توطين أهداف التنمية المستدامة في تايلاند: نحو خطة وطنية أكثر شمولاً للعلوم والبحوث والابتكار (SRI)
في عام 2020، كُلفت اللجنة التايلاندية للعلوم والبحث والابتكار (TSRI)، وهي منظمة معنية بسياسات البحث والتمويل، بصياغة خطة وطنية شاملة للعلوم والبحث والابتكار لتوجيه تخصيص التمويل الوطني للبحوث في الفترة 2023-2027. إلى جانب توجيه تايلاند نحو مسار مستدام، عملت المنظمة على تلبية احتياجات مختلف أصحاب المصلحة والمجتمعات المحلية في جميع أنحاء البلاد، دون إغفال أحد.
ويمكن لسياسة بحثية مستدامة ومحلية أن تؤدي إلى تخصيص تمويل البحوث بطريقة أكثر توازناً، بحيث لا تقتصر على معالجة القضايا الاقتصادية فحسب، بل أيضاً القضايا الاجتماعية والبيئية التي من شأنها أن تفيد السكان المحليين وتدعم الحلول المستدامة على المستوى المحلي من خلال البحوث.
في هذا المشروع، طورت مؤسسة SDG Move طريقة تستخدم أهداف التنمية المستدامة كإطار عمل وتقنيات الاستشراف كأساس لعملية تشاركية قائمة على الأدلة لبحث الاحتياجات المحلية في مناطق تايلاند، وذلك بالتعاون مع معهد البحوث التايلاندي وفرق إقليمية من الباحثين المحليين.
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
ركز الباحثون خلال المشروع على عدة تحديات. العائقان الأكثر إلحاحًا هما الإطار الزمني للمشروع وآثار جائحة كوفيد-19. وعلى الرغم من وجود أكثر من 500 مستجيب، إلا أن الباحثين كانوا يأملون في إجراء المزيد من جولات الاستبيانات والتفاعل مع عدد أكبر من المستجيبين أثناء استخدام طريقة دلفي. بالإضافة إلى ذلك، كان الباحثون من مختلف المؤسسات في جميع أنحاء البلاد يأملون في عقد ورش عمل وجهاً لوجه لمناقشة النتائج. لسوء الحظ، وبسبب القيود الزمنية التي فرضتها المؤسسة الحكومية، لم يتمكن الباحثون من التواصل مع المزيد من أصحاب المصلحة. بالإضافة إلى ذلك، كانت سياسات الإغلاق في العديد من المقاطعات في جميع أنحاء البلاد تعني أن تنظيم ورش العمل كان مستحيلاً. كان لا بد من استبعاد المشاركين الذين لم يتمكنوا من الوصول إلى التكنولوجيا عبر الإنترنت، مثل بعض كبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة، من الدراسة.
الموقع
العملية
ملخص العملية
هناك ثلاث لبنات بناء رئيسية في هذا المشروع، وهي: (1) الاتجاه الأكثر شمولاً لمعهد بحوث التنمية المستدامة في عملية صياغة الخطة الاستراتيجية لمبادرة التنمية المستدامة في جنوب شرق آسيا بالإضافة إلى مجموعة الباحثين المحليين ذوي الخبرة، (2) فرقنا الإقليمية الستة من الباحثين من الجامعات المحلية، (3) خبرة حركة أهداف التنمية المستدامة في أهداف التنمية المستدامة ورأس المال الاجتماعي مع الفرق الإقليمية ومعهد بحوث التنمية المستدامة، (4) تقنيات الاستشراف القائمة على الأدلة والتشاركية.
وقد أتاح التوجه الأكثر شمولاً لمبادرة التحول الاستراتيجي في عملية صياغة الخطة الاستراتيجية لمبادرة التحول الاستراتيجي فرصة كبيرة لحركة أهداف التنمية المستدامة لتوطين أهداف التنمية المستدامة ودمجها في الخطة الاستراتيجية لمبادرة التحول الاستراتيجي. كما أن لدى معهد بحوث التنمية المستدامة مجموعة من الباحثين المحليين ذوي الخبرة في جميع أنحاء تايلاند، والتي كانت مصدرًا لفرقنا الإقليمية الستة. وكان للفرق الإقليمية دور أساسي في جمع البيانات ذات الصلة والتعامل مع أصحاب المصلحة المحليين من جميع القطاعات، وهو أمر بالغ الأهمية لأن بيئة البيانات والبنية التحتية على المستوى الإقليمي لا تعمل بشكل جيد.
وقد عملت حركة أهداف التنمية المستدامة مع معهد بحوث التنمية المستدامة منذ عام 2016 على أهداف التنمية المستدامة وطورنا شراكة قوية. وبفضل خبرتنا في أهداف التنمية المستدامة، طورنا عملية بحثية متكاملة وقائمة على الاستشراف لأهداف التنمية المستدامة وحشدنا المشروع بأكمله مع معهد بحوث التنمية المستدامة والفرق الإقليمية الستة.
اللبنات الأساسية
إشراك الباحثين المحليين
الباحثون المحليون هم أهم الجهات الفاعلة في تنفيذ هذا المشروع.
وقد شارك في المشروع باحثون وأساتذة متمرسون في 8 جامعات تم تنظيمهم في 6 فرق إقليمية في الشمال والشمال الشرقي والوسط والشرق والجنوب وأقصى الجنوب.
وعلى الرغم من أنهم يأتون من تخصصات مختلفة، إلا أن معظم اهتماماتهم البحثية تركز على التنمية على المستوى المحلي والإقليمي والإقليمي والمحلي. لديهم رؤى حول المشاكل المحلية ورأس المال الاجتماعي والعلاقات الوثيقة مع مختلف أصحاب المصلحة في المنطقة. وقد جاءوا إلى هذا المشروع بخبرة تغطي بعض القضايا في إطار توطين وتنفيذ أهداف التنمية المستدامة، ولديهم فضول لمعرفة المزيد والاستفادة من الأهداف العالمية لتعزيز أجندتهم المحلية.
عوامل التمكين
1. عقد واضح ودعم مالي واضح. موّل المعهد التقني لبحوث السياسات المشروع لشركة SDG Move. وأبرمت شركة SDG Move عقداً مع الفريق الإقليمي وخصصت له الموارد المالية بناءً على عدد المحافظات التي يتعين عليه تغطيتها.
2. هدف واضح وخطة عمل واضحة تم رسمها وتنفيذها وتنسيقها من قبل حركة SDG Move.
3. تم توفير مؤتمرات عبر الإنترنت واستبيانات مشتركة عبر الإنترنت على المنصات المدفوعة للفرق الإقليمية.
الدرس المستفاد
وضمنت مشاركة الباحثين المحليين إشراك أصحاب المصلحة والأشخاص الأساسيين في الدراسة واستخدام الأساليب والموارد المناسبة ثقافيًا. في مناطق النزاع، مثل أعماق الجنوب، كان رأس المال الاجتماعي الراسخ بين الباحثين المحليين وأصحاب المصلحة المحليين أمرًا بالغ الأهمية. كانت المنظورات المحلية أساسية في تفسير نتائج البحث ومراعاة السياق المحلي الذي جُمعت فيه البيانات.
كانت جائحة كوفيد-19 والتدابير ذات الصلة هي العقبات الرئيسية في تنفيذ عملية التشاور. ومع ذلك، سرعان ما تكيف الباحثون المحليون وأصحاب المصلحة المحليون مع وضع الجائحة وشاركوا في عمليات التشاور عبر الإنترنت. بعد الفترة الأولى من التكيف، أصبحت عملية التشاور عبر الإنترنت أكثر شمولاً لأن أصحاب المصلحة من أي مكان يمكنهم المشاركة بتكلفة منخفضة نسبيًا. ومع ذلك، مع هذه الطريقة، تم استبعاد بعض أصحاب المصلحة من العملية بسبب الافتقار إلى المعرفة الرقمية والبنية التحتية والموارد.
تقنيات البحث الاستشرافي
تم استخدام ثلاث تقنيات استشرافية: (1) استكشاف الأفق، (2) طريقة دلفي، (3) التنبؤ العكسي.
مسح الأفق هو أسلوب يستخدم للبحث في إشارات التغيير في الوقت الحاضر وآثارها المحتملة في المستقبل. وقد كفل ذلك الحصول على نظرة شاملة لمشكلات التنمية الحالية، وحصرها في مجموعة من المشكلات التي يحتمل أن تشكل تحديًا. وشملت البيانات التي تم جمعها في هذه العملية بيانات ثانوية تتعلق بأهداف التنمية المستدامة، وعناوين الصحف في السنوات الثلاث الماضية، واتجاهات وسائل التواصل الاجتماعي في العام الماضي، ورؤى حول الأوضاع المحلية من قبل المنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدني المحلية.
تم استخدام طريقة دلفي لتضييق نطاق التحديات والقضايا المحتملة وتحديد أولوياتها. واستخدمت هذه الطريقة لتصميم عملية التشاور بحيث يكون لكل خبير أقل تأثير غير أكاديمي على الآخر. تضمن هذا المشروع جولتين من الاستبيانات. الجولة الأولى كانت للتدقيق في البيانات المستقاة من مسح الأفق من قبل الخبراء. أما الجولة الثانية فكانت لتحديد أولويات القضايا التنموية الصعبة التي تم تحديدها.
وقد تم اختيار القضايا ذات الأولوية كمواضيع لورشة العمل الاستشرافية الإقليمية التي تم فيها استخدام التنبؤ الخلفي. واستخدمت هذه العملية لتصميم عملية تشاركية صاغ فيها أصحاب المصلحة تطلعاتهم واقترحوا توجهات استراتيجية لتحقيق المستقبل.
عوامل التمكين
قبل جائحة كوفيد-19، كانت الفرق الإقليمية تفضل التفاعل والتشاور وجهاً لوجه. تم تضمين تقنيات الاستشراف فقط في ورشة عمل الاستشراف الإقليمية. ولكن مع جائحة كوفيد-19، نحتاج إلى حل للمشروع بأكمله.
كانت جميع تقنيات الاستشراف قابلة للتكيف بسبب توفر منصات عقد المؤتمرات عبر الإنترنت ومنصات الاستطلاع عبر الإنترنت. وبما أن الفريق كان يتألف في معظمه من باحثين شباب، لم يكن تعلم أدوات جديدة عبر الإنترنت مشكلة. كما لعب المعهد التقني لبحوث الحوسبة دورًا في مساعدة الفرق الإقليمية من الناحية التقنية.
الدرس المستفاد
تحتوي أهداف التنمية المستدامة على مواضيع كثيرة جدًا بالنسبة لطريقة دلفي، مما يجعل الخبراء المشاركين مرهقين للغاية عند الرد على عدة جولات من الاستبيانات. وعلاوة على ذلك، لا أحد تقريباً يعرف جميع الموضوعات التي تندرج تحت أهداف التنمية المستدامة بما يكفي لتحديد أولوياتها بحكمة. في النهاية، سمحنا للخبراء بالرد على مجال (مجالات) خبرتهم فقط.
لا يعمل نموذج Google Form خاصةً بالنسبة للنموذج الطويل الذي يستغرق الناس من 4 إلى 5 ساعات لإنهائه. ثم انتقلنا بعد ذلك إلى تطبيق Survey Monkey، وهو أكثر ملاءمة بمجرد فهم النظام. ومع ذلك، فإن منحنى التعلم مرتفع. لذلك قررنا أن تتولى شركة SDG Move تحويل الاستبيان على الإنترنت ومعالجة النتائج مبدئياً للفرق الإقليمية.
تميل القضايا الإقليمية الصعبة ذات الأولوية لأهداف التنمية المستدامة إلى الترابط مع بعضها البعض.
تكون عملية التشاور عبر الإنترنت أكثر كفاءة عندما لا يزيد عدد الأشخاص في المجموعة عن 10 أشخاص. في المجموعة، هناك حاجة إلى ميسر ومدون ملاحظات واحد على الأقل. يزيد الميسر من كفاءة الاستشارة. يلزم عقد اجتماع للتحضير قبل الحدث. ينبغي توفير نماذج لتدوين الملاحظات.
جمع البيانات
تم جمع عدة أنواع من البيانات خلال عملية هذا المشروع. في مرحلة استكشاف الأفق، تم جمع بيانات ثانوية اجتماعية واقتصادية وبيئية باستخدام أهداف التنمية المستدامة كإطار عمل، إلى جانب بيانات من اتجاهات وسائل التواصل الاجتماعي. وقد تم تنفيذ هذه المرحلة في الغالب بواسطة حركة أهداف التنمية المستدامة. تمت معالجة هذه البيانات واختيار القضايا الاجتماعية والاقتصادية والبيئية الصعبة وتحويل كل منها إلى تقرير من صفحة واحدة. ووضعت كل منطقة في سياق التقارير المكونة من صفحة واحدة واختيرت أو أضيفت قضايا إقليمية محددة. في مرحلة طريقة دلفي (على المستوى الإقليمي)، تم جمع آراء الخبراء (تقييم التقرير المكون من صفحة واحدة والتعليق عليه في الجولة الأولى وتحديد أولويات القضايا الصعبة في الجولة الثانية) ومعالجتها لتحديد الأولويات الإقليمية. ثم استُخدمت الأولويات في ورش العمل الاستشرافية الإقليمية التي استُخدم فيها أسلوب التنبؤ الخلفي في مشاورات أصحاب المصلحة المتعددين للحصول على التطلعات الإقليمية التي تتضمن الأولويات الإقليمية والتوجهات الاستراتيجية لتحقيق تلك التطلعات. تم تجميع نتائج جميع العمليات الإقليمية. تم تحليل قائمة تضم أكثر من 10,000 مشروع بحثي مقارنةً بأهداف التنمية المستدامة والنتائج الإقليمية المجمعة للحصول على الثغرات البحثية.
عوامل التمكين
إن خبرة الفرق الإقليمية جعلت وضع القضايا الصعبة في سياقها ممكنًا بأقل جهد ممكن. وقد ساعد رأس المال الاجتماعي الذي يتمتعون به من خلال علاقاتهم الشخصية مع أصحاب المصلحة من عدة قطاعات في المنطقة في تحديد أصحاب المصلحة من ذوي الخبرة والمشاركة في الحركات القائمة، مما مكننا من الحصول على وجهات نظر راسخة وحالية لهذه القضايا الصعبة.
كما كان التخطيط الجيد لعملية جمع البيانات والتشاور المنتظم والمفتوح بين حركة SDG Move والفرق الإقليمية أمرًا حاسمًا لجمع البيانات في الوقت المناسب.
الدرس المستفاد
ويعتبر الخبراء الأكاديميون وخبراء منظمات المجتمع المدني المصدر الثاني لسد فجوة البيانات. وهذا أمر ممكن لأن البيانات لا تُستخدم فيها الأساليب الإحصائية المعقدة ولكن لفهم حالة القضايا الصعبة. لذلك كانت البيانات الكمية جزءًا واحدًا فقط من اللغز.
تساعد الأهداف الواضحة والجدول الزمني والنواتج لكل فريق إقليمي في التخطيط. يجب أن يأخذ الجدول الزمني في الحسبان التأخيرات والقيود الإقليمية أو المحلية غير المتوقعة. كانت المراجعة المنتظمة مهمة لتحديث حالة المشروع والعقبات. كلما تم تحديد العقبات في وقت مبكر، كان ذلك أفضل.
يجب أن تكون حركة أهداف التنمية المستدامة كفريق تنسيق منفتح الذهن وأن تستمع إلى صوت الفرق الإقليمية ومخاوفها لأن خطتنا ليست مثالية وقد لا تتناسب مع السياقات الإقليمية والثقافية. كما يجب مراعاة الروح المعنوية للفرق الإقليمية وتعزيزها عند الحاجة. كان تقدم المشروع وآفاقه، والإطراء من مكتب معهد بحوث العلوم والتكنولوجيا والابتكار بمثابة دفعة معنوية جيدة.
الانتقال إلى المرحلة التالية
لا تزال هذه اللبنة مستمرة. هناك اتجاهان متكاملان: (1) لسياسة مبادرة االستثمار المسؤول اجتماعيا، و (2) للجهات المعنية اإلقليمية والمحلية. فيما يتعلق باتجاه سياسة مبادرة االستثمار المسؤول اجتماعيا، تم دمج نتائج المشروع الآن في مجموعة من المدخالت لتصميم خطة مبادرة االستثمار المسؤول اجتماعيا كما تم تقديمها إلى فريق مبادرة االستثمار المسؤول اجتماعيا، وتم تقديم الوثائق. ويتمثل التحدي الرئيسي في مدى الاستفادة من النتائج التي توصلنا إليها في السياسة الوطنية للاستدامة المستدامة للجميع. فيما يتعلق بتوجيه أصحاب المصلحة الإقليميين والمحليين، يستكشف فريقنا (حركة أهداف التنمية المستدامة والفرق الإقليمية) إمكانية إنشاء شبكة إقليمية لأهداف التنمية المستدامة، بناءً على المشاركين ونتائج ورش العمل الاستشرافية الإقليمية. ونشجع الفرق الإقليمية على استخدام النتائج الإقليمية للمشروع للتواصل مع صانعي السياسات وأصحاب المصلحة المحليين لتشكيل شبكة لمعالجة الأولويات الإقليمية على أرض الواقع.
عوامل التمكين
يعد تصميم المشروع مع مستخدم المعرفة، وهو في هذه الحالة، معهد بحوث العلوم والتكنولوجيا والابتكار، أمرًا بالغ الأهمية للانتقال إلى المرحلة التالية. عندما يتم تصميم المشروع معًا، تكون نتائج المشروع قابلة للاستخدام والاستفادة منها من قبل صانعي السياسات.
موافق
حقيقة أن أهداف التنمية المستدامة هي أجندة عالمية تلتزم بها الحكومة رسميًا وهي التزام على كل من الوكالات الحكومية الوطنية والإقليمية على حد سواء، مما يسهل على فرقنا الإقليمية دفع اتجاه أصحاب المصلحة الإقليميين والمحليين إلى الأمام.
الدرس المستفاد
كان أحد أسباب اهتمام معهد TSRI بدمج قضايا أهداف التنمية المستدامة المحلية في خطة التنمية المستدامة المستدامة والتكامل الإقليمي هو وعيهم بأهمية أهداف التنمية المستدامة والسياسات المحلية. ومع ذلك، ليست كل الوكالات الحكومية على دراية بهذه القضايا. ومن شأن التواصل المعرفي المنتظم والمشاركة مع صانعي السياسات والوكالات الحكومية أن يساعدهم على إدراك أهمية أهداف التنمية المستدامة. كما أن إنشاء منصة يتفاعل فيها صانعو السياسات والوكالات الحكومية بانتظام مع أصحاب المصلحة المحليين وممارساتهم من شأنه أن يزيد من الوعي.
وتتمتع الأوساط الأكاديمية بمكانة كبيرة في الربط بين الوكالات الحكومية ومنظمات المجتمع المدني باستخدام نهج قائم على الأدلة والتشاركية. ومن شأن هذا النهج أن يوفر بعض المصداقية والشرعية للأوساط الأكاديمية كقطاع تجسير.
ومن المتوقع أن تكون هناك عملية سياسية للتفاوض على ما يصلح لمن وإيجاد حل يحصل فيه جميع الأطراف على بعض أولوياتهم. وقد ظهرت هذه العملية حتى في مشروعنا. كما أن لكل فريق إقليمي أجندته المحلية الخاصة به. نحن بحاجة إلى إيجاد طريقة لتحقيق التوازن بين أهداف المشروع وجدول أعمالهم بحيث يفوز الجميع.
التأثيرات
وقد أتاح المشروع إنشاء قاعدة بيانات شاملة تتضمن معلومات عن قضايا التنمية، بما في ذلك القضايا البيئية، من كل منطقة من مناطق تايلند. وسيستخدم معهد تايلند للبحوث العلمية والابتكار هذه المعلومات لصياغة خطة العلوم والبحوث والابتكار على المستوى الوطني التي تشجع وتدعم الباحثين في تلبية الاحتياجات الإنمائية لمختلف المناطق. يمكن للمنظمات الأخرى ذات الصلة من كل قطاع الوصول إلى هذه المعلومات واستخدامها لصياغة سياسات أو أنشطة تعزز المزيد من الإجراءات الإنمائية التي تعالج القضايا المحلية.
المستفيدون
الوكالات الحكومية، والمجتمعات المحلية، والباحثين/الأكاديميين، والجمهور العام.