Rafforzare la governance della gestione della pesca su piccola scala
Soluzione completa
Illustrazione della storia IBAMO (© IBAMO)
Un approccio ecosistemico per la pesca (EAF) è stato adottato dai comuni di Misamis Occidental, nelle Filippine, per migliorare la gestione della pesca su piccola scala e ridurre la povertà. I comuni appartengono all'Iligan Bay Alliance of Misamis Occidental (IBAMO), un'iniziativa che fornisce un quadro di governance per la collaborazione tra le LGU. L'obiettivo è quello di essere un'alleanza proattiva, impegnata e dinamica per lo sviluppo sostenibile delle risorse costiere e cerca di promuovere il benessere dell'ambiente e delle persone che dipendono dalla pesca.
Ultimo aggiornamento: 28 Mar 2019
4999 Visualizzazioni
Galleria di foto e video
Contesto
Sfide affrontate
La soluzione mira a valutare gli accordi istituzionali esistenti e a capire come un EAF possa superare gli ostacoli a un'efficace gestione integrata degli SSF. L'Alleanza sviluppa strategie e azioni EAF per la gestione degli SSF adatte ai contesti dei Paesi in via di sviluppo e rafforza la capacità degli attori locali della pesca e delle agenzie governative di collaborare e lavorare all'interno di un EAF.
Posizione
Misamis Occidental, Filippine
Sud-est asiatico
Processo
Sintesi del processo
La soluzione è stata organizzata in due fasi: (1) diagnosi partecipativa e identificazione di strategie adeguate; (2) implementazione pilota collaborativa di strategie di gestione della pesca nei siti focali. La diagnosi partecipativa si è avvalsa del PDAM, integrato dal RAFMS, per definire l'attività di pesca da gestire e identificare le sue problematiche specifiche e affrontabili. È stata seguita dalla mobilitazione di una circoscrizione gestionale che avesse il più alto potenziale di affrontare le questioni prioritarie. Per costituire l'IBAMO sono stati coinvolti otto comuni costieri o unità di governo locale e la Provincia di Misamis Occidental. Per costruire il consenso e formalizzare l'alleanza sono stati condotti dei workshop con le parti interessate. La fase di ricerca è stata essenziale per capire come le iniziative di governance possano basarsi sulle conoscenze preesistenti e per definire i limiti del possibile. Questa fase è culminata nello sviluppo di piani d'azione per il pilotaggio collaborativo delle strategie di attuazione nei siti focali. L'inclusione di tutti i gruppi target (principalmente funzionari comunali per lo sviluppo, l'agricoltura e l'ambiente) in entrambe le fasi ha mirato a rafforzare la loro capacità di intraprendere processi di diagnosi e di collaborare all'attuazione di strategie per migliorare la governance degli SSF.
Blocchi di costruzione
Diagnosi partecipativa e gestione adattativa (PDAM)
Il quadro di riferimento del PDAM inizia con una fase di diagnosi per definire l'attività di pesca da gestire e identificare le questioni specifiche da affrontare. I compiti chiave della fase di diagnosi comprendono: (1) la definizione dei confini dell'attività di pesca; (2) l'identificazione delle sfide e delle opportunità specifiche dell'attività di pesca (passate, presenti e future); (3) la definizione delle priorità dei problemi; (4) la definizione delle potenziali soluzioni gestionali.
Fattori abilitanti
- Le parti interessate considerano deliberatamente chi dovrebbe essere incluso nella gestione adattativa.
Lezione imparata
La mobilitazione di un gruppo di gestione che sia in grado di affrontare al meglio le minacce e le opportunità identificate nella fase di diagnosi è un passo essenziale per legittimare l'EAF e aumentarne il potenziale di successo. La gestione adattiva prevede poi la progettazione negoziata di una CAE integrata e la sua successiva attuazione e valutazione da parte dell'IBAMO.
Valutazione rapida di un sistema di gestione della pesca (RAFMS)
L'approccio RAFMS è stato adottato per integrare il PDAM nella diagnosi partecipativa. Il RAFMS si concentra sui sistemi di gestione della pesca e considera il contesto più ampio delle dimensioni socio-economiche, biofisiche e istituzionali. I risultati indicano cinque questioni cruciali che devono essere affrontate dall'IBAMO: (1) risorse ittiche esaurite e scarse catture; (2) habitat ittici degradati; (3) mancanza di mezzi di sussistenza alternativi; (4) capacità istituzionali limitate, tra cui la mancanza di un efficace programma di monitoraggio della pesca; (5) mancanza di armonizzazione delle leggi e delle ordinanze sulla pesca.
Fattori abilitanti
- Partecipazione attiva degli stakeholder alla consultazione delle parti interessate; risultati della diagnosi partecipativa
Lezione imparata
Per verificare i dati raccolti, il riepilogo e i punti salienti dei risultati sono stati presentati e convalidati attraverso una consultazione delle parti interessate con i partecipanti dei dirigenti provinciali/cittadini/municipali e dei funzionari chiave di Misamis Occidental.
Creare consenso e formalizzare l'alleanza
La formazione dell'IBAMO si basa su programmi precedenti nel campo della gestione delle risorse costiere. Pertanto, la creazione di partenariati e di consenso con istituzioni "esterne" (tra cui ONG e gruppi della società civile) e la catalizzazione del miglioramento della governance della pesca nei siti target sono stati raggiunti in due anni. Nel 2012, tutte le otto LGU hanno stipulato e firmato un nuovo Memorandum of Agreement (MoA) per costituire l'IBAMO, insieme al governo provinciale e agli uffici regionali di diverse agenzie governative del Nord Mindanao.
Fattori abilitanti
- forte impegno delle LGU e dei capi esecutivi locali al di là delle linee di partito - la composizione multi-stakeholder dell'IBAMO include agenzie governative nazionali - "campioni" delle LGU - per lo più i funzionari comunali per la pianificazione e lo sviluppo e/o i funzionari comunali per l'agricoltura o l'ambiente - che servono anche come membri dei gruppi di lavoro tecnici dell'Alleanza - il governo provinciale di Misamis Occidental funge da segretariato
Lezione imparata
- Basarsi sui risultati ottenuti in passato da progetti simili, come la gestione delle risorse costiere - Basarsi sulle istituzioni esistenti, ad esempio su accordi di governance multi-agenzia, piuttosto che crearne di nuove, compresa la presenza di organizzazioni di pescatori; - Mobilitare il supporto di agenzie governative nazionali (ad esempio, BFAR, DENR, DOST) per collegarsi con le LGU e fornire supporto tecnico e finanziario - Partenariati con istituzioni "esterne" (compresi gruppi della società civile e mondo accademico) e catalizzare il miglioramento della governance della pesca nel target
Risorse
Rafforzamento dell'Alleanza e attività di sviluppo delle capacità
Per rafforzare l'alleanza, l'IBAMO ha istituito cinque comitati principali che ne facilitano l'attuazione sostenibile: - Comitato per l'informazione, l'educazione e la comunicazione (IEC) - Comitato per l'applicazione della legge - Comitato per la valorizzazione degli habitat - Comitato per lo sviluppo istituzionale/capacità - Comitato per il monitoraggio e la valutazione Nell'ambito dell'attuazione collaborativa dell'EAF (ossia l'attuazione pilota di strategie personalizzate nei siti focali con l'obiettivo esplicito di sviluppare le capacità degli stakeholder per l'EAF), l'IBAMO è stata coinvolta come stakeholder chiave. Lo sviluppo delle capacità si è concentrato sul rafforzamento istituzionale dell'IBAMO e ha incluso temi quali la gestione delle risorse costiere, la raccolta di dati sulla pesca e altre attività condotte in collaborazione con altri partner.
Fattori abilitanti
- Le istituzioni esterne (compresi i gruppi della società civile) svolgono un ruolo di catalizzatore del processo di miglioramento della pesca - Mobilitazione del sostegno delle agenzie governative nazionali (ad esempio, BFAR, DENR, DOST) per collegarsi alle LGU e fornire supporto tecnico e finanziario.
Lezione imparata
XXX ANCORA MANCANTE XXX
Risorse
Impatti
- Maggiore impegno nell'implementazione dell'EAF nella gestione della pesca su piccola scala grazie a una migliore comprensione del suo potenziale per la riduzione della povertà e la sostenibilità ambientale - Migliore integrazione dell'EAF e degli accordi istituzionali esistenti nei siti focali attraverso i piani di gestione delle risorse costiere delle LGU - Maggiore comprensione del ruolo delle AMP per implementare efficacemente l'EAF nel contesto locale - Partecipazione attiva dei beneficiari finali, incluse le donne, alla ricerca partecipativa e all'implementazione collaborativa delle strategie EAF - Sviluppo delle capacità dei gruppi target (ad es.sviluppo comunale, funzionari dell'agricoltura e dell'ambiente) attraverso la ricerca collaborativa e l'implementazione di strategie EAF nei siti di progetto - produzione e diffusione di linee guida pratiche per i programmi d'azione EAF e raccomandazioni politiche per la pianificazione a lungo termine
Beneficiari
l'empowerment dei pescatori su piccola scala, delle donne e delle unità e società di governo locale
La storia
La storia di IBAMO può essere paragonata a quella di una favola "c'era una volta", iniziata da sogni modesti e da umili origini. Il pittogramma illustra bene la formazione dell'IBAMO nel tempo:
L'IBAMO è nato come progetto derivato dal Programma di assistenza comunitaria Filippine-Australia (PACAP), che ha attuato progetti di assistenza comunitaria mirati in diversi comuni della provincia di Misamis Occidental. Nell'ambito del PACAP, il progetto di sviluppo della gestione delle risorse costiere della baia di Iligan è stato attuato da quattro comuni limitrofi (Tudela, Sinacaban, Jimenez e Panaon). I quattro pesci nella parte inferiore del pittogramma rappresentano queste LGU con i pesci che nuotano in direzioni diverse. Non avendo ancora sviluppato una visione comune, la creazione dell'IBAMO è stata sospesa e le LGU hanno intrapreso direzioni e attività diverse. In seguito, WorldFish ha implementato il progetto USAID-WorldFish "From Ridge to Reef Project", un approccio basato sull'ecosistema dal monte Malindang alle comunità costiere che coprono sei LGU. La ricostituzione dell'IBAMO è stata quindi nuovamente innescata da questo progetto, che ha aggiunto altri due comuni - Aloran e Oroquieta City. Nel 2012, la Commissione europea (CE) e WorldFish hanno attuato il progetto "Ecosystem Approach to Fisheries in Small-Scale Tropical Marine Fisheries (EAF) Project", che ha sostenuto la piena creazione dell'IBAMO come complemento istituzionale dell'approccio ecosistemico alla gestione delle risorse costiere. Le LGU aderenti all'IBAMO sono passate da sei a otto, con i comuni di Lopez Jaena e Plaridel che si sono uniti all'alleanza. Grazie a questo progetto, i pesci hanno acquisito colori più attivi. Con la firma del MoA tra le LGU e i partner istituzionali, l'alleanza è stata formalmente istituzionalizzata. I partner internazionali dell'IBAMO, come WorldFish e la CE, hanno fornito attività di rafforzamento istituzionale e di capacity building per consolidare l'alleanza. La rete di istituzioni governative e non governative dell'IBAMO ha sostenuto tecnicamente e finanziariamente i piani e i programmi annuali dell'alleanza per attività come la certificazione CRM, il FISHR, la codifica dei colori delle imbarcazioni municipali, la realizzazione dell'IBAMO Day, il concorso per la creazione del logo IBAMO e altre attività di ricerca e sviluppo. L'IBAMO si è guadagnata i suoi colori brillanti grazie all'aiuto di WorldFish e della CE. E mentre l'alleanza nuota verso onde più grandi, spera di espandere il proprio numero per acquisire maggiore forza.
Collegatevi con i collaboratori
Altri collaboratori
Len R. Garces
WorldFish - Ufficio nazionale delle Filippine
Dr. Maripaz L. Perez
WorldFish - Ufficio nazionale delle Filippine
