创建奥尔戈什村苗圃
UNEP
该项目旨在通过自下而上的景观方法促进改善生态系统管理，从而降低洪水和雪崩风险，提高阿富汗山区的抗灾能力。首先制定了绿色和弹性发展计划。在 7 个村庄建立了苗圃，并在选定的灾害易发地区种植了 235 380 棵扦插树，以重新造林和恢复退化的斜坡。还在地方、省和国家层面建设了可持续管理和减少灾害风险的能力。
该项目采取了生态减灾方法，通过土地使用规划、基于生态系统的措施和备灾来应对灾害（洪水和雪崩风险）、风险暴露和易受灾害影响的程度。所涉及的灾害和影响是气候灾害，由于气候变化，这些灾害在不断增加。因此，采取以生态系统为基础的措施也有助于适应气候变化。虽然可持续环境管理活动既是 EbA 也是 Eco-DRR，但其框架是 Eco-DRR。
最后更新 21 Feb 2023
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背景
应对的挑战
极端气温、暴雪、洪水、雪崩、干旱和山体滑坡对生命、作物和牲畜以及基础设施造成了影响。不可持续的土地利用方式、不断增加的人口和糟糕的土地利用规划造成的环境退化加剧了社区的脆弱性。项目面临的主要挑战是如何将生态-减少灾害风险纳入阿富汗各级地方发展规划，以及缺乏公共土地，这意味着要与私人土地所有者合作。
地点
阿富汗 Koh-e Baba
西亚、中东
过程
过程概述
该项目有四个主要组成部分。这项工作的基础在于将生态减少灾害风险纳入地方和国家发展规划的主流（组成部分 1），从而能够规划和实施生态减少灾害风险实地干预措施（组成部分 2）。加强地方和国家能力（组成部分 3），同时支持省级和国家级的生态减少灾害风险宣传（组成部分 4），使生态减少灾害风险措施的（未来）实施和推广得以持续。
积木
将生态 DRR 纳入地方和国家发展规划进程的主流
该项目设计了一个在村庄一级使用的绿色和抗灾发展规划模板，并提出了一个扩大地方规划的模式，以便将生态系统和灾害整合到景观层面。项目开展了基于社区的绘图、地理信息系统建模和遥感评估，以更好地了解灾害风险、生态系统健康和土地利用的当前和历史变化，同时考虑到气候变化。还与当地社区开展了愿景评估，以更好地了解社区的发展需求。
在模板中，规划过程首先要对现有的自然、社会、文化、宗教和社会经济条件进行彻底检查，并通过社区咨询、实地考察和当地专家知识确定主要危险和易受灾害地区的位置。收集信息后，鼓励社区讨论并确定当地在生计、村庄发展、灾害预防和提高社区抗灾能力方面的优先发展事项。村庄发展地图以及解释调查结果、发展目标和战略的简短报告构成了最终计划。
有利因素
项目认识到，将项目的发展规划进程纳入制度化的地方发展进程将更为有用。由于在这方面遇到了一些挑战（见经验教训），该项目利用了七个目标村庄的地理位置优势（这些村庄位于 Shah Foladi 保护区的范围内），并对保护区管理计划的设计施加了影响，以在更大的范围内推广基于生态系统的措施。
经验教训
该项目面临的挑战之一是，如何以最佳方式支持将生态--减少灾害风险要素纳入阿富 汗地方发展规划。虽然该项目一开始就制定了将在项目中使用的绿色和有复原力的发展计划，但它决 定对政府的国家团结计划（NSP）下的现有发展规划进程施加影响。然而，国家团结计划目前正在修订，国家层面正在制定新的国家团结计划进程。因此，该项目无法将绿色和弹性发展规划纳入国家团结计划。不过，该项目已将一切准备就绪，以便将来能够做到这一点。
在村一级采取实地干预措施
在每个村庄，主要采取了四项干预措施：
- 建立社区苗圃
- 植树/重新造林
- 建立社区抗灾中心
- 提高当地开展生态-减少灾害风险活动的能力
这些活动旨在恢复村庄周围斜坡和河岸的植被，以降低洪水风险，同时为项目的目标家庭和利益攸关方提供直接的生计惠益。建立社区中心和备灾程序的目的是为家庭提供庇护所，使其免受极端冬季条件的影响。该项目还促进在 Koh-e Baba 推广和扩大生态-减少灾害风险活动，以便在项目三年期结束后继续开展实地干预活动。
有利因素
巴米扬省相对稳定的安全局势，以及联合国环境规划署、阿富汗山区保护组织 （COAM）和目标村庄之间的长期合作，促进了实地活动的实施和监测。
经验教训
要提供实际减少洪水风险的证据，就必须在更大的地理和时间范围内进行实地干预，而这超出了本项目的范围。因此，该项目的意图更多的是对其他实地研究和科学文献中证明有效的众所周知的基于生态系统的措施进行实地示范，以展示其在阿富汗高山地区的潜力。
一些挑战将制约该方法在该国的进一步吸收、复制和推广。这些挑战包括：国家和地方政府的能力有限、无法使用公共土地开展以社区生态系统为基础的活动，以及需要展示此类活动的明确经济效益，以激励当地进行推广。事实上，利用私人土地建立苗圃最初会遇到阻力，但在项目结束时，一旦看到效益，就会有推广建立苗圃的需求。
发展地方和国家的生态减灾能力
该项目在生态--减少灾害风险的实施能力建设方面投入了大量资金。首先，通过广播、会议、研讨会、概况介绍和海报、三维模型和视频等各种方式，提高不同受众（项目地区的社区、政府、大学以及其他地方和国家受众）的认识。
其次，在地方一级举办了各种生态--减少灾害风险实施讲习班，就苗圃管理、预警和准备、社区抗灾中心管理以及培训员培训提供指导。省级和国家级的实地示范和实践培训为加强省级和国家级政府对生态-减少灾害风险做法的理解奠定了基础，以便今后持续实施和推广生态-减少灾害风险措施。
最后，该项目让阿富汗各大学参与国家和省级生态减少灾害风险会议和培训，努力将生 态减少灾害风险概念和实用知识纳入大学课程的主流。
有利因素
与当地组织和行动者建立长期关系并开展合作，对于制定良好的传播战略和促进能 力建设非常重要。此外，额外的资金使得阿富汗、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦之间能够进行学习交流，以促进该地区的生态-减少灾害风险和共同国家评估。
经验教训
对话、让利益攸关方参与、与地方组织合作、开展地方试点示范项目以及大力投资于加强能力建设，是可持续发展的关键。
支持省级和国家级的生态减灾宣传活动
这一部分的目的是在阿富汗推广以生态系统为基础的措施和减少灾害风险的工作，因为 这方面的工作仅在全国范围内萌芽。因此，该项目确定了适应气候变化工作等切入点，并在该国推广减少灾害风险的总体概念，将基于生态系统的措施作为减少灾害风险的一个组成部分。
有利因素
通过实地干预以及在地方、省和国家层面举办的多次培训和讲习班，该项目引发了关于基于生态系统的措施在实现可持续和抗灾发展方面的有效性的全国性对话。该项目非常及时，因为它提供了阿富汗生态减灾的实际经验，有助于为通过新的全球减灾框架之前的国家政策对话提供信息。
经验教训
该项目将生态减少灾害风险作为人道主义和灾害管理活动中减少灾害风险的一个组成部 分，并将生态减少灾害风险纳入气候变化适应活动，从而对国家政策和计划产生了影响。然而，政府职位人员的高更替率是限制能力建设和支持生态减灾政策宣传的一个因素。例如，环境署在巴米扬省五年计划中促进生态-减少灾害风险的努力由于省长的更换和多次临时派任而受到影响，导致该省计划的制定被长期拖延。不过，国家培训和会议确保了政府技术人员的能力建设。
影响
通过在流域上游村庄的退化斜坡和溪流/河岸植树，减轻了洪水灾害和随之而来的水土流失。此外，果树种植和苗圃销售增加了村庄的粮食安全和收入。
绿色和具有抗灾能力的村庄发展计划，包括详细的风险和土地利用地图，允许对生态系统和风险敏感的规划，可以放大到山谷和景观。这也允许远离灾害易发区进行开发，并确定生态系统健康发生变化的区域，减少暴露于气候灾害的风险和脆弱性。
最后，社区可以更好地做好应对灾害的准备，同时具备新的能力来降低发生灾害的风险并增强其复原力。
受益人
项目的主要受益者是七个高山村庄，共 1317 人。不过，该项目也使贝曼省和阿富汗受益，提高了生态-减少灾害风险的能力，包括在国家规划中的能力。
可持续发展目标
可持续发展目标 8--体面工作和经济增长
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 15--陆地生活
故事
贝曼
UNEP
在欧洲委员会资助下，Koh-e Baba 山区七个村庄的社区在当地一个非政府组织和联合国环境规划署的帮助下，制定了绿色和具有复原力的村庄发展计划，该计划可与更大的山谷和景观计划相衔接。这些计划的一个组成部分是建立基线和数据库，为土地使用规划提供信息。这包括以社区为基础的参与式制图、地面调查、遥感和地理信息系统建模，为规划实地干预措施奠定了基础。
实地干预措施包括建立苗圃（柳树、杨树和果树）、在斜坡和溪流边植树造林以稳固土壤和进行洪水管理，以及建立社区抗灾中心（安全庇护区和培训场所）和村级备灾小组，并在所有这些领域开展能力建设。由于没有公共土地，必须在每个村庄选择私人土地，因此苗圃作为具有社会效益的私营企业进行管理。这也有助于改善村民的经济状况，因为果树比小麦或土豆收入更高。
两年来，七个村庄在选定的洪水易发区共种植了 235,380 株扦插果树。社区居民也对绿色村庄的美学价值表示赞赏。
最后，该项目还通过提高认识活动、地方和国家培训和讲习班、实地学习活动、将生 态减少灾害风险纳入大学课程以及在该国和该地区（阿富汗、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦之 间的学习交流）进行实地考察和学习考察，大力加强地方和国家实施生态减少灾害风险的能 力。
