Локализация ЦУР в Таиланде: На пути к более инклюзивному национальному плану в области науки, исследований и инноваций (НИИ)
В 2020 году Таиландскому комитету по науке, исследованиям и инновациям (TSRI), организации, занимающейся разработкой политики и финансированием научных исследований, было поручено разработать всеохватывающий Национальный план по науке, исследованиям и инновациям (SRI) для распределения национального финансирования исследований в период с 2023 по 2027 год. Помимо того, что TSRI направляет Таиланд на путь устойчивого развития, он работает над тем, чтобы удовлетворить потребности различных заинтересованных сторон и сообществ по всей стране, не оставляя никого без внимания.
Устойчивая и локализованная исследовательская политика может привести к тому, что финансирование исследований будет распределяться более сбалансированным образом, затрагивая не только экономические, но и социальные и экологические проблемы, которые принесут пользу местному населению и поддержат устойчивые решения на местном уровне с помощью исследований.
В рамках этого проекта SDG Move разработала метод, использующий ЦУР в качестве основы и методы форсайта в качестве основы для научно обоснованного и партисипативного процесса изучения местных потребностей в регионах Таиланда, сотрудничая с TSRI и региональными группами местных исследователей.
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
На протяжении всего проекта исследователи сталкиваются с несколькими проблемами. Двумя наиболее серьезными препятствиями являются временные рамки проекта и последствия пандемии COVID-19. Хотя количество респондентов превысило 500 человек, исследователи надеялись провести больше раундов анкетирования и пообщаться с большим количеством респондентов, используя при этом метод Дельфи. Кроме того, исследователи из разных институтов по всей стране надеялись провести личные семинары для обсуждения результатов. К сожалению, из-за временных ограничений, наложенных правительственной организацией, исследователи не смогли пообщаться с большим количеством заинтересованных сторон. Кроме того, политика блокировки во многих провинциях страны означала, что организация семинаров была невозможна. Из исследования пришлось исключить участников, не имеющих доступа к онлайн-технологиям, например, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями.
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
В этом проекте есть три основных компонента, а именно: (1) более инклюзивное направление TSRI в процессе разработки стратегического плана SRI, а также его пул опытных местных исследователей, (2) наши 6 региональных команд исследователей из местных университетов, (3) опыт SDG Move в области ЦУР и социального капитала, накопленный региональными командами и TSRI, и (4) методы форсайта, основанные на доказательствах и участии.
Более инклюзивное направление деятельности TSRI в процессе разработки стратегического плана SRI предоставило SDG Move прекрасную возможность локализовать и интегрировать ЦУР в стратегический план SRI. TSRI также располагает пулом опытных местных исследователей по всему Таиланду, что послужило источником для наших 6 региональных команд. Региональные команды играли ключевую роль в сборе соответствующих данных и взаимодействии с местными заинтересованными сторонами из всех секторов, что было крайне важно, так как среда и инфраструктура данных на региональном уровне не очень хорошо функционируют.
SDG Move сотрудничает с TSRI по вопросам ЦУР с 2016 года и установил прочные партнерские отношения. Благодаря нашему опыту в области ЦУР мы разработали интегрированный в ЦУР и основанный на форсайтах исследовательский процесс и мобилизовали весь проект вместе с TSRI и 6 региональными командами.
Строительные блоки
Привлечение местных исследователей
Местные исследователи - самые важные участники реализации этого проекта.
В проекте приняли участие опытные исследователи и профессора из 8 университетов, которые были объединены в 6 региональных команд на севере, северо-востоке, в центре, на востоке, на юге и на глубоком юге.
Несмотря на то, что они представляют различные дисциплины, большинство их исследовательских интересов сосредоточено на развитии на местном, провинциальном и региональном уровнях. Они имеют представление о местных проблемах, социальном капитале и тесные связи с различными заинтересованными сторонами в регионе. Они пришли в этот проект, имея опыт работы по некоторым вопросам локализации и реализации ЦУР, а также желая узнать больше и использовать Глобальные цели для продвижения своей местной повестки дня.
Благоприятные факторы
1. Четкий контракт и финансовая поддержка. TSRI профинансировал проект SDG Move. SDG Move заключила контракт с региональной командой и выделила им финансовые ресурсы в зависимости от количества провинций, которые они должны охватить.
2. Четкая цель и план действий, которые были разработаны, выполнены и скоординированы SDG Move.
3. Региональным командам были предоставлены онлайн-конференции и общие онлайн-анкеты на платных платформах.
Извлеченный урок
Привлечение местных исследователей позволило обеспечить участие в исследовании основных заинтересованных сторон и людей, а также использование методов и ресурсов, соответствующих культурным особенностям. В зонах конфликта, таких как Глубокий Юг, решающее значение имело установление социального капитала между местными исследователями и местными заинтересованными сторонами. Местная точка зрения была ключевой при интерпретации результатов исследования и учете местного контекста, в котором собирались данные.
COVID-19 и связанные с ним меры стали основными препятствиями на пути реализации процесса консультаций. Тем не менее местные исследователи и заинтересованные стороны быстро адаптировались к ситуации с пандемией и приняли участие в онлайн-консультациях. После первого периода адаптации процесс онлайн-консультаций стал более инклюзивным, поскольку заинтересованные стороны из любой точки мира могут принять в нем участие по относительно низкой цене. Однако при использовании этого метода некоторые заинтересованные стороны были исключены из процесса из-за отсутствия цифровой грамотности, инфраструктуры и ресурсов.
Методы форсайт-исследований
Использовались три метода прогнозирования: (1) сканирование горизонта, (2) метод Дельфи и (3) обратное прогнозирование.
Сканирование горизонтов - это метод, используемый для изучения сигналов изменений в настоящем и их потенциальных последствий в будущем. Это позволило получить полный обзор существующих проблем развития и сузить их круг до потенциально сложных. Данные, собранные в ходе этого процесса, включают в себя вторичные данные, связанные с задачами ЦУР, заголовки газет за последние 3 года, тенденции в социальных сетях за последний год, а также информацию о местных ситуациях, предоставленную местными НПО и ОГО.
Для сужения круга потенциальных проблем и вопросов и определения их приоритетности был использован метод Дельфи. Этот метод был использован для разработки процесса консультаций, в котором каждый эксперт имеет наименьшее неакадемическое влияние друг на друга. В рамках данного проекта было проведено два раунда анкетирования. Первый раунд был предназначен для перекрестной проверки данных, полученных экспертами в ходе сканирования горизонта. Второй раунд был предназначен для определения приоритетности выявленных проблем развития.
Приоритетные из них были выбраны в качестве тем для регионального форсайт-семинара, на котором использовался метод обратного прогнозирования. Он был использован для разработки совместного процесса, в ходе которого заинтересованные стороны сформулировали свои чаяния и предложили стратегические направления для достижения будущего.
Благоприятные факторы
Перед COVID-19 региональные команды предпочитают личные встречи и консультации. Методы форсайта включались только в региональный форсайт-семинар. Однако в рамках COVID-19 нам нужно решение для всего проекта.
Все методы форсайта можно было адаптировать благодаря наличию платформ для проведения онлайн-конференций и онлайн-опросов. Поскольку команда состояла в основном из молодых исследователей, освоение новых онлайн-инструментов не представляло проблемы. TSRI также сыграл роль технического ассистента для региональных команд.
Извлеченный урок
ЦУР содержат слишком много тем для метода Дельфи, что сильно выматывает экспертов, отвечающих на несколько раундов анкетирования. Кроме того, почти никто не знает всех тем ЦУР настолько, чтобы правильно расставить приоритеты. В итоге мы разрешили экспертам отвечать только на те вопросы, которые относятся к их компетенции.
Форма Google не подходит, особенно если речь идет о длинной форме, на заполнение которой у людей уходит 4-5 часов. Тогда мы перешли на Survey Monkey, который более удобен, если разобраться в системе. Однако кривая обучения высока. Поэтому мы решили, что SDG Move займется переводом анкеты в онлайн-режим и предварительной обработкой результатов для региональных команд.
Приоритетные региональные вопросы ЦУР, как правило, взаимосвязаны друг с другом.
Процесс онлайн-консультаций более эффективен, когда в группе не более 10 человек. В группе необходим фасилитатор и как минимум один специалист по ведению записей. Фасилитатор повышает эффективность консультаций. Перед мероприятием необходимо провести подготовительную встречу. Необходимо предоставить шаблоны для ведения записей.
Сбор данных
В процессе работы над проектом было собрано несколько типов данных. На этапе сканирования горизонтов были собраны социально-экономические и экологические вторичные данные, использующие ЦУР в качестве основы, а также данные о тенденциях в социальных сетях. Этот этап был в основном выполнен SDG Move. Эти данные были обработаны, отобраны сложные социальные, экономические и экологические проблемы, и каждая из них была оформлена в виде 1-страничного отчета. Каждый регион контекстуализировал 1-страничные отчеты и выбирал или добавлял специфические для региона вопросы. На этапе метода Дельфи (региональный уровень) были собраны и обработаны мнения экспертов (оценка и комментарии к 1-страничному отчету в первом раунде и определение приоритетности проблемных вопросов во втором раунде) для определения региональных приоритетов. Затем приоритеты были использованы в региональных форсайт-семинарах, в ходе которых метод Backcasting применялся в многосторонних консультациях для получения региональных устремлений, включающих региональные приоритеты и стратегические направления для достижения этих устремлений. Итоги всех региональных процессов были обобщены. Список из более чем 10 000 исследовательских проектов был проанализирован с учетом ЦУР и обобщенных региональных результатов для выявления пробелов в исследованиях.
Благоприятные факторы
Экспертиза региональных команд позволила без особых усилий придать контекстуальность сложным вопросам. Их социальный капитал, личные связи с заинтересованными сторонами из нескольких секторов в регионе, помогли выявить заинтересованные стороны, имеющие опыт и вовлеченные в существующие движения, что позволило нам получить обоснованную и актуальную точку зрения на эти сложные вопросы.
Хорошо спланированный процесс сбора данных и регулярные и открытые консультации между SDG Move и региональными командами также сыграли решающую роль в своевременном сборе данных.
Извлеченный урок
Эксперты из академических кругов и организаций гражданского общества являются вторым источником, восполняющим пробел в данных. Это стало возможным благодаря тому, что данные используются не для сложных статистических методов, а для понимания ситуации по сложным вопросам. Таким образом, количественные данные - это лишь одна часть головоломки.
Четкие цели, сроки и результаты для каждой региональной команды помогают в планировании. График должен учитывать задержки и неожиданные региональные или местные ограничения. Регулярные встречи были важны для обновления информации о состоянии проекта и препятствиях. Чем раньше будут выявлены препятствия, тем лучше.
SDG Move как координационная команда должна быть непредвзятой и прислушиваться к мнению и проблемам региональных команд, поскольку наш план не идеален и может не соответствовать региональным и культурным особенностям. Необходимо также следить за моральным состоянием региональных команд и при необходимости поддерживать его. Прогресс и перспективы проекта, а также комплимент от офиса TSRI стали хорошим стимулом для поднятия боевого духа.
Переход к следующему этапу
Работа над этим блоком продолжается. Существуют два взаимодополняющих направления: (1) к политике SRI и (2) к региональным и местным заинтересованным сторонам. Что касается направления политики SRI, результаты проекта в настоящее время интегрированы в пул материалов для разработки плана SRI, как это было представлено команде TSRI, и документы были представлены. Основная проблема заключается в том, в какой степени наши выводы будут использованы в национальной политике в области СИИ. Что касается направления деятельности региональных и местных заинтересованных сторон, наша команда (SDG Move и региональные команды) изучает возможность создания региональной сети по ЦУР на основе участников и результатов региональных семинаров по форсайту. Региональным командам рекомендуется использовать региональные результаты проекта для взаимодействия с местными политиками и заинтересованными сторонами с целью создания сети для решения региональных приоритетных задач на местах.
Благоприятные факторы
Разработка проекта совместно с пользователем знаний, в данном случае с ТСРИ, имеет решающее значение для перехода к следующему этапу. Если проект был разработан совместно, его результаты могут быть использованы политиками.
OK
Тот факт, что ЦУР - это глобальная повестка дня, к которой правительство официально привержено, и это обязательство для национальных и региональных правительственных агентств, облегчает нашим региональным командам продвижение в направлении региональных и местных заинтересованных сторон.
Извлеченный урок
Причиной заинтересованности TSRI в интеграции локальных вопросов ЦУР в план SRI стало осознание важности ЦУР и локальной политики. Однако не все государственные учреждения осведомлены об этих вопросах. Регулярная передача знаний и взаимодействие с политиками и государственными учреждениями помогут им осознать важность ЦУР. Создание платформы, на которой политики и правительственные агентства регулярно общаются с местными заинтересованными сторонами и их практикой, также повысит осведомленность.
Академия находится в прекрасном положении для того, чтобы наладить контакт между правительственными учреждениями и ОГО, используя подходы, основанные на фактах и участии. Такой подход обеспечит определенное доверие и легитимность академических кругов как связующего звена.
Ожидается политический процесс переговоров о том, что кому подходит, и поиск решения, при котором все стороны получат некоторые из своих приоритетов. Этот процесс проявился даже в нашем проекте. У каждой региональной команды также есть своя местная повестка дня. Нам нужно найти способ сбалансировать цели проекта и их повестку дня так, чтобы выиграли все.
Воздействие
Проект позволил создать всеобъемлющую базу данных, включающую информацию о проблемах развития, в том числе экологических, по каждому региону Таиланда. Таиландский центр научных исследований и инноваций (TSRI) будет использовать эту информацию для разработки национального плана развития науки, исследований и инноваций (SRI), который поощряет и поддерживает исследователей в решении проблем развития различных регионов. Другие соответствующие организации из всех секторов могут получить доступ к этой информации и использовать ее для разработки политики или мероприятий, способствующих более активному развитию, направленному на решение местных проблем.
Бенефициары
Государственные учреждения, местные сообщества, исследователи/академики, широкая общественность.