Küçük Ölçekli Balıkçılık Yönetiminin Yönetişiminin Güçlendirilmesi
Tam Çözüm
IBAMO Hikaye İllüstrasyonu (© IBAMO)
Balıkçılık için Ekosistem Yaklaşımı (EAF), Filipinler'in Misamis Occidental bölgesindeki belediyeler tarafından yoksulluğun azaltılması amacıyla küçük ölçekli balıkçılık yönetiminin iyileştirilmesi için benimsenmiştir. Bu belediyeler, LGU işbirliği için yönetişim çerçeveleri sağlayan bir girişim olan Iligan Bay Alliance of Misamis Occidental'a (IBAMO) aittir. Sürdürülebilir kıyı kaynakları gelişimi için proaktif, kararlı ve dinamik bir ittifak olmayı hedefleyen IBAMO, çevrenin ve balıkçılığa bağlı insanların refahını teşvik etmeyi amaçlamaktadır.
Son güncelleme: 28 Mar 2019
4999 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Balıkçılık yönetiminde ekosistem yaklaşımlarının ihmalleri ve kurumsal düzenlemeler Çözüm, mevcut kurumsal düzenlemeleri değerlendirmeyi ve bir EAF'nin etkili entegre SSF yönetiminin önündeki engelleri nasıl aşabileceğini anlamayı amaçlamaktadır. İttifak, gelişmekte olan ülke bağlamlarına uygun SGÇ yönetimi için SGÇ stratejileri ve eylemleri geliştirmekte ve yerel balıkçılık paydaşlarının ve devlet kurumlarının bir SGÇ içinde işbirliği yapma ve çalışma kapasitelerini güçlendirmektedir.
Konum
Misamis Occidental, Filipinler
Güneydoğu Asya
Süreç
Sürecin özeti
Çözüm iki aşamalı olarak organize edilmiştir: (1) katılımcı teşhis ve uygun stratejilerin belirlenmesi; (2) odak bölgelerde balıkçılık yönetim stratejilerinin işbirliğine dayalı pilot uygulaması. Katılımcı teşhis, yönetilecek balıkçılığı tanımlamak ve spesifik, ele alınabilir sorunları belirlemek için PDAM'ı kullandı ve RAFMS ile tamamlandı. Bunu, önceliklendirilen sorunları ele alma potansiyeli en yüksek olan bir yönetim bileşeninin harekete geçirilmesi izlemiştir. Sekiz kıyı belediyesi veya yerel yönetim birimi ve Misamis Occidental Eyaleti IBAMO'yu oluşturmak üzere görevlendirilmiştir. Fikir birliği oluşturmak ve birliği resmileştirmek için paydaş çalıştayları düzenlenmiştir. Araştırma aşaması, yönetişim girişimlerinin önceden var olan bilgi üzerine nasıl inşa edilebileceğini anlamak ve mümkün olanın sınırlarını tanımlamak için çok önemliydi. Bu aşama, odak bölgelerde uygulama stratejilerinin ortak pilot uygulaması için eylem planlarının geliştirilmesiyle sonuçlanmıştır. Tüm hedef grupların (özellikle belediye imar, tarım ve çevre görevlileri) her iki aşamaya da dahil edilmesi, teşhis süreçlerini üstlenme kapasitelerini güçlendirmeyi ve SSF'nin yönetişimini iyileştirmek için stratejilerin uygulanmasında işbirliği yapmayı amaçlamıştır.
Yapı Taşları
Katılımcı Teşhis ve Uyarlanabilir Yönetim (PDAM)
PDAM çerçevesi, yönetilecek balıkçılığı tanımlamak ve ele alınacak belirli sorunları belirlemek için bir teşhis aşamasıyla başlar. Teşhis aşamasındaki kilit görevler şunları içerir: (1) balıkçılık sınırlarının tanımlanması; (2) balıkçılığa özgü zorlukların ve fırsatların (geçmiş, mevcut ve gelecek) belirlenmesi; (3) sorunların önceliklendirilmesi, (4) potansiyel yönetim çözümlerinin kapsamının belirlenmesi.
Etkinleştirici faktörler
- Paydaşlar, uyarlanabilir yönetime kimlerin dahil edilmesi gerektiğini bilinçli olarak değerlendirir.
Çıkarılan dersler
Teşhis aşamasında belirlenen tehdit ve fırsatları ele almak için en iyi konumda olan bir yönetim bileşeninin harekete geçirilmesi, ÇAF'ın meşrulaştırılması ve başarı potansiyelinin artırılması için önemli bir adımdır. Uyarlanabilir yönetim daha sonra entegre ÇAF'ın müzakere edilmiş tasarımını ve IBAMO aracılığıyla bunların müteakip uygulama ve değerlendirmesini içerir.
Balıkçılık Yönetim Sisteminin Hızlı Değerlendirilmesi (RAFMS)
RAFMS yaklaşımı, katılımcı tanılamada PDAM'ı tamamlamak üzere benimsenmiştir. RAFMS, balıkçılık yönetim sistemlerine odaklanır ve sosyo-ekonomik, biyofiziksel ve kurumsal boyutların daha geniş bağlamını dikkate alır. Sonuçlar IBAMO tarafından ele alınması gereken beş önemli konuya işaret etmektedir: (1) tükenmiş balıkçılık kaynakları ve düşük balık avı; (2) bozulmuş balıkçılık habitatları; (3) alternatif geçim kaynaklarının eksikliği; (4) etkili balıkçılık izleme programının eksikliği de dahil olmak üzere sınırlı kurumsal kabiliyetler; (5) balıkçılık kanun ve yönetmeliklerinin uyumlaştırılmaması.
Etkinleştirici faktörler
- Paydaşların paydaş istişaresine aktif katılımı; katılımcı tanıdan elde edilen sonuçlar
Çıkarılan dersler
Toplanan verileri doğrulamak için, sonuçların özeti ve önemli noktaları, ilgili il/ilçe/belediye yöneticileri ve Misamis Occidental'in kilit yetkililerinden oluşan katılımcılarla bir Paydaş İstişaresi yoluyla sunulmuş ve onaylanmıştır.
Fikir Birliği Oluşturma ve İttifakı Resmileştirme
IBAMO'nun oluşumu, kıyı kaynakları yönetimi alanındaki önceki programlara dayanmaktadır. Böylece, "dışarıdan" kurumlarla (STK'lar ve sivil toplum grupları dahil) ortaklıklar ve fikir birliği oluşturulması ve hedef bölgelerde balıkçılık yönetişiminin iyileştirilmesine katalizörlük edilmesi iki yıl içinde başarılmıştır. 2012 yılında, sekiz LGU'nun tamamı, il hükümeti ve Kuzey Mindanao'daki çeşitli devlet kurumlarının bölge ofisleri ile birlikte IBAMO'yu oluşturmak üzere yeni bir Anlaşma Zaptı (MoA) imzaladı.
Etkinleştirici faktörler
- LGU'ların ve Yerel Baş Yöneticilerin parti çizgilerinin ötesinde güçlü bağlılığı - IBAMO'nun çok paydaşlı yapısı ulusal devlet kurumlarını içermektedir - LGU'lardan "şampiyonlar" - çoğunlukla Belediye Planlama ve Kalkınma görevlileri ve/veya Belediye Tarım veya Çevre görevlileri - İttifak'ın teknik çalışma gruplarının üyeleri olarak da görev yapmaktadırlar - Misamis Occidental Eyalet Hükümeti Sekreterya olarak hizmet vermektedir
Çıkarılan dersler
- Kıyı kaynakları yönetimi gibi benzer projelerden elde edilen geçmiş kazanımlar üzerine inşa edilmesi - Balıkçılık örgütlerinin varlığı da dahil olmak üzere yeni kurumlar oluşturmak yerine mevcut kurumlar üzerine inşa edilmesi, yani çok kurumlu yönetişim düzenlemesi; - LGU'larla bağlantı kurmak ve teknik ve mali destek sağlamak için ulusal devlet kurumlarından (örneğin BFAR, DENR, DOST) destek alınması - "Dış" kurumlarla (sivil toplum grupları ve akademi dahil) ortaklıklar kurulması ve hedefte balıkçılık yönetişiminin iyileştirilmesine katalizörlük yapılması
Kaynaklar
İttifakın Güçlendirilmesi ve Kapasite Geliştirme Faaliyetleri
İttifakı güçlendirmek için IBAMO, sürdürülebilir uygulamayı kolaylaştıran beş ana komite kurmuştur: - Bilgi, Eğitim ve İletişim Komitesi (IEC) - Kanun Uygulama Komitesi - Habitat Geliştirme Komitesi - Kurumsal/Kapasite Geliştirme Komitesi - İzleme ve Değerlendirme Komitesi EAF'nin işbirliğine dayalı uygulamasının bir parçası olarak (yani, EAF için paydaşların kapasitesinin geliştirilmesi amacıyla odak alanlarda özel stratejilerin pilot uygulaması), IBAMO kilit paydaş olarak yer almıştır. Kapasite geliştirme, IBAMO'nun kurumsal olarak güçlendirilmesine odaklanmış ve Kıyı Kaynakları Yönetimi, Balıkçılık Veri Toplama ve diğer ortaklarla işbirliği içinde yürütülen diğer faaliyetler gibi konuları içermiştir.
Etkinleştirici faktörler
- Dış kuruluşlar (sivil toplum grupları dahil) balıkçılığın iyileştirilmesi sürecini katalize etmede rol alır - LGU'larla bağlantı kurmak için ulusal devlet kurumlarından (örn. BFAR, DENR, DOST) destek almak ve hem teknik hem de mali destek sağlamak.
Çıkarılan dersler
XXX HENÜZ KAYIP XXX
Kaynaklar
Etkiler
- Yoksulluğun azaltılması ve çevresel sürdürülebilirlik potansiyelinin daha iyi anlaşılması yoluyla küçük ölçekli balıkçılık yönetiminde ÇAF'ın uygulanmasına yönelik artan taahhüt - LGU'ların Kıyı Kaynakları Yönetimi planları aracılığıyla ÇAF'ın ve odak alanlarındaki mevcut kurumsal düzenlemelerin daha iyi entegrasyonu - ÇAF'ın yerel bağlamda etkin bir şekilde uygulanması için MPA'ların rollerinin daha iyi anlaşılması - Katılımcı araştırma ve ÇAF stratejilerinin işbirliğine dayalı uygulamasına kadınlar da dahil olmak üzere nihai faydalanıcıların aktif katılımı - Hedef grupların kapasite gelişimi (örn.Proje sahalarında ortak araştırma ve ÇAF stratejilerinin uygulanması yoluyla hedef grupların (örn. belediye kalkınma, tarım ve çevre görevlileri) kapasitesinin geliştirilmesi - ÇAF eylem programları için pratik kılavuzların ve uzun vadeli planlama için politika önerilerinin üretilmesi ve yaygınlaştırılması
Yararlanıcılar
küçük ölçekli balıkçıların, kadınların, yerel yönetim birimlerinin ve toplumların güçlendirilmesi
Hikaye
IBAMO'nun hikayesi, mütevazı hayaller ve mütevazı başlangıçlarla başlayan "bir varmış bir yokmuş" masalına benzetilebilir. Piktogram, IBAMO'nun zaman içindeki oluşumunu güzel bir şekilde göstermektedir:
IBAMO, Misamis Occidental eyaletine bağlı çeşitli belediyelerde odaklanmış toplum destek projeleri uygulayan Filipin-Avustralya Toplum Destek Programı'nın (PACAP) bir yan proje çıktısı olarak başladı. PACAP kapsamında Iligan Körfezi Kıyı Kaynakları Yönetimi Geliştirme Projesi dört komşu belediye (Tudela, Sinacaban, Jimenez ve Panaon) tarafından uygulanmıştır. Piktogramın altındaki dört balık, farklı yönlerde yüzen balıklarla birlikte bu LGU'ları temsil etmektedir. Henüz ortak vizyonlarını geliştirmemişlerdi, bu nedenle IBAMO'nun kurulması askıya alındı ve LGU'lar farklı yönlere ve faaliyetlere devam etti. Daha sonra WorldFish, Malindang Dağı'ndan altı LGU'yu kapsayan kıyı topluluklarına kadar ekosistem temelli bir yaklaşım olan USAID-WorldFish "Sırttan Resiflere Projesi "ni uyguladı. IBAMO'nun yeniden kurulması, bu projeye Aloran ve Oroquieta City olmak üzere iki belediyenin daha eklenmesiyle tekrar tetiklenmiştir. Görüldüğü gibi, altı balık büyümeye ve tek bir yöne doğru yüzmeye başlamıştır. 2012 yılına gelindiğinde, Avrupa Komisyonu (AK) ve WorldFish, kıyı kaynakları yönetimine ekosistem yaklaşımının kurumsal bir tamamlayıcısı olarak IBAMO'nun tam olarak kurulmasını destekleyen "Küçük Ölçekli Tropikal Deniz Balıkçılığında Balıkçılığa Ekosistem Yaklaşımı (EAF) Projesi "ni uygulamaya koymuştur. IBAMO üyesi LGU'lar, Lopez Jaena ve Plaridel belediyelerinin de birliğe katılmasıyla altıdan sekize yükselmiştir. Bu proje sayesinde balıklar daha aktif renkler kazanmıştır. LGU'lar ve kurumsal ortaklar arasında imzalanan MoA ile ittifak resmi olarak kurumsallaştı. IBAMO'nun WorldFish ve EC gibi uluslararası ortakları, ittifakı güçlendirmek için kurumsal güçlendirme ve kapasite geliştirme faaliyetleri sağladı. IBAMO'nun hükümet ve hükümet dışı kurumlardan oluşan ağı, CRM sertifikasyonu, FISHR, belediye teknelerinin renk kodlaması, IBAMO Günü, IBAMO logo yapma yarışması ve diğer Ar-Ge faaliyetleri gibi faaliyetler için ittifakın yıllık plan ve programlarını teknik ve mali olarak destekledi. IBAMO, WorldFish ve EC'nin yardımıyla parlak renklerini kazandı. İttifak daha büyük dalgalara doğru yüzerken, daha fazla güç kazanmak için sayılarını artırmayı umuyorlar.
Katkıda bulunanlarla bağlantı kurun
Diğer katkıda bulunanlar
Len R. Garces
WorldFish - Filipin Ülke Ofisi
Dr. Maripaz L. Perez
WorldFish - Filipin Ülke Ofisi
