タイにおけるSDGsのローカライズ：より包括的な国家科学・研究・イノベーション（SRI）計画に向けて
2020年、研究政策・資金提供組織であるタイ科学・研究・イノベーション委員会（TSRI）は、2023年から2027年にかけての国家研究資金の配分を指示する包括的な国家科学・研究・イノベーション（SRI）計画の起草を命じられた。TSRIは、タイが持続可能な道を歩むための舵取りをするだけでなく、誰一人取り残すことなく、タイ全土の多様な利害関係者やコミュニティに対応することにも取り組んだ。
持続可能で地域に根ざした研究政策は、研究資金がよりバランスの取れた形で配分されることにつながり、経済的な問題だけでなく、地域の人々の利益となるような社会的・環境的な問題にも取り組み、研究を通じて地域レベルでの持続可能な解決策を支援することになる。
このプロジェクトにおいて、SDG Moveは、SDGsをフレームワークとして、また先見性の手法を基礎として、TSRIと地元の研究者からなる地域チームと協力しながら、タイの各地域のニーズを調査するためのエビデンスに基づく参加型プロセスの手法を開発した。
写真・ビデオギャラリー
コンテクスト
対処すべき課題
プロジェクトを通して、研究者たちはいくつかの課題に焦点を当てている。最も差し迫った2つの障害は、プロジェクトの期間とCOVID-19パンデミックの影響である。回答者は500人を超えたが、研究者たちは、デルファイ法を採用しながら、より多くの回数のアンケートを実施し、より多くの回答者と関わることを望んでいた。さらに、全国のさまざまな機関から集まった研究者たちは、対面式のワークショップを開催し、結果について議論したいと考えていた。しかし残念ながら、政府組織による時間的制約のため、研究者たちはより多くのステークホルダーとコミュニケーションをとることができなかった。さらに、全国の多くの州でロックダウン政策がとられていたため、ワークショップを開催することは不可能だった。高齢者や障害者など、オンライン技術にアクセスできない参加者は、調査から除外せざるを得なかった。
所在地
プロセス
プロセスの概要
すなわち、(1) SRI戦略計画の起草プロセスにおけるTSRIのより包括的な方向性と経験豊富な地元研究者のプール、(2) 地元大学の研究者からなる6つの地域チーム、(3) 地域チームとTSRIによるSDGsと社会資本に関するSDG Moveの専門知識、(4) 根拠に基づく参加型の先見技術である。
SRI戦略計画の起草プロセスにおけるTSRIのより包括的な方向性は、SDG MoveがSDGsを地域化し、SRI戦略計画に統合する絶好の機会となった。TSRIはまた、タイ全土に経験豊富な地元研究者のプールを有しており、これが6つの地域チームの源となった。地域チームは、関連するデータを収集し、あらゆるセクターの地域のステークホルダーと関わる上で重要な役割を果たした。地域レベルのデータ環境やインフラは十分に機能していないため、これは極めて重要であった。
SDG Moveは2016年からTSRIとSDGsに取り組み、強固なパートナーシップを築いてきた。 SDGsに関する専門知識を活かし、SDGsに統合された先見性に基づく調査プロセスを開発し、TSRIと6つの地域チームとともにプロジェクト全体を動かした。
ビルディング・ブロック
地元研究者の関与
このプロジェクトの実施において最も重要な役割を果たしたのは、地元の研究者たちである。
プロジェクトには、北、北東、中央、東、南、深南部の6つの地域チームに編成された8つの大学を拠点とする経験豊かな研究者や教授が参加した。
彼らは様々な分野の出身であるが、その研究関心のほとんどは、地方、州、地域レベルの開発に集中しており、地域の問題、社会資本、地域の様々な利害関係者との緊密なつながりに関する見識を持っている。彼らは、SDGsのローカリゼーションと実施におけるいくつかの問題をカバーする専門知識を持ち、グローバル・ゴールズをより深く学び、自分たちのローカル・アジェンダを推進するために活用したいという好奇心を持って、このプロジェクトに参加した。
実現可能な要因
1.明確な契約と財政支援。TSRIはSDG Moveにプロジェクトの資金を提供した。SDGムーブは地域チームと契約を結び、カバーしなければならない州の数に応じて財源を割り当てた。
2.明確な目的と行動計画があり、SDGムーブによって立案、実行、調整された。
3.地域チームには、オンライン会議と、有料プラットフォームでの共有オンライン・アンケートが提供された。
教訓
現地の研究者が関与することで、必要不可欠なステークホルダーや人々が研究に含まれ、文化的に適切な手法やリソースが採用されることが保証された。深南部のような紛争地域では、現地の研究者と現地のステークホルダーとの間に確立されたソーシャル・キャピタルが極めて重要であった。研究結果を解釈し、データが収集された現地の状況を考慮するには、現地の視点が鍵となった。
COVID-19と関連する措置が、協議プロセスの実施における主な障害となった。それにもかかわらず、現地の研究者や関係者はパンデミックの状況に素早く適応し、オンライン協議プロセスに参加した。最初の調整期間の後、オンライン協議プロセスは、比較的低コストでどこからでも関係者が参加できるため、より包括的なものとなった。しかし、この方法では、デジタルリテラシーやインフラ、リソースが不足しているため、プロセスから除外されるステークホルダーもいた。
先見性のある調査手法
フォアサイト・テクニックとしては、（1）ホライズン・スキャン、（2）デルファイ法、（3）バックキャスティングの3つが採用された。
ホライゾン・スキャニングは、現在における変化のシグナルと、それが将来もたらす可能性のある影響を調査するために用いられる手法である。これにより、既存の開発問題の包括的な概観が確保され、潜在的に挑戦的なものへと絞り込まれた。このプロセスで収集されたデータには、SDGsの目標に関連する二次データ、過去3年間の新聞の見出し、過去1年間のソーシャルメディアの動向、現地のNGOやCSOによる現地の状況に関する洞察などが含まれる。
潜在的な課題や問題を絞り込み、優先順位をつけるためにデルファイ法を採用した。この手法は、各専門家が互いに非学術的な影響を最も少なくするような協議プロセスの設計に用いられた。このプロジェクトでは、アンケートを2回実施した。第1ラウンドは、専門家によるホライズン・スキャンから得られたデータをクロスチェックするためのものであった。第2ラウンドは、特定された困難な開発課題の優先順位を決定するためのものであった。
優先順位付けされた課題は、バックキャスティングが採用された地域フォアサイト・ワークショップのテーマとして選定された。バックキャスティングは、ステークホルダーが自らの願望を策定し、未来を実現するための戦略的方向性を提案する参加型プロセスを設計するために用いられた。
実現可能な要因
COVID-19の前に、地域チームは対面での交流や協議を好んだ。フォーサイトの手法は、地域のフォーサイト・ワークショップにのみ含まれていた。しかし、COVID-19では、プロジェクト全体のソリューションが必要です。
オンライン会議プラットフォームやオンライン調査プラットフォームが利用できるため、すべての先見技術は適応可能であった。チームのほとんどが若手研究者で構成されていたため、新しいオンライン・ツールを学ぶことは問題なかった。TSRIは、地域チームの技術者支援という役割も果たした。
教訓
SDGsはデルファイ法ではトピックが多すぎるため、参加した専門家は数回のアンケートに回答する際に非常に疲弊する。さらに、SDGs のすべてのトピックを把握している専門家はほとんどおらず、適切な判断で優先順位をつけることができない。最終的には、専門家が自分の専門分野にのみ回答できるようにした。
Googleフォームでは、特に4～5時間かかるような長文には対応できません。そこで、システムを理解すればより便利なSurvey Monkeyに移行しました。しかし、学習曲線は高い。そこで私たちは、SDG Moveがアンケートのオンライン化と、地域チームのための結果の事前処理を行うことにした。
優先順位の高いSDGsの地域課題は、相互にリンクする傾向がある。
オンライン協議のプロセスは、グループ内の人数が10人以下であれば、より効率的である。グループ内では、ファシリテーターと少なくとも一人のメモ係が必要である。ファシリテーターがいると、協議の効率が上がる。事前に準備のためのミーティングが必要である。メモ書きのテンプレートを用意する。
データ収集
このプロジェクトのプロセスを通じて、いくつかのタイプのデータが収集された。ホライゾン・スキャニングの段階では、SDGsをフレームワークとした社会経済・環境的な二次データが、ソーシャルメディアのトレンドからのデータとともに収集された。このフェーズは主にSDG Moveによって行われた。これらのデータは処理され、挑戦的な社会・経済・環境問題が選択され、それぞれ1ページのレポートにまとめられた。各地域は、1ページのレポートを文脈化し、地域特有の課題を選択または追加した。デルファイ法の段階（地域レベル）では、専門家の意見（第1ラウンドでは1ページ報告書に対する評価とコメント、第2ラウンドでは困難な課題の優先順位付け）が収集され、地域の優先順位を特定するために処理された。この優先順位は、地域の優先順位とそれを達成するための戦略的方向性を含む地域の願望を得るために、マルチステークホルダーによる協議でバックキャスティングの手法が用いられた。すべての地域プロセスの結果が統合された。10,000を超える研究プロジェクトのリストが、SDGsと統合された地域の成果に照らして分析され、研究ギャップを得た。
実現可能な要因
地域チームの専門知識は、困難な問題の文脈化をわずかな労力で可能にした。地域チームのソーシャルキャピタルは、地域の様々なセクターのステークホルダーとの個人的なつながりを持っており、既存のムーブメントとの関わりや経験を持つステークホルダーを特定するのに役立った。
綿密に計画されたデータ収集プロセスと、SDG Moveと地域チームとの定期的でオープンな協議も、適時のデータ収集には不可欠であった。
教訓
学術機関や市民団体の専門家は、データ・ギャップを埋める第二の情報源である。このようなことが可能なのは、データが複雑な統計手法のために使われるのではなく、困難な問題の状況を理解するために使われるからである。つまり、定量的データはパズルの1ピースに過ぎないのだ。
各地域チームの明確な目的、スケジュール、成果物は、彼らの計画立案に役立つ。タイムラインは、遅延や予期せぬ地域や地方の制限を考慮する必要がある。定期的なチェックインは、プロジェクトの状況や障害をアップデートするために重要であった。障害の特定は早ければ早いほどよい。
調整チームとしてのSDG Moveは、心を開いて地域チームの声や懸念に耳を傾けなければならない。また、地域チームの士気を観察し、必要に応じて高める必要もある。プロジェクトの進捗状況や見通し、TSRIオフィスからの賛辞は、士気を高める良い材料となった。
次のステージへ
このビルディング・ブロックは現在も進行中である。相補的な2つの方向性がある：(1)SRI政策、(2)地域および地元のステークホルダー。SRI政策の方向性については、プロジェクトの成果は、TSRIチームに提示され、文書が提出されたSRI計画を設計するためのインプットのプールに統合されている。主な課題は、私たちの知見が国のSRI政策にどの程度活用されるかである。地域と地方のステークホルダーの方向性については、我々のチーム（SDGsムーブと地域チーム）は、地域の先見ワークショップの参加者と成果に基づいて、SDGsの地域ネットワーク設立の可能性を模索している。地域チームは、プロジェクトの地域的な成果を活用して、地域の政策立案者やステークホルダーと関わり、地域の優先課題に現場で取り組むためのネットワークを形成することが奨励されている。
実現可能な要因
知識利用者、この場合はTSRIと一緒にプロジェクトを設計することは、次の段階に進むために極めて重要である。プロジェクトを一緒に設計することで、プロジェクトの成果は政策立案者に利用され、活用される。
OK
SDGsは政府が公式にコミットするグローバルなアジェンダであり、国や地域の政府機関の両方が取り組むべき義務であるため、地域チームが地域や地域のステークホルダーの方向性を推し進めることが容易になった。
教訓
TSRIが地域に根ざしたSDGsの問題をSRI計画に組み込むことに関心を持った理由は、SDGsの重要性と地域に根ざした政策に対する認識があったからである。しかし、すべての政府機関がこれらの問題を認識しているわけではない。政策立案者や政府機関との定期的な知識のコミュニケーションやエンゲージメントは、彼らがSDGsの重要性を認識するのに役立つだろう。政策立案者や政府機関が地域のステークホルダーや彼らの実践と定期的に交流するプラットフォームを作ることも、意識の向上につながるだろう。
学術界は、エビデンスに基づいた参加型のアプローチを用いて、政府機関とCSOの橋渡しをする絶好の立場にある。このアプローチは、架け橋となるセクターとして学術界に信頼性と正当性を与えるだろう。
誰にとって何が効果的かを交渉し、すべての当事者が優先事項の一部を得られるような解決策を見出すための政治的プロセスが期待される。私たちのプロジェクトでも、このプロセスは存在した。各地域のチームには、それぞれの地域の課題もある。私たちは、プロジェクトの目的と彼らのアジェンダのバランスをとり、全員が勝利する方法を見つけなければならない。
影響
このプロジェクトにより、タイの各地域の環境問題を含む開発問題に関する情報を含む包括的なデータベースを作成することができた。タイ科学研究・イノベーション（TSRI）はこの情報を使って、さまざまな地域の開発ニーズに取り組む研究者を奨励・支援する国家レベルの科学・研究・イノベーション（SRI）計画を立案する。その他、あらゆる分野の関連機関がこの情報にアクセスし、地域の問題に取り組む開発活動を促進するための政策や活動を策定するために利用することができる。
受益者
政府機関、地域社会、研究者/学界、一般市民。