태국에서 SDGs 현지화하기: 보다 포용적인 국가 과학, 연구 및 혁신(SRI) 계획을 향하여

전체 솔루션
SDG 연구 및 지원 센터 : 탐마삿 대학교 SDG 무브
Centre for SDG Research and Support : SDG Move, Thammasat University

2020년, 연구 정책 및 자금 지원 기관인 태국 과학, 연구 및 혁신 위원회(TSRI)는 2023년부터 2027년까지 국가 연구 자금의 배분을 지시하는 포괄적인 국가 과학, 연구 및 혁신(SRI) 계획의 초안을 작성하는 임무를 맡았습니다. TSRI는 태국을 지속 가능한 길로 이끄는 것 외에도 태국 전역의 다양한 이해관계자와 커뮤니티를 수용하여 누구도 소외되지 않도록 노력했습니다.

지속 가능하고 현지화된 연구 정책은 연구 자금이 보다 균형 잡힌 방식으로 배분되어 경제적 문제뿐만 아니라 사회 및 환경 문제를 해결하여 지역 주민들에게 혜택을 주고 연구를 통해 지역 차원에서 지속 가능한 솔루션을 지원할 수 있습니다.

이 프로젝트에서 SDG Move는 태국 현지의 필요를 조사하기 위한 증거 기반 및 참여형 프로세스의 기초로서 SDG를 프레임워크와 예측 기법으로 사용하는 방법을 개발했으며, TSRI 및 현지 연구자들로 구성된 지역 팀과 협력했습니다.

마지막 업데이트: 17 Jan 2022
1876 조회수
컨텍스트
해결 과제
열악한 거버넌스 및 참여

프로젝트 전반에 걸쳐 연구원들은 몇 가지 과제에 집중하고 있습니다. 가장 시급한 두 가지 장애물은 프로젝트 기간과 코로나19 팬데믹의 영향입니다. 500명 이상의 응답자가 있었지만 연구원들은 델파이 방법을 사용하면서 더 많은 설문지를 배포하고 더 많은 응답자와 소통하기를 원했습니다. 또한 전국의 다양한 기관에서 온 연구원들이 직접 대면 워크숍을 개최하여 결과를 논의하기를 희망했습니다. 안타깝게도 정부 기관의 시간 제약으로 인해 연구원들은 더 많은 이해관계자들과 소통할 수 없었습니다. 또한 전국 여러 주의 봉쇄 정책으로 인해 워크숍을 개최하는 것이 불가능했습니다. 일부 노인과 장애인 등 온라인 기술에 접근할 수 없는 참가자들은 연구 대상에서 제외될 수밖에 없었습니다.

구현 규모
국가
에코시스템
지역 전체 개발
테마
과학 및 연구
위치
태국
남아시아
프로세스
프로세스 요약

이 프로젝트의 세 가지 주요 구성 요소는 (1) SRI 전략 계획의 초안 작성 과정에서 TSRI의 보다 포용적인 방향과 경험 많은 현지 연구자 풀, (2) 현지 대학 출신의 6개 지역 연구팀, (3) 지역 팀과 TSRI가 보유한 SDG 및 사회적 자본에 대한 SDG Move의 전문성, (4) 증거 기반 및 참여적 포사이트 기법으로 요약할 수 있죠.

SRI 전략 계획의 초안 작성 과정에서 TSRI의 보다 포용적인 방향성은 SDG Move가 SDG를 현지화하고 SRI 전략 계획에 통합할 수 있는 좋은 기회를 제공했습니다. 또한 TSRI는 태국 전역에 경험이 풍부한 현지 연구자 풀을 보유하고 있으며, 이는 6개 지역 팀의 원천이 되었습니다. 지역 팀은 관련 데이터를 수집하고 모든 분야의 현지 이해관계자들과 소통하는 데 핵심적인 역할을 했는데, 이는 지역 차원의 데이터 환경과 인프라가 제대로 갖춰지지 않았기 때문에 매우 중요했습니다.

SDG Move는 2016년부터 TSRI와 SDG에 대해 협력하며 강력한 파트너십을 구축해왔습니다. SDG에 대한 전문성을 바탕으로 SDG 통합 및 예측 기반 연구 프로세스를 개발하여 TSRI 및 6개 지역 팀과 함께 전체 프로젝트를 진행했습니다.

빌딩 블록
현지 연구자 참여

현지 연구자들은 이 프로젝트의 실행에 있어 가장 중요한 주체입니다.

이 프로젝트에는 북부, 동북부, 중부, 동부, 남부, 심남부의 6개 지역 팀으로 구성된 8개 대학에 소속된 숙련된 연구원과 교수들이 참여했습니다.

다양한 학문 분야 출신이지만 대부분의 연구 관심사는 지방, 주, 지역 수준의 개발에 초점을 맞추고 있으며 지역 문제와 사회적 자본에 대한 통찰력, 지역 내 다양한 이해관계자와의 긴밀한 관계를 보유하고 있습니다. 이들은 SDGs의 현지화 및 이행과 관련된 일부 이슈에 대한 전문지식을 갖추고 있으며, 글로벌 목표에 대해 더 많이 배우고 지역 의제 추진에 활용하고자 하는 호기심으로 이 프로젝트에 참여하게 되었습니다.

활성화 요인

1. 명확한 계약과 재정적 지원. TSRI는 SDG Move에 프로젝트 자금을 지원했습니다. SDG Move는 지역 팀과 계약을 맺고 담당해야 하는 지역 수에 따라 재원을 할당했습니다.

2. 명확한 목표와 실행 계획을 수립하고, 실행하고, 조율하는 SDG Move.

3. 유료 플랫폼을 통한 온라인 회의 및 온라인 설문지 공유가 지역 팀에게 제공되었습니다.

교훈

현지 연구자의 참여는 필수 이해관계자와 사람들을 연구에 포함시키고 문화적으로 적절한 방법과 자원을 사용하도록 보장했습니다. 딥 사우스와 같은 분쟁 지역에서는 현지 연구자와 현지 이해관계자 간의 사회적 자본 구축이 매우 중요했습니다. 연구 결과를 해석하고 데이터가 수집된 지역적 맥락을 고려하는 데 있어 현지의 관점이 핵심이었습니다.

코로나19와 관련 조치는 협의 과정을 이행하는 데 있어 주요 장애물이었습니다. 그럼에도 불구하고 현지 연구자들과 이해관계자들은 팬데믹 상황에 빠르게 적응하며 온라인 자문 프로세스에 참여했습니다. 첫 번째 조정 기간이 지나자 온라인 협의 프로세스는 비교적 저렴한 비용으로 어디서든 이해관계자가 참여할 수 있어 더욱 포용적으로 변했습니다. 그러나 이 방식에서는 디지털 리터러시, 인프라 및 리소스 부족으로 인해 일부 이해관계자가 프로세스에서 배제되었습니다.

포사이트 연구 기법

(1) 수평선 스캐닝, (2) 델파이 방법, (3) 백캐스팅의 세 가지 예측 기법이 사용되었습니다.

호라이즌 스캐닝은 현재 변화의 신호와 그 잠재적인 미래 영향을 조사하는 데 사용되는 기법입니다. 이를 통해 기존 개발 이슈에 대한 포괄적인 개요를 파악하고 잠재적으로 도전적인 이슈로 범위를 좁힐 수 있습니다. 이 과정에서 수집된 데이터에는 SDG 목표와 관련된 2차 데이터, 지난 3년간의 신문 헤드라인, 지난 1년간의 소셜 미디어 트렌드, 현지 NGO 및 시민사회단체의 현지 상황에 대한 통찰력 등이 포함되었습니다.

델파이 방법을 사용하여 잠재적 도전 과제와 이슈의 범위를 좁히고 우선순위를 정했습니다. 이 방법은 각 전문가가 서로에게 미치는 비학문적 영향이 가장 적은 자문 프로세스를 설계하는 데 사용되었습니다. 이 프로젝트는 두 차례에 걸쳐 설문조사를 실시했습니다. 첫 번째 라운드는 전문가들이 지평선 스캔을 통해 얻은 데이터를 교차 확인하는 것이었습니다. 두 번째 라운드는 확인된 까다로운 개발 이슈의 우선순위를 정하기 위한 것이었습니다.

우선순위가 결정된 이슈들은 백캐스팅을 활용한 지역 선견지명 워크숍의 주제로 선정되었습니다. 이 워크숍을 통해 이해관계자들이 각자의 포부를 공식화하고 미래를 달성하기 위한 전략적 방향을 제안하는 참여형 프로세스를 설계했습니다.

활성화 요인

코로나19 이전에는 지역 팀들이 대면 교류와 상담을 선호했습니다. 포사이트 기법은 지역 포사이트 워크숍에만 포함되었습니다. 하지만 코로나19로 인해 전체 프로젝트에 대한 솔루션이 필요해졌습니다.

온라인 회의 플랫폼과 온라인 설문조사 플랫폼을 이용할 수 있었기 때문에 모든 포사이트 기법을 적용할 수 있었습니다. 대부분 젊은 연구원으로 구성된 팀이었기 때문에 새로운 온라인 도구를 배우는 것은 문제가 되지 않았습니다. TSRI는 지역 팀을 위한 기술 지원 역할도 수행했습니다.

교훈

SDGs에는 델파이 방법을 적용하기에는 너무 많은 주제가 포함되어 있어 참여하는 전문가들이 여러 차례의 설문조사에 응답하는 동안 매우 지치게 됩니다. 게다가 SDGs의 모든 주제를 정확히 파악하여 우선순위를 정할 수 있는 사람은 거의 없습니다. 결국 저희는 전문가들이 자신의 전문 분야에만 응답할 수 있도록 했습니다.

특히 사람들이 작성하는 데 4~5시간이 걸리는 긴 양식에는 Google 설문지가 적합하지 않았습니다. 그런 다음 시스템을 이해하고 나면 더 편리한 Survey Monkey로 전환했습니다. 하지만 학습 곡선이 높습니다. 그래서 저희는 지역 팀을 위해 설문지를 온라인으로 전환하고 결과를 예비 처리하는 일은 SDG Move가 담당하기로 결정했습니다.

우선순위가 높은 도전적인 SDG 지역 이슈들은 서로 연결되어 있는 경향이 있습니다.

한 그룹에 10명 이하의 인원이 모일 때 온라인 상담 프로세스가 더 효율적입니다. 한 그룹에는 퍼실리테이터와 최소 한 명의 메모 작성자가 필요합니다. 진행자는 상담의 효율성을 높여줍니다. 행사 전에 준비 회의가 필요합니다. 노트 필기를 위한 템플릿을 제공해야 합니다.

데이터 수집

이 프로젝트의 진행 과정에서 여러 유형의 데이터가 수집되었습니다. 호라이즌 스캐닝 단계에서는 소셜 미디어 트렌드 데이터와 함께 SDG를 프레임워크로 사용한 사회-경제-환경 2차 데이터를 수집했습니다. 이 단계는 대부분 SDG Move에서 수행했습니다. 이 데이터를 가공하여 도전적인 사회, 경제, 환경 이슈를 선정하고 각각 1페이지 분량의 보고서로 만들었습니다. 각 지역에서는 1페이지 보고서의 맥락을 파악하고 지역별 이슈를 선택하거나 추가했습니다. 델파이 방식 단계(지역 단위)에서는 전문가 의견(1차로 1페이지 보고서에 대한 평가 및 코멘트, 2차로 도전 과제에 대한 우선순위 선정)을 수렴하여 지역별 우선순위를 도출하는 과정을 거쳤습니다. 그런 다음 우선순위는 지역 포사이트 워크숍에서 활용되었으며, 백캐스팅 방법을 사용하여 지역 우선순위와 관련된 지역의 열망과 이를 달성하기 위한 전략적 방향을 도출하기 위한 다중 이해관계자 협의를 진행했습니다. 모든 지역 프로세스의 결과를 종합했습니다. 10,000개 이상의 연구 프로젝트 목록을 SDG와 종합된 지역별 결과와 비교 분석하여 연구 격차를 파악했습니다.

활성화 요인

지역 팀의 전문성 덕분에 어려운 이슈의 맥락화를 적은 노력으로 가능하게 했습니다. 지역 내 여러 분야의 이해관계자들과 개인적인 관계를 맺고 있는 이들의 사회적 자본은 기존 운동에 참여하고 경험이 있는 이해관계자들을 파악하는 데 도움이 되었고, 이를 통해 도전적인 이슈에 대한 근거 있는 최신 관점을 확보할 수 있었습니다.

잘 계획된 데이터 수집 프로세스와 SDG Move와 지역 팀 간의 정기적이고 공개적인 협의 또한 적시에 데이터를 수집하는 데 매우 중요했습니다.

교훈

학계 및 시민사회단체 전문가들은 데이터 격차를 메울 수 있는 두 번째 기반입니다. 복잡한 통계적 방법이 아니라 어려운 문제의 상황을 이해하는 데 데이터를 사용하기 때문에 가능한 일입니다. 따라서 정량적 데이터는 퍼즐의 한 조각에 불과합니다.

각 지역 팀의 명확한 목표, 타임라인, 결과물은 계획 수립에 도움이 됩니다. 타임라인은 지연과 예상치 못한 지역적 또는 국지적 제한 사항을 고려해야 합니다. 프로젝트 상태와 장애물을 업데이트하기 위해 정기적으로 체크인하는 것이 중요합니다. 장애물은 일찍 발견할수록 좋습니다.

SDG Move의 계획은 완벽하지 않고 지역적, 문화적 맥락에 맞지 않을 수 있기 때문에 조정팀으로서 열린 마음으로 지역 팀의 목소리와 우려에 귀를 기울여야 합니다. 또한 지역 팀의 사기를 관찰하고 필요할 때는 사기를 북돋아 주어야 합니다. 프로젝트 진행 상황과 전망, 그리고 TSRI 사무소의 칭찬은 사기를 북돋우는 데 큰 도움이 되었습니다.

다음 단계로 이동

이 빌딩 블록은 여전히 진행 중입니다. (1) SRI 정책과 (2) 지역 및 지역 이해관계자에 대한 두 가지 상호 보완적인 방향이 있습니다. SRI 정책 방향과 관련하여, 프로젝트 결과는 이제 TSRI 팀에 제시된 대로 SRI 계획을 설계하기 위한 입력 풀에 통합되어 문서가 제출되었습니다. 주요 과제는 연구 결과가 국가 SRI 정책에 어느 정도 활용되는지입니다. 지역 및 지역 이해관계자 방향과 관련하여 우리 팀(SDG Move와 지역 팀)은 참가자들과 지역 포사이트 워크숍의 결과를 바탕으로 SDGs를 위한 지역 네트워크 구축의 가능성을 모색하고 있습니다. 지역 팀은 프로젝트의 지역적 결과를 활용하여 지역 정책 입안자 및 이해관계자들과 협력하여 현지의 우선순위를 해결하기 위한 네트워크를 형성할 것을 권장합니다.

활성화 요인

지식 사용자와 함께 프로젝트를 설계하는 것은 다음 단계로 나아가는 데 매우 중요합니다. 프로젝트가 함께 설계되면 프로젝트 결과물을 정책 결정자들이 사용할 수 있고 사용할 수 있습니다.

OK

SDGs는 정부가 공식적으로 약속한 글로벌 의제이며 국가 및 지역 정부 기관이 해결해야 할 의무이기 때문에 지역 팀이 지역 및 지역 이해관계자의 방향을 더 쉽게 추진할 수 있습니다.

교훈

TSRI가 현지화된 SDG 이슈를 SRI 계획에 통합하는 데 관심을 갖는 이유는 SDG의 중요성과 현지화된 정책에 대한 인식이 있기 때문입니다. 그러나 모든 정부 기관이 이러한 문제를 인식하고 있는 것은 아닙니다. 정책 입안자 및 정부 기관과의 정기적인 지식 소통과 참여는 그들이 SDG의 중요성을 깨닫는 데 도움이 될 것입니다. 정책 입안자 및 정부 기관이 지역 이해관계자 및 그들의 관행과 정기적으로 교류할 수 있는 플랫폼을 구축하는 것도 인식을 높이는 데 도움이 될 것입니다.

학계는 증거 기반의 참여적 접근 방식을 사용하여 정부 기관과 시민사회단체를 연결할 수 있는 좋은 위치에 있습니다. 이러한 접근 방식은 학계가 가교 부문으로서 어느 정도 신뢰성과 정당성을 제공할 수 있을 것입니다.

누구를 위한 것이 효과적인지 협상하고 모든 당사자가 우선순위를 가질 수 있는 해결책을 찾는 정치적 과정이 필요할 것으로 예상됩니다. 이 과정은 우리 프로젝트에서도 그대로 드러났습니다. 각 지역 팀도 각자의 지역 의제를 가지고 있습니다. 우리는 프로젝트 목표와 의제 간의 균형을 맞춰 모두가 승리할 수 있는 방법을 찾아야 합니다.

영향

이 프로젝트를 통해 태국의 각 지역에서 환경 문제를 포함한 개발 문제에 대한 정보를 포함한 포괄적인 데이터베이스를 구축할 수 있었습니다. 태국 과학 연구 및 혁신(TSRI)은 이 정보를 사용하여 연구자들이 각 지역의 개발 요구를 해결하도록 장려하고 지원하는 국가 차원의 과학, 연구 및 혁신(SRI) 계획의 초안을 작성할 예정입니다. 각 부문의 다른 관련 기관도 이 정보에 액세스하여 지역 문제를 해결하는 더 많은 개발 활동을 촉진하는 정책이나 활동을 수립하는 데 사용할 수 있습니다.

수혜자

정부 기관, 지역 커뮤니티, 연구자/학계, 일반 대중.

지속 가능한 개발 목표
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십
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