solução completa
Criação do viveiro de árvores da vila de Orgosh
UNEP
O projeto tinha como objetivo reduzir os riscos de inundações e avalanches e aumentar a resiliência em uma região montanhosa do Afeganistão, promovendo um melhor gerenciamento do ecossistema por meio de uma abordagem de paisagem de baixo para cima. Primeiramente, foram criados planos de desenvolvimento ecológico e resiliente. Em 7 vilarejos, foram criados viveiros de árvores e 235.380 mudas de árvores foram plantadas em áreas selecionadas propensas a riscos para reflorestar e reabilitar encostas degradadas. A capacidade de gerenciamento sustentável e de RRD também foi desenvolvida em nível local, provincial e nacional.
O projeto adotou uma abordagem de Eco-DRR ao abordar os perigos (risco de inundação e avalanche), a exposição e a vulnerabilidade a desastres por meio do planejamento do uso da terra, medidas baseadas em ecossistemas e preparação para desastres. Os perigos e impactos envolvidos são perigos climáticos que estão aumentando devido à mudança climática. Assim, as medidas baseadas em ecossistemas implementadas também possibilitam a adaptação. Embora as atividades de gestão ambiental sustentável sejam tanto EbA quanto Eco-DRR, a estrutura é Eco-DRR.
Última atualização: 21 Feb 2023
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Galeria de fotos e vídeos
Contexto
Desafios enfrentados
Temperaturas extremas, fortes nevascas, inundações, avalanches, secas e deslizamentos de terra afetam vidas, colheitas e gado, além da infraestrutura. A vulnerabilidade das comunidades é exacerbada pela degradação ambiental resultante de práticas insustentáveis de uso da terra, aumento da população e planejamento deficiente do uso da terra. Os principais desafios do projeto foram como integrar a Eco-DRR ao planejamento do desenvolvimento local no Afeganistão em diferentes níveis, a falta de terras públicas, o que significou trabalhar com proprietários de terras particulares.
Localização
Koh-e Baba, Afeganistão
Ásia Ocidental, Oriente Médio
Processar
Resumo do processo
O projeto tem quatro componentes principais. A base desse trabalho está na integração da Eco-DRR no planejamento do desenvolvimento local e nacional (bloco de construção 1), que permite o planejamento e a implementação de intervenções de campo da Eco-DRR (bloco de construção 2). O fortalecimento da capacidade local e nacional (bloco de construção 3), juntamente com o apoio à defesa provincial e nacional da Eco-DRR (bloco de construção 4), possibilita o potencial de sustentar a implementação (futura) e a replicação das medidas de Eco-DRR.
Blocos de construção
Integrar a Eco-DRR aos processos de planejamento de desenvolvimento local e nacional
O projeto elaborou um modelo de Planejamento de Desenvolvimento Verde e Resiliente para ser usado no nível do vilarejo e propôs um modelo para ampliar o planejamento local a fim de integrar o ecossistema e o desastre ao nível da paisagem. Foram realizadas avaliações de mapeamento com base na comunidade, modelagem de GIS e sensoriamento remoto para entender melhor as mudanças atuais e históricas no risco de desastres, na saúde do ecossistema e no uso da terra, levando em conta as mudanças climáticas. Também foi realizada uma avaliação de visão com a comunidade local para entender melhor as necessidades de desenvolvimento da comunidade.
No modelo, o processo de planejamento começa com um exame minucioso das condições físicas, sociais, culturais, religiosas e socioeconômicas existentes, além de identificar e localizar os principais riscos e áreas propensas a desastres por meio de consultas à comunidade, visitas de campo e conhecimento de especialistas locais. Depois que as informações são coletadas, as comunidades são incentivadas a discutir e identificar as prioridades de desenvolvimento local com relação aos meios de subsistência, ao desenvolvimento da aldeia, à prevenção de desastres e ao aumento da resiliência da comunidade. O plano final é composto por um mapa de desenvolvimento da aldeia, acompanhado de um breve relatório que explica as descobertas, as metas e as estratégias de desenvolvimento.
Fatores facilitadores
O projeto percebeu que seria mais útil incorporar o processo de planejamento de desenvolvimento do projeto aos processos de desenvolvimento locais institucionalizados. Devido a alguns desafios nesse sentido (veja as lições aprendidas), o projeto aproveitou a localização dos sete vilarejos-alvo, que estavam dentro dos limites da Área Protegida de Shah Foladi, e influenciou a elaboração do plano de gerenciamento da área protegida para ampliar as medidas baseadas em ecossistemas dentro do cenário maior.
Lição aprendida
Um dos desafios enfrentados pelo projeto foi a melhor forma de apoiar a integração dos elementos de Eco-DRR no planejamento do desenvolvimento local no Afeganistão. Embora o projeto tenha começado criando os planos de desenvolvimento ecológico e resiliente a serem usados no projeto, ele decidiu influenciar o processo de planejamento de desenvolvimento existente no âmbito do Programa Nacional de Solidariedade (NSP) do governo. No entanto, o NSP está sendo revisado no momento, e um novo processo de NSP está sendo elaborado em nível nacional. Portanto, o projeto não conseguiu incorporar o planejamento de desenvolvimento verde e resiliente ao NSP. No entanto, ele colocou tudo em prática para que isso possa acontecer no futuro.
Intervenções de campo em nível de vilarejo
Em cada aldeia, foram realizadas quatro intervenções principais:
- Criação de viveiros comunitários de árvores
- Plantio/reflorestamento de árvores
- Criação de centros comunitários de resiliência
- Capacitação local em atividades de Eco-DRR
Essas atividades visavam restaurar a cobertura de árvores em encostas e margens de rios ao redor dos vilarejos para reduzir o risco de enchentes e, ao mesmo tempo, proporcionar benefícios diretos de subsistência às famílias visadas e às partes interessadas no projeto. O estabelecimento de centros comunitários e procedimentos de preparação para desastres teve como objetivo reduzir a exposição das famílias, fornecendo abrigo contra condições extremas de inverno. O projeto também promoveu a replicação e a ampliação das atividades de Eco-DRR em Koh-e Baba, a fim de sustentar as intervenções de campo após os três anos de duração do projeto.
Fatores facilitadores
A situação de segurança relativamente estável na província de Bamyan e a colaboração de longa data entre o PNUMA, a Conservation Organization for Afghan Mountain Areas (COAM) e os vilarejos-alvo facilitaram a implementação e o monitoramento das atividades de campo.
Lição aprendida
Seriam necessárias intervenções de campo em uma escala geográfica e temporal muito maior para fornecer evidências da redução real do risco de inundação, o que estava além do escopo deste projeto. Portanto, a intenção era mais ter demonstrações de campo de medidas conhecidas baseadas em ecossistemas que se mostraram eficazes em outras pesquisas de campo e na literatura científica para demonstrar seu potencial em áreas de alta montanha do Afeganistão.
Vários desafios restringirão a adoção, a replicação e a ampliação da abordagem no país. Entre eles estão a capacidade limitada dos governos nacional e local, a falta de acesso a terras públicas para atividades comunitárias baseadas em ecossistemas e a necessidade de demonstrar claramente os benefícios econômicos de tais atividades para fornecer incentivos locais para a replicação. De fato, houve uma resistência inicial ao uso de terras privadas para viveiros, mas, ao final do projeto, houve uma demanda para replicar o estabelecimento de viveiros depois que os benefícios foram observados.
Desenvolver capacidade local e nacional para Eco-DRR
O projeto investiu significativamente na capacitação para a implementação da Eco-DRR. Em primeiro lugar, a conscientização de diferentes públicos (comunidades na área do projeto, governo, universidade e outros públicos locais e nacionais) foi realizada por vários meios, como rádio, conferências, workshops, folhetos informativos e pôsteres, modelo 3D e vídeo.
Em segundo lugar, vários workshops sobre a implementação da Eco-DRR foram realizados em nível local para instruir sobre o gerenciamento de viveiros, alerta precoce e preparação, gerenciamento do centro de resiliência da comunidade, bem como treinamento de instrutores. As demonstrações de campo e os treinamentos práticos em nível provincial e nacional serviram de base para fortalecer o entendimento dos governos provinciais e nacionais sobre a prática de Eco-DRR, a fim de sustentar a implementação futura e a replicação das medidas de Eco-DRR.
Por fim, o projeto envolveu universidades do Afeganistão em conferências e treinamentos nacionais e provinciais sobre Eco-DRR, em um esforço para integrar os conceitos e o conhecimento prático de Eco-DRR nos programas universitários.
Fatores facilitadores
Ter um relacionamento de longa data e trabalhar com organizações e atores locais é importante para uma boa estratégia de comunicação e para permitir o desenvolvimento de capacidades. Além disso, o financiamento adicional possibilitou um intercâmbio de aprendizado para promover a Eco-DRR e a CCA na região entre o Afeganistão, o Tajiquistão e o Quirguistão.
Lição aprendida
O diálogo, o envolvimento das partes interessadas e o trabalho com organizações locais, a existência de um projeto piloto de demonstração local e o investimento pesado no fortalecimento da capacidade são fundamentais para a sustentabilidade.
Apoiar a defesa em nível provincial e nacional da Eco-DRR
Esse componente teve como objetivo promover medidas baseadas em ecossistemas e a redução do risco de desastres no Afeganistão, onde esse trabalho está sendo desenvolvido apenas em nível nacional. Portanto, o projeto identificou pontos de entrada, como o trabalho de adaptação à mudança climática, e promoveu o conceito geral de redução do risco de desastres no país, com medidas baseadas em ecossistemas como um componente integral da RRD.
Fatores facilitadores
Por meio de suas intervenções em campo e de vários treinamentos e workshops em nível local, provincial e nacional, o projeto estimulou o diálogo nacional sobre a eficácia das medidas baseadas em ecossistemas para alcançar um desenvolvimento sustentável e resistente a desastres. O projeto foi oportuno porque proporcionou uma experiência tangível de Eco-DRR no Afeganistão, o que ajudou a informar o diálogo sobre a política nacional que antecedeu a adoção da nova estrutura global sobre DRR.
Lição aprendida
O projeto influenciou a política e os programas nacionais ao promover a Eco-DRR como um componente integral da DRR em atividades humanitárias e de gerenciamento de desastres, bem como ao integrar a Eco-DRR em atividades de adaptação à mudança climática. No entanto, a alta rotatividade de pessoal em cargos governamentais tem sido um fator limitante nos esforços para desenvolver a capacidade e apoiar a defesa de políticas sobre a Eco-DRR. Por exemplo, os esforços do PNUMA para promover a Eco-DRR no plano provincial quinquenal de Bamyan foram prejudicados por uma mudança no governador da província e por várias designações temporárias para esse cargo, o que resultou em longos atrasos no desenvolvimento do plano provincial. No entanto, os treinamentos e as conferências nacionais garantem a capacitação da equipe técnica do governo.
Impactos
O risco de enchentes e a consequente erosão são atenuados pelo plantio de árvores em encostas degradadas e margens de córregos/rios nos vilarejos da bacia hidrográfica superior. Além disso, o plantio de árvores frutíferas e as vendas de viveiros de árvores aumentaram a segurança alimentar e a renda nos vilarejos.
Os planos de desenvolvimento de vilarejos verdes e resilientes, incluindo mapas detalhados de risco e uso da terra, permitem um planejamento sensível ao ecossistema e aos riscos que pode ser ampliado para o vale e a paisagem. Isso também permite o desenvolvimento longe de áreas propensas a riscos e a identificação de áreas de mudanças na saúde do ecossistema, reduzindo a exposição e a vulnerabilidade aos riscos climáticos.
Por fim, a comunidade está mais bem preparada para desastres e, ao mesmo tempo, tem novas capacidades para reduzir os riscos de ocorrência desses desastres e aumentar sua resiliência.
Beneficiários
Sete vilarejos de alta montanha, com um total de 1.317 pessoas, foram os principais beneficiários do projeto. No entanto, o projeto também beneficia a província de Bayman e o Afeganistão com o aumento das capacidades de Eco-DRR, inclusive no planejamento nacional.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 8 - Trabalho decente e crescimento econômico
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 13 - Ação climática
ODS 15 - Vida na terra
História
Bayman
UNEP
As comunidades de sete vilarejos nas montanhas de Koh-e Baba, com a ajuda de uma ONG local e do PNUMA financiado pela Comissão Europeia, criaram planos de desenvolvimento de vilarejos ecológicos e resilientes que podem se conectar a planos maiores de vales e paisagens. Um componente integral dos planos foi o estabelecimento de linhas de base e bancos de dados para informar o planejamento do uso da terra. Isso incluiu mapeamento participativo com base na comunidade, levantamentos de solo, sensoriamento remoto e modelagem de GIS, que forneceram a base para o planejamento de intervenções em campo.
As intervenções de campo incluíram a criação de viveiros de árvores (salgueiros, álamos e árvores frutíferas) e o plantio de árvores para estabilização do solo e gestão de inundações em encostas e ao lado de córregos, bem como a criação de centros de resiliência comunitária (áreas de abrigo seguras e espaço de treinamento) e equipes de preparação para desastres nas aldeias, juntamente com a capacitação em todas essas áreas. Devido à ausência de terras públicas, foi necessário selecionar terras privadas em cada vilarejo e, portanto, os viveiros são gerenciados como empresas privadas com benefícios sociais. Isso também ajuda a melhorar a situação econômica dos moradores, pois as árvores frutíferas proporcionam uma renda maior do que o trigo ou a batata.
Em dois anos, um total de 235.380 mudas de árvores foram plantadas em áreas selecionadas propensas a inundações nos sete vilarejos. As pessoas das comunidades também expressaram seu apreço pelo valor estético de vilarejos mais verdes.
Por fim, o projeto também investiu significativamente no fortalecimento das capacidades locais e nacionais para a implementação da Eco-DRR por meio de conscientização, treinamento e workshops locais e nacionais, atividades de aprendizado prático nos locais de campo, integração da Eco-DRR em programas universitários, visitas de campo e viagens de estudo no país e na região (intercâmbios de aprendizado entre Afeganistão, Tajiquistão e Quirguistão).
