تعزيز حوكمة إدارة مصايد الأسماك الصغيرة الحجم

الحل الكامل
بواسطة Len R. Garces, World Fish
رسم توضيحي لقصة IBAMO (© IBAMO)
اعتمدت البلديات في ميساميس أوكسيدنتال في الفلبين نهج النظام الإيكولوجي لمصايد الأسماك لتحسين إدارة مصايد الأسماك الصغيرة النطاق من أجل الحد من الفقر. وتنتمي هذه البلديات إلى تحالف خليج إليغان في ميساميس أوكسيدنتال (IBAMO)، وهي مبادرة توفر أطر حوكمة لتعاون وحدات الحكم المحلي. ويهدف التحالف إلى أن يكون تحالفًا استباقيًا وملتزمًا وديناميكيًا من أجل التنمية المستدامة للموارد الساحلية ويسعى إلى تعزيز رفاهية البيئة والأشخاص الذين يعتمدون على صيد الأسماك.
آخر تحديث 28 Mar 2019
5004 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
الحصاد غير المستدام بما في ذلك الصيد الجائر
عدم وجود فرص دخل بديلة
نقص الوعي لدى الجمهور وصناع القرار
ضعف المراقبة والإنفاذ
ضعف الحوكمة والمشاركة
الافتقار إلى الأمن الغذائي
البطالة/الفقر
إهمال نهج النظام الإيكولوجي في إدارة مصايد الأسماك والترتيبات المؤسسية يهدف الحل إلى تقييم الترتيبات المؤسسية القائمة وفهم كيف يمكن لمنتدى النظام الإيكولوجي أن يتغلب على العوائق التي تحول دون الإدارة المتكاملة الفعالة لمصايد الأسماك في مصايد الأسماك في مصايد الأسماك. يقوم التحالف بتطوير استراتيجيات وإجراءات للإدارة المتكاملة لمصايد الأسماك في مصايد الأسماك في مصايد الأسماك في البلدان النامية، ويعزز قدرة أصحاب المصلحة المحليين في مصايد الأسماك والوكالات الحكومية على التعاون والعمل ضمن إطار مرفق متكامل لمصايد الأسماك.
نطاق التنفيذ
محلي
على المستوى دون الوطني
النظم الإيكولوجية
البحر المفتوح
الموضوع
مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية
الحوكمة؛ تنمية الموارد الساحلية
الموقع
ميساميس أوكسيدنتال، الفلبين
جنوب شرق آسيا
العملية
ملخص العملية
وقد تم تنظيم الحل على مرحلتين: (1) التشخيص التشاركي وتحديد الاستراتيجيات المناسبة؛ (2) التنفيذ التجريبي التعاوني لاستراتيجيات إدارة مصايد الأسماك في المواقع المحورية. وقد استخدم التشخيص التشاركي نظام إدارة مصايد الأسماك التشاركي واستكمله نظام إدارة مصايد الأسماك في المناطق الريفية لتحديد مصايد الأسماك التي ستتم إدارتها وتحديد مشاكلها المحددة التي يمكن معالجتها. وأعقب ذلك تعبئة دائرة الإدارة التي تتمتع بأكبر قدر من القدرة على معالجة القضايا ذات الأولوية. وقد تم إشراك ثماني بلديات ساحلية أو وحدات حكومية محلية ومقاطعة ميساميس أوكسيدنتال لتشكيل منظمة إدارة مصايد الأسماك في منطقة المحيط الهندي. تم عقد ورش عمل لأصحاب المصلحة لبناء توافق في الآراء وإضفاء الطابع الرسمي على التحالف. كانت مرحلة البحث ضرورية لفهم كيف يمكن لمبادرات الحوكمة أن تبني على المعرفة الموجودة مسبقاً وتحديد حدود ما هو ممكن. تُوجت هذه المرحلة بتطوير خطط عمل للتجربة التعاونية لاستراتيجيات التنفيذ في المواقع المحورية. وكان الهدف من إشراك جميع الفئات المستهدفة (بشكل رئيسي موظفي التنمية البلدية والزراعة والبيئة) في كلتا المرحلتين هو تعزيز قدرتهم على إجراء عمليات التشخيص والتعاون في تنفيذ استراتيجيات تحسين حوكمة مرفق البيئة المستدامة.
اللبنات الأساسية
التشخيص التشاركي والإدارة التكييفية (PDAM)
يبدأ إطار عمل PDAM بمرحلة التشخيص لتحديد مصايد الأسماك التي ستتم إدارتها وتحديد القضايا المحددة التي يجب معالجتها. وتشمل المهام الرئيسية في مرحلة التشخيص ما يلي: (1) تحديد حدود مصايد الأسماك؛ (2) تحديد التحديات والفرص الخاصة بمصايد الأسماك (في الماضي والحاضر والمستقبل)؛ (3) تحديد أولويات القضايا، (4) تحديد نطاق الحلول الإدارية المحتملة.
عوامل التمكين
- ينظر أصحاب المصلحة عن عمد في من يجب إدراجه في الإدارة التكيفية.
الدرس المستفاد
تعتبر تعبئة دائرة الإدارة التي هي في وضع أفضل لمعالجة التهديدات والفرص التي تم تحديدها في مرحلة التشخيص خطوة أساسية في إضفاء الشرعية على إطار عمل الإدارة المتكاملة وزيادة إمكانية نجاحه. ثم تتضمن الإدارة التكيفية بعد ذلك التصميم المتفاوض عليه لإطار عمل متكامل لإدارة البيئة وتنفيذها وتقييمها لاحقًا من خلال المكتب الدولي لإدارة البيئة.
التقييم السريع لنظام إدارة مصايد الأسماك (RAFMS)
وقد تم اعتماد نهج نظام إدارة مصايد الأسماك في مصايد الأسماك في المناطق الريفية لتكملة نظام إدارة مصايد الأسماك في التشخيص التشاركي. ويركز هذا النهج على نظم إدارة مصايد الأسماك ويأخذ بعين الاعتبار السياق الأوسع للأبعاد الاجتماعية والاقتصادية والبيولوجية الفيزيائية والمؤسسية. وتشير النتائج إلى خمس قضايا حاسمة يتعين على منظمة إدارة مصايد الأسماك في المحيط الهندي معالجتها: (1) الموارد السمكية المستنفدة وانخفاض كمية الأسماك المصيدة؛ (2) تدهور موائل مصايد الأسماك؛ (3) الافتقار إلى سبل العيش البديلة؛ (4) محدودية القدرات المؤسسية بما في ذلك الافتقار إلى برنامج فعال لرصد مصايد الأسماك؛ (5) عدم مواءمة قوانين ومراسيم مصايد الأسماك.
عوامل التمكين
- المشاركة الفعالة لأصحاب المصلحة في مشاورات أصحاب المصلحة؛ نتائج التشخيص التشاركي
الدرس المستفاد
وللتحقق من البيانات التي تم جمعها، تم عرض ملخص النتائج وأبرزها والتحقق من صحتها من خلال مشاورات أصحاب المصلحة مع المشاركين من المسؤولين التنفيذيين المعنيين في المقاطعة/المدينة/البلدية والمسؤولين الرئيسيين في ميساميس أوكسيدنتال.
بناء التوافق وإضفاء الطابع الرسمي على التحالف
يستند تشكيل المنظمة الدولية لإدارة مصايد الأسماك على برامج سابقة في مجال إدارة الموارد الساحلية. وبالتالي، تم بناء شراكات وتوافق في الآراء مع المؤسسات "الخارجية" (بما في ذلك المنظمات غير الحكومية ومجموعات المجتمع المدني) وتحفيز تحسين إدارة مصايد الأسماك في المواقع المستهدفة في غضون عامين. وفي عام 2012، دخلت جميع وحدات الحكم المحلي الثماني ووقعت على مذكرة اتفاق جديدة لتكوين منظمة إدارة مصايد الأسماك في مينداناو إلى جانب حكومة المقاطعة والمكاتب الإقليمية للعديد من الوكالات الحكومية في شمال مينداناو.
عوامل التمكين
- التزام قوي من جانب وحدات الحكم المحلي والرؤساء التنفيذيين المحليين يتجاوز الخطوط الحزبية - يشمل تكوين أصحاب المصلحة المتعددين في التحالف الدولي للمشورة والمساعدة في مجال الزراعة والبيئة وكالات حكومية وطنية - "أبطال" من وحدات الحكم المحلي - معظمهم من مسؤولي التخطيط والتنمية في البلديات و/أو مسؤولي الزراعة أو البيئة في البلديات - الذين يعملون أيضًا كأعضاء في مجموعات العمل الفنية للتحالف - تعمل حكومة مقاطعة ميساميس أوكسيدنتال كأمانة للتحالف
الدرس المستفاد
- البناء على المكاسب السابقة من المشاريع المماثلة مثل إدارة الموارد الساحلية - البناء على المؤسسات القائمة، أي ترتيبات الحوكمة متعددة الوكالات، بدلاً من إنشاء مؤسسات جديدة بما في ذلك وجود منظمات مصايد الأسماك؛ - حشد الدعم من الوكالات الحكومية الوطنية (مثل الوكالة الاتحادية للموارد السمكية والموارد الطبيعية في بنغلاديش، ووزارة البيئة والموارد الطبيعية، ووزارة العلوم والتكنولوجيا) للربط مع وحدات الحكم المحلي وتوفير الدعم الفني والمالي - الشراكات مع المؤسسات "الخارجية" (بما في ذلك مجموعات المجتمع المدني والأوساط الأكاديمية) وتحفيز تحسين إدارة مصايد الأسماك في المناطق المستهدفة
تعزيز التحالف وأنشطة بناء القدرات
ومن أجل تعزيز التحالف، أنشأت المنظمة الدولية للمحافظة على البيئة البحرية خمس لجان رئيسية لتيسير تنفيذه المستدام: - لجنة الإعلام والتعليم والاتصال - لجنة إنفاذ القانون - لجنة تعزيز الموائل - لجنة بناء المؤسسات/ بناء القدرات - لجنة الرصد والتقييم كجزء من التنفيذ التعاوني للتحالف (أي التنفيذ التجريبي للاستراتيجيات المصممة خصيصاً في المواقع المحورية بهدف صريح لتنمية قدرات أصحاب المصلحة في التحالف)، شاركت المنظمة الدولية للمحافظة على البيئة البحرية باعتبارها صاحب مصلحة رئيسي. وقد ركز بناء القدرات على التعزيز المؤسسي للمنظمة الدولية للمصايد السمكية في أعالي البحار وشمل موضوعات مثل إدارة الموارد الساحلية وجمع بيانات مصايد الأسماك وغيرها من الأنشطة التي تم تنفيذها بالتعاون مع شركاء آخرين.
عوامل التمكين
- قيام المؤسسات الخارجية (بما في ذلك مجموعات المجتمع المدني) بدور في تحفيز عملية تحسين مصايد الأسماك - حشد الدعم من الوكالات الحكومية الوطنية (مثل وكالة الموارد السمكية في بنغلاديش، ووزارة البيئة والموارد الطبيعية، ووزارة العلوم والتكنولوجيا) للربط مع وحدات الحكم المحلي وتقديم الدعم الفني والمالي.
الدرس المستفاد
xxx مفقود بعد xxx
التأثيرات
- زيادة الالتزام بتنفيذ مرفق البيئة البحرية في إدارة مصايد الأسماك الصغيرة النطاق من خلال فهم أفضل لإمكانياته في الحد من الفقر والاستدامة البيئية - تحسين التكامل بين مرفق البيئة البحرية والترتيبات المؤسسية القائمة في المواقع المحورية من خلال خطط إدارة الموارد الساحلية لوحدات الحكم المحلي - تعزيز فهم أدوار المناطق البحرية المحمية لتنفيذ مرفق البيئة البحرية بفعالية في السياق المحلي - المشاركة الفعالة للمستفيدين النهائيين، بما في ذلك النساء، في البحوث التشاركية والتنفيذ التعاوني لاستراتيجيات مرفق البيئة البحرية - تنمية قدرات المجموعات المستهدفة (مثل.ز. مسؤولو التنمية البلدية والزراعة والبيئة) من خلال البحث التعاوني وتنفيذ استراتيجيات إطار عمل البيئة البحرية في مواقع المشاريع - إنتاج ونشر المبادئ التوجيهية العملية لبرامج عمل إطار عمل البيئة البحرية وتوصيات السياسة العامة للتخطيط طويل الأجل
المستفيدون
تمكين صغار الصيادين والنساء ووحدات الحكم المحلي والمجتمعات المحلية
القصة
يمكن مقارنة قصة إيبامو بقصة "كان يا ما كان" التي بدأت من أحلام متواضعة وبدايات متواضعة. ويوضح الرسم التوضيحي بشكل جيد تشكيل إيبامو على مر الزمن: بدأ IBAMO كمشروع متفرع من مخرجات برنامج المساعدة المجتمعية الفلبينية الأسترالية (PACAP) الذي نفذ مشاريع مساعدة مجتمعية مركزة في عدة بلديات تابعة لمقاطعة ميساميس أوكسيدنتال. في إطار برنامج المساعدة المجتمعية الفلبينية الأسترالية الفلبينية - الفلبينية (PACAP)، تم تنفيذ مشروع تنمية إدارة الموارد الساحلية لخليج إليغان من قبل أربع بلديات مجاورة (توديلا وسيناكابان وخيمينيز وباناون). تمثل الأسماك الأربعة في الجزء السفلي من الرسم التخطيطي وحدات الحكم المحلي هذه مع الأسماك التي تسبح في اتجاهات مختلفة. لم تكن هذه الوحدات المحلية قد طورت رؤيتها المشتركة بعد، وبالتالي تم تعليق إنشاء المنظمة العالمية للأسماك في اتجاهات وأنشطة مختلفة. في وقت لاحق، قامت منظمة الأسماك العالمية بتنفيذ مشروع "من الحافة إلى الشعاب المرجانية" المشترك بين الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وهو نهج قائم على النظام الإيكولوجي من جبل ماليندانغ إلى المجتمعات الساحلية التي تغطي ست وحدات محلية. ثم تم إطلاق إعادة إنشاء المنظمة الدولية للأسماك في البحر الأبيض المتوسط مرة أخرى من خلال هذا المشروع بإضافة بلديتين إضافيتين - ألوران ومدينة أوروكويتا. وبحلول عام 2012، نفذت المفوضية الأوروبية ومنظمة الأسماك العالمية "مشروع نهج النظام الإيكولوجي لمصايد الأسماك في مصايد الأسماك البحرية المدارية الصغيرة النطاق" الذي دعم الإنشاء الكامل لـ IBAMO كمكمل مؤسسي لنهج النظام الإيكولوجي لإدارة الموارد الساحلية. وقد زاد عدد وحدات الحكم المحلي الأعضاء في IBAMO من ست إلى ثماني وحدات حكم محلي عضو في التحالف، مع انضمام بلديتي لوبيز خاينا وبلاريدل إلى التحالف. من خلال هذا المشروع، اكتسبت الأسماك ألوانًا أكثر نشاطًا. مع توقيع مذكرة تفاهم بين وحدات الحكم المحلي والشركاء المؤسسيين، تم إضفاء الطابع المؤسسي على التحالف رسميًا. قدم الشركاء الدوليون لـ IBAMO، مثل WorldFish والمفوضية الأوروبية، أنشطة التعزيز المؤسسي وبناء القدرات لتعزيز التحالف. وقد دعمت شبكة IBAMO من المؤسسات الحكومية وغير الحكومية خطط التحالف وبرامجه السنوية من الناحية الفنية والمالية لأنشطة مثل شهادة إدارة علاقات العملاء، وFISHR، والترميز الملون لقوارب البلدية، وتنظيم يوم IBAMO، ومسابقة صنع شعار IBAMO، وغيرها من أنشطة البحث والتطوير. وقد اكتسب IBAMO ألوانه الزاهية من خلال مساعدة WorldFish والمفوضية الأوروبية. وبينما يسبح التحالف نحو أمواج أكبر يأملون في زيادة أعدادهم من أجل اكتساب المزيد من القوة.
تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
لين ر. غارسيس
وورلد فيش - المكتب القطري للفلبين
د. ماريباز ل. بيريز
وورلد فيش - المكتب القطري للفلبين