Afganistan'daki Koh-e Baba dağlarında sürdürülebilir ve dirençli kalkınma planlaması için Ekosistem Tabanlı Afet Risk Azaltma (Eco-DRR) uygulanması
Tam Çözüm
Orgosh köyü ağaç fidanlığı oluşturulması
UNEP
Proje, aşağıdan yukarıya peyzaj yaklaşımı yoluyla gelişmiş ekosistem yönetimini teşvik ederek Afganistan'daki bir dağ bölgesinde sel ve çığ risklerini azaltmayı ve dayanıklılığı artırmayı amaçlamıştır. İlk olarak yeşil ve dirençli kalkınma planları oluşturulmuştur. 7 köyde ağaç fidanlıkları kurulmuş ve bozulmuş yamaçları yeniden ağaçlandırmak ve rehabilite etmek için seçilen tehlike eğilimli alanlara 235.380 ağaç kesimi dikilmiştir. Sürdürülebilir yönetim ve ARA konusunda yerel, il ve ulusal düzeyde de kapasite oluşturulmuştur.
Proje, arazi kullanım planlaması, ekosistem temelli önlemler ve afete hazırlık yoluyla tehlikeleri (sel ve çığ riski), afetlere maruz kalma ve zarar görebilirliği ele alarak bir Eko-DRR yaklaşımı benimsemiştir. Söz konusu tehlikeler ve etkiler, iklim değişikliği nedeniyle artan iklimsel tehlikelerdir. Böylece uygulamaya konulan ekosistem temelli tedbirler uyumu da mümkün kılmaktadır. Sürdürülebilir çevre yönetimi faaliyetleri hem EbA hem de Eko-DRR olmakla birlikte, çerçeve Eko-DRR'dir.
Son güncelleme: 21 Feb 2023
8585 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Aşırı sıcaklıklar, yoğun kar yağışı, sel, çığ, kuraklık ve toprak kaymaları yaşamları, mahsulleri ve çiftlik hayvanlarının yanı sıra altyapıyı da etkilemektedir. Sürdürülebilir olmayan arazi uygulamaları, artan nüfus ve zayıf arazi kullanım planlamasından kaynaklanan çevresel bozulma nedeniyle toplulukların kırılganlığı daha da artmaktadır. Projenin ana zorlukları, Eko-DRR'nin Afganistan'da farklı düzeylerde yerel kalkınma planlamasına nasıl entegre edileceği, kamu arazilerinin eksikliği ve bunun özel arazi sahipleriyle çalışmak anlamına gelmesiydi.
Konum
Koh-e Baba, Afganistan
Batı Asya, Orta Doğu
Süreç
Sürecin özeti
Projenin dört ana bileşeni bulunmaktadır. Bu çalışmanın temelleri, Eko-DRR'nin yerel ve ulusal kalkınma planlamasında ana akımlaştırılmasında (yapı taşı 1) ve Eko-DRR saha müdahalelerinin planlanması ve uygulanmasında (yapı taşı 2) yatmaktadır. Yerel ve ulusal kapasitenin güçlendirilmesi (yapı taşı 3) ve Eko-DRR konusunda il ve ulusal savunuculuğun desteklenmesi (yapı taşı 4), Eko-DRR önlemlerinin (gelecekte) uygulanmasını ve çoğaltılmasını sürdürme potansiyelini sağlar.
Yapı Taşları
Eko-DRR'nin yerel ve ulusal kalkınma planlama süreçlerine yaygınlaştırılması
Proje, köy düzeyinde kullanılmak üzere bir Yeşil ve Dayanıklı Kalkınma Planlaması şablonu tasarlamış ve ekosistem ve afeti peyzaj düzeyine entegre etmek üzere yerel planlamayı ölçeklendirmek için bir model önermiştir. İklim değişikliğini dikkate alarak afet riski, ekosistem sağlığı ve arazi kullanımındaki mevcut ve tarihsel değişiklikleri daha iyi anlamak için toplum temelli haritalama, CBS modelleme ve uzaktan algılama değerlendirmeleri yapılmıştır. Toplumun kalkınma ihtiyaçlarını daha iyi anlamak için yerel toplulukla bir vizyon değerlendirmesi de yapılmıştır.
Şablonda planlama süreci, mevcut fiziksel, sosyal, kültürel, dini ve sosyo-ekonomik koşulların kapsamlı bir şekilde incelenmesinin yanı sıra topluluk istişareleri, saha ziyaretleri ve yerel uzman bilgisi yoluyla kilit tehlikelerin ve afete yatkın alanların belirlenmesi ve konumlandırılmasıyla başlar. Bilgiler toplandıktan sonra, topluluklar geçim kaynakları, köy kalkınması, afet önleme ve topluluk direncinin artırılması ile ilgili yerel kalkınma önceliklerini tartışmaya ve belirlemeye teşvik edilir. Bulguları, kalkınma hedeflerini ve stratejilerini açıklayan kısa bir raporun eşlik ettiği bir köy kalkınma haritası nihai planı oluşturur.
Etkinleştirici faktörler
Proje, projenin kalkınma planlama sürecini kurumsallaşmış yerel kalkınma süreçlerine dahil etmenin daha faydalı olacağını fark etmiştir. Bu konuda yaşanan bazı zorluklar nedeniyle (bkz. alınan dersler) proje, Şah Foladi Koruma Alanı sınırları içinde yer alan yedi hedef köyün konumundan yararlanmış ve ekosistem temelli önlemleri daha geniş bir alanda yaygınlaştırmak için koruma alanı yönetim planının tasarımını etkilemiştir.
Çıkarılan dersler
Projenin karşılaştığı zorluklardan biri, Eko-DRR unsurlarının Afganistan'daki yerel kalkınma planlamasına entegrasyonunun en iyi şekilde nasıl destekleneceğiydi. Proje, proje kapsamında kullanılacak yeşil ve dirençli kalkınma planlarını oluşturarak işe başlarken, Hükümetin Ulusal Dayanışma Programı (NSP) kapsamındaki mevcut kalkınma planlama sürecini etkilemeye karar vermiştir. Ancak, NSP şu anda revizyon aşamasındadır ve ulusal düzeyde yeni bir NSP süreci üzerinde çalışılmaktadır. Bu nedenle proje, yeşil ve dirençli kalkınma planlamasını NSP'ye dahil edememiştir. Ancak, gelecekte bunun gerçekleşebilmesi için her şeyi yerine koymuştur.
Köy düzeyinde saha müdahaleleri
Her köyde dört ana müdahale gerçekleştirilmiştir:
- Toplum ağaç fidanlıklarının oluşturulması
- Ağaç dikimi/ağaçlandırma
- Toplumsal dayanıklılık merkezlerinin oluşturulması
- Eko-DRR faaliyetleri konusunda yerel kapasite geliştirme
Bu faaliyetler, sel riskini azaltmak için köylerin etrafındaki yamaçlarda ve nehir kenarlarında ağaç örtüsünü eski haline getirmeyi ve aynı zamanda hedeflenen hanelere ve projedeki paydaşlara doğrudan geçim kaynağı faydaları sağlamayı amaçlamıştır. Toplum merkezlerinin kurulması ve afete hazırlık prosedürleri, aşırı kış koşullarına karşı barınak sağlayarak hanelerin maruz kaldığı riskleri azaltmayı amaçlamıştır. Proje ayrıca, projenin üç yıllık ömrünün ötesinde saha müdahalelerini sürdürmek için Koh-e Baba'daki Eko-DRR faaliyetlerinin çoğaltılmasını ve ölçeklendirilmesini teşvik etmiştir.
Etkinleştirici faktörler
Bamyan Vilayetindeki nispeten istikrarlı güvenlik durumu ve UNEP, Afgan Dağlık Alanlarını Koruma Örgütü (COAM) ve hedef köyler arasında uzun süredir devam eden işbirliği, saha faaliyetlerinin uygulanmasını ve izlenmesini kolaylaştırmıştır.
Çıkarılan dersler
Gerçek taşkın riski azaltımına dair kanıt sağlamak için çok daha geniş bir coğrafi ve zaman ölçeğinde saha müdahaleleri gerekli olacaktır ki bu da bu projenin kapsamı dışındadır. Bu nedenle amaç daha çok, diğer saha araştırmalarında ve bilimsel literatürde etkili olduğu kanıtlanmış ekosistem temelli önlemlerin Afganistan'ın yüksek dağlık bölgelerindeki potansiyelini göstermek için saha gösterimleri yapmaktı.
Bir dizi zorluk, yaklaşımın ülkede daha fazla benimsenmesini, çoğaltılmasını ve ölçeklendirilmesini kısıtlayacaktır. Bunlar arasında Ulusal ve Yerel Yönetimlerin sınırlı kapasitesi, topluluk ekosistemine dayalı faaliyetler için kamu arazilerine erişim eksikliği ve çoğaltma için yerel teşvikler sağlamak üzere bu tür faaliyetlerin net ekonomik faydalarını gösterme ihtiyacı yer almaktadır. Gerçekten de fidanlıklar için özel arazilerin kullanılmasına başlangıçta direnç gösterilmiş, ancak projenin sonunda faydalar görüldüğünde fidanlıkların çoğaltılması için talep oluşmuştur.
Eko-DRR için yerel ve ulusal kapasitenin geliştirilmesi
Proje, Eko-DRR uygulaması için kapasite geliştirmeye önemli ölçüde yatırım yapmıştır. İlk olarak, farklı kitlelere (proje alanındaki topluluklar, hükümet, üniversite ve diğer yerel ve ulusal kitleler) yönelik farkındalık artırma çalışmaları radyo, konferanslar, çalıştaylar, bilgi notları ve posterler, 3D model ve video gibi çeşitli araçlarla gerçekleştirilmiştir.
İkinci olarak, fidanlık yönetimi, erken uyarı ve hazırlık, toplumsal dayanıklılık merkezi yönetimi ve eğitmen eğitimi konularında eğitim vermek üzere yerel düzeyde Eko-DRR uygulamasına ilişkin çeşitli çalıştaylar gerçekleştirilmiştir. İl ve ulusal düzeydeki saha gösterileri ve uygulamalı eğitimler, Eko-DRR önlemlerinin gelecekte uygulanmasını ve çoğaltılmasını sürdürmek için İl ve Ulusal Hükümetlerin Eko-DRR uygulaması anlayışını güçlendirmek için bir temel oluşturmuştur.
Son olarak proje, üniversite programlarında Eko-DRR kavramlarını ve pratik bilgileri yaygınlaştırmak amacıyla Afganistan'daki üniversiteleri ulusal ve il EkoDRR konferanslarına ve eğitimlerine dahil etmiştir.
Etkinleştirici faktörler
Yerel kuruluşlar ve aktörlerle uzun süreli bir ilişkiye sahip olmak ve birlikte çalışmak, iyi bir iletişim stratejisi ve kapasite geliştirmeyi mümkün kılmak için önemlidir. Ayrıca, ek finansman Afganistan, Tacikistan ve Kırgızistan arasında bölgede Eko-DRR ve CCA'yı teşvik etmek için bir öğrenme değişimine olanak sağlamıştır.
Çıkarılan dersler
Diyalog, paydaşların katılımı ve yerel kuruluşlarla birlikte çalışma, yerel bir pilot uygulama projesine sahip olma ve kapasitenin güçlendirilmesine büyük yatırım yapma sürdürülebilirlik için kilit öneme sahiptir.
Eko-DRR konusunda il düzeyinde ve ulusal düzeyde savunuculuğun desteklenmesi
Bu bileşen, bu tür çalışmaların sadece ulusal düzeyde gelişmekte olduğu Afganistan'da ekosistem temelli önlemleri ve afet riskinin azaltılmasını teşvik etmeyi amaçlamıştır. Bu nedenle proje, iklim değişikliğine uyum çalışmaları gibi giriş noktalarını belirlemiş ve DRR'nin ayrılmaz bir bileşeni olarak ekosistem tabanlı önlemlerle ülkede afet riskinin azaltılması genel konseptini teşvik etmiştir.
Etkinleştirici faktörler
Proje, saha müdahaleleri ve çok sayıda yerel, il ve ulusal düzeydeki eğitimler ve çalıştaylar aracılığıyla, sürdürülebilir ve afetlere dirençli kalkınmanın sağlanması için ekosistem temelli önlemlerin etkinliği konusunda ulusal diyaloğu tetiklemiştir. Proje, Afganistan'da Eko-DRR konusunda somut bir deneyim sunarak, yeni küresel DRR çerçevesinin kabul edilmesine giden yolda ulusal politika diyaloğuna bilgi sağlamaya yardımcı olduğu için tam zamanında gerçekleşmiştir.
Çıkarılan dersler
Proje, Eko-DRR'yi insani yardım ve afet yönetimi faaliyetlerinde DRR'nin ayrılmaz bir bileşeni olarak teşvik ederek ve EkoDRR'yi iklim değişikliğine uyum faaliyetlerine entegre ederek ulusal politika ve programları etkilemiştir. Ancak hükümet pozisyonlarındaki yüksek personel değişimi, Eko-DRR konusunda kapasite oluşturma ve politika savunuculuğunu destekleme çabalarında sınırlayıcı bir faktör olmuştur. Örneğin, UNEP'in Bamyan'ın 5 yıllık İl Planında Eko-DRR'yi teşvik etme çabaları, İl Valisinin değişmesi ve bu pozisyona birden fazla geçici atama yapılması nedeniyle baltalanmış ve bu da İl Planının geliştirilmesinde uzun gecikmelere neden olmuştur. Bununla birlikte, ulusal eğitimler ve konferanslar, teknik hükümet personeli içinde kapasite oluşturulmasını sağlamaktadır.
Etkiler
Yukarı havza köylerinde bozulmuş yamaçlara ve dere/nehir kıyılarına ağaç dikilerek sel tehlikesi ve buna bağlı erozyon azaltılmıştır. Ayrıca meyve ağaçlarının dikilmesi ve ağaç fidanlıklarından yapılan satışlar köylerde gıda güvenliğini ve geliri artırmıştır.
Ayrıntılı risk ve arazi kullanım haritalarını içeren yeşil ve dirençli köy kalkınma planları, vadi ve peyzaj ölçeğinde ekosistem ve riske duyarlı planlamaya olanak tanımaktadır. Bu aynı zamanda tehlikeye açık alanlardan uzakta kalkınmaya ve ekosistem sağlığındaki değişiklik alanlarının belirlenmesine olanak tanıyarak iklimsel tehlikelere maruz kalma ve kırılganlığı azaltmaktadır.
Sonuç olarak toplum afetlere karşı daha hazırlıklı hale gelirken, afet risklerini azaltacak ve dayanıklılıklarını artıracak yeni kapasitelere sahip olur.
Yararlanıcılar
Toplam 1317 kişiden oluşan yedi yüksek dağ köyü projenin ana faydalanıcıları olmuştur. Bununla birlikte proje, ulusal planlama da dahil olmak üzere artan Eko-DRR kapasiteleri ile Bayman Vilayeti ve Afganistan'a da fayda sağlamaktadır.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 8 - İnsana yakışır iş ve ekonomik büyüme
SKA 11 - Sürdürülebilir şehirler ve toplumlar
SDG 13 - İklim eylemi
SKA 15 - Karada yaşam
Hikaye
Bayman
UNEP
Koh-e Baba Dağları'ndaki yedi köyün toplulukları, yerel bir STK ve Avrupa Komisyonu tarafından finanse edilen UNEP'in yardımıyla, daha büyük vadi ve peyzaj planlarıyla bağlantı kurabilecek yeşil ve dayanıklı köy kalkınma planları oluşturdu. Planların ayrılmaz bir bileşeni, arazi kullanım planlamasını bilgilendirmek için temel hatların ve veri tabanlarının oluşturulmasıydı. Bu kapsamda toplum temelli katılımcı haritalama, zemin etütleri, uzaktan algılama ve saha müdahalelerinin planlanması için temel oluşturan CBS modellemesi yer aldı.
Saha müdahaleleri arasında ağaç fidanlıklarının (söğüt, kavak ve meyve ağaçları) oluşturulması ve yamaçlarda ve akarsuların yanında toprak stabilizasyonu ve sel yönetimi için ağaç dikiminin yanı sıra toplum dayanıklılık merkezlerinin (güvenli barınma alanları ve eğitim alanı) ve köy afet hazırlık ekiplerinin oluşturulması ve tüm bu alanlarda kapasite geliştirme yer almaktadır. Kamu arazisi bulunmadığından, her köyde özel arazi seçilmesi gerekmiştir ve bu nedenle fidanlıklar sosyal faydaları olan özel işletmeler olarak yönetilmektedir. Meyve ağaçları buğday ya da patatesten daha fazla gelir sağladığı için bu durum köylülerin ekonomik durumunun iyileşmesine de yardımcı olmaktadır.
İki yıl boyunca, yedi köyde sele eğilimli olarak seçilen alanlara toplam 235.380 adet ağaç dikilmiştir. Topluluklardaki insanlar da daha yeşil köylerin estetik değerini takdir ettiklerini ifade ettiler.
Son olarak proje, farkındalık yaratma, yerel ve ulusal eğitim ve çalıştaylar, saha sahalarında uygulamalı öğrenme faaliyetleri, Eko-DRR'nin üniversite programlarına dahil edilmesi ve hem ülkede hem de bölgede saha ziyaretleri ve çalışma turları (Afganistan, Tacikistan ve Kırgızistan arasında öğrenme değişimleri) yoluyla Eko-DRR uygulaması için yerel ve ulusal kapasitelerin güçlendirilmesine de önemli ölçüde yatırım yapmıştır.
