Fortalecimento da governança do gerenciamento da pesca de pequena escala
Solução completa
Ilustração da história do IBAMO (© IBAMO)
Uma Abordagem Ecossistêmica para a Pesca (EAF) foi adotada pelos municípios de Misamis Occidental, nas Filipinas, para melhorar a gestão da pesca em pequena escala e reduzir a pobreza. Eles pertencem à Iligan Bay Alliance of Misamis Occidental (IBAMO), uma iniciativa que fornece estruturas de governança para a colaboração LGU. Seu objetivo é ser uma aliança proativa, comprometida e dinâmica para o desenvolvimento sustentável de recursos costeiros e busca promover o bem-estar do meio ambiente e das pessoas que dependem da pesca.
Última atualização: 28 Mar 2019
4999 Visualizações
Galeria de fotos e vídeos
Contexto
Desafios enfrentados
A solução tem como objetivo avaliar os arranjos institucionais existentes e entender como um EAF pode superar as barreiras para o gerenciamento integrado e eficaz de SSF. A Aliança desenvolve estratégias e ações de EAF para o gerenciamento de SSF adequadas aos contextos dos países em desenvolvimento e fortalece a capacidade das partes interessadas da pesca local e dos órgãos governamentais de colaborar e trabalhar em um EAF.
Localização
Misamis Occidental, Filipinas
Sudeste Asiático
Processar
Resumo do processo
A solução foi organizada em duas fases: (1) diagnóstico participativo e identificação de estratégias adequadas; (2) implementação piloto colaborativa de estratégias de gerenciamento de pesca nos locais focais. O diagnóstico participativo utilizou o PDAM e foi complementado pelo RAFMS para definir a pescaria a ser gerenciada e identificar seus problemas específicos e abordáveis. Em seguida, houve a mobilização de um grupo de gerenciamento que tinha o maior potencial de abordar os problemas priorizados. Oito municípios costeiros ou unidades de governo local e a Província de Misamis Occidental foram contratados para formar o IBAMO. Foram realizados workshops com as partes interessadas para criar consenso e formalizar a aliança. A fase de pesquisa foi essencial para entender como as iniciativas de governança podem se basear no conhecimento preexistente e definir os limites do que é possível. Essa fase culminou com o desenvolvimento de planos de ação para o piloto colaborativo das estratégias de implementação nos locais focais. A inclusão de todos os grupos-alvo (principalmente funcionários municipais de desenvolvimento, agricultura e meio ambiente) em ambas as fases teve como objetivo fortalecer sua capacidade de realizar processos de diagnóstico e colaborar na implementação de estratégias para melhorar a governança da SSF.
Blocos de construção
Diagnóstico participativo e gerenciamento adaptativo (PDAM)
A estrutura do PDAM começa com uma fase de diagnóstico para definir a pescaria a ser gerenciada e identificar as questões específicas a serem abordadas. As principais tarefas da fase de diagnóstico incluem: (1) definição dos limites da pescaria; (2) identificação dos desafios e oportunidades específicos da pescaria (passado, presente e futuro); (3) priorização dos problemas; (4) definição do escopo das possíveis soluções de gerenciamento.
Fatores facilitadores
- As partes interessadas consideram deliberadamente quem deve ser incluído no gerenciamento adaptativo.
Lição aprendida
A mobilização de um grupo de gerenciamento que esteja melhor posicionado para lidar com as ameaças e oportunidades identificadas na fase de diagnóstico é uma etapa essencial para legitimar o EAF e aumentar o potencial de sucesso. O gerenciamento adaptativo envolve, então, o projeto negociado do EAF integrado e sua implementação e avaliação subsequentes por meio do IBAMO.
Avaliação rápida de um sistema de gerenciamento de pesca (RAFMS)
A abordagem RAFMS foi adotada para complementar o PDAM no diagnóstico participativo. A RAFMS concentra-se nos sistemas de gerenciamento de pesca e considera o contexto mais amplo das dimensões socioeconômicas, biofísicas e institucionais. Os resultados indicam cinco questões cruciais a serem abordadas pelo IBAMO: (1) recursos pesqueiros esgotados e baixa captura de peixes; (2) habitats pesqueiros degradados; (3) falta de meios de subsistência alternativos; (4) capacidades institucionais limitadas, incluindo a falta de um programa eficaz de monitoramento da pesca; (5) falta de harmonização das leis e decretos de pesca.
Fatores facilitadores
- Participação ativa das partes interessadas na consulta às partes interessadas; resultados do diagnóstico participativo
Lição aprendida
Para verificar os dados coletados, o resumo e os destaques dos resultados foram apresentados e validados por meio de uma Consulta às Partes Interessadas com participantes de executivos provinciais/cidades/municípios relevantes e funcionários importantes de Misamis Occidental.
Criação de consenso e formalização da aliança
A formação do IBAMO baseia-se em programas anteriores na área de gerenciamento de recursos costeiros. Assim, a formação de parcerias e o consenso com instituições "externas" (incluindo ONGs e grupos da sociedade civil) e a catalisação da melhoria da governança da pesca nos locais-alvo foram alcançados em dois anos. Em 2012, todos os oito LGUs entraram e assinaram um novo Memorando de Acordo (MoA) para constituir o IBAMO, juntamente com o governo provincial e os escritórios regionais de várias agências governamentais do norte de Mindanao.
Fatores facilitadores
- forte compromisso das LGUs e dos chefes executivos locais além das linhas partidárias - a composição de múltiplas partes interessadas da IBAMO inclui agências do governo nacional - "campeões" das LGUs - em sua maioria, os diretores municipais de planejamento e desenvolvimento e/ou os diretores municipais de agricultura ou meio ambiente - que também atuam como membros dos grupos de trabalho técnicos da Aliança - o governo provincial de Misamis Occidental atua como secretaria
Lição aprendida
- Aproveitar os ganhos anteriores de projetos semelhantes, como o gerenciamento de recursos costeiros; - Aproveitar as instituições existentes, ou seja, o arranjo de governança de várias agências, em vez de criar novas instituições, incluindo a presença de organizações de pescadores; - Mobilizar o apoio de agências governamentais nacionais (por exemplo, BFAR, DENR, DOST) para se conectar com as LGUs e fornecer apoio técnico e financeiro; - Fazer parcerias com instituições "externas" (incluindo grupos da sociedade civil e acadêmicos) e catalisar a melhoria da governança da pesca na região-alvo.
Recursos
Fortalecimento da aliança e atividades de capacitação
Para fortalecer a aliança, o IBAMO estabeleceu cinco comitês principais que facilitam sua implementação sustentável: - Comitê de Informação, Educação e Comunicação (IEC) - Comitê de Aplicação da Lei - Comitê de Melhoria do Habitat - Comitê Institucional/Capacitação - Comitê de Monitoramento e Avaliação Como parte da implementação colaborativa do EAF (ou seja, implementação piloto de estratégias personalizadas em locais focais com o objetivo explícito de desenvolvimento da capacidade das partes interessadas para o EAF), o IBAMO foi envolvido como parte interessada principal. O desenvolvimento da capacidade concentrou-se no fortalecimento institucional do IBAMO e incluiu tópicos como Gerenciamento de Recursos Costeiros, Coleta de Dados de Pesca e outras atividades que foram realizadas em colaboração com outros parceiros.
Fatores facilitadores
- Instituições externas (incluindo grupos da sociedade civil) desempenham um papel catalisador no processo de aprimoramento da pesca - Mobilização de apoio de agências governamentais nacionais (por exemplo, BFAR, DENR, DOST) para se conectar com as LGUs e fornecer apoio técnico e financeiro.
Lição aprendida
XXX AINDA AUSENTE XXX
Recursos
Impactos
- Maior comprometimento com a implementação do EAF no gerenciamento da pesca de pequena escala por meio de uma melhor compreensão de seu potencial para a redução da pobreza e a sustentabilidade ambiental - Melhor integração do EAF e dos arranjos institucionais existentes nos locais focais por meio dos planos de gerenciamento de recursos costeiros dos LGUs - Melhor compreensão das funções dos MPAs para implementar efetivamente o EAF no contexto local - Participação ativa dos beneficiários finais, incluindo mulheres, na pesquisa participativa e na implementação colaborativa das estratégias do EAF - Desenvolvimento da capacidade dos grupos-alvo (por exemplo, desenvolvimento municipal, agricultura e oficial de meio ambiente) por meio de pesquisa colaborativa e implementação de estratégias do EAF nos locais do projetoDesenvolvimento da capacidade dos grupos-alvo (por exemplo, desenvolvimento municipal, agricultura e meio ambiente) por meio de pesquisa colaborativa e implementação de estratégias de EAF nos locais do projeto
Beneficiários
a capacitação de pescadores de pequena escala, mulheres e unidades e sociedades do governo local
História
A história do IBAMO pode ser comparada a uma história de conto de fadas "era uma vez", que começou com sonhos modestos e origens humildes. O pictograma ilustra muito bem a formação da IBAMO ao longo do tempo:
A IBAMO começou como um projeto derivado do Programa de Assistência Comunitária Filipino-Australiano (PACAP), que implementou projetos de assistência comunitária em vários municípios da província de Misamis Occidental. No âmbito do PACAP, o Projeto de Desenvolvimento do Gerenciamento de Recursos Costeiros da Baía de Iligan foi implementado por quatro municípios vizinhos (Tudela, Sinacaban, Jimenez e Panaon). Os quatro peixes na parte inferior do pictograma representam essas LGUs, com os peixes nadando em direções diferentes. Elas ainda não haviam desenvolvido sua visão comum, portanto, a criação da IBAMO foi suspensa e as LGUs seguiram direções e atividades diferentes. Posteriormente, a WorldFish implementou o projeto USAID-WorldFish "From Ridge to Reef Project", uma abordagem baseada em ecossistemas do Monte Malindang para as comunidades costeiras que abrangem seis LGUs. O restabelecimento do IBAMO foi então novamente acionado por esse projeto, acrescentando mais dois municípios - Aloran e Oroquieta City. Em 2012, a Comissão Europeia (CE) e a WorldFish implementaram o projeto "Ecosystem Approach to Fisheries in Small-Scale Tropical Marine Fisheries (EAF)" (Abordagem Ecossistêmica para a Pesca em Pequena Escala na Pesca Marinha Tropical), que apoiou o estabelecimento completo da IBAMO como um complemento institucional à abordagem ecossistêmica para o gerenciamento de recursos costeiros. Os LGUs membros da IBAMO aumentaram de seis para oito, com a adesão dos municípios de Lopez Jaena e Plaridel à aliança. Por meio desse projeto, os peixes ganharam cores mais ativas. Com a assinatura do MoA entre as LGUs e os parceiros institucionais, a aliança foi formalmente institucionalizada. Parceiros internacionais da IBAMO, como a WorldFish e a EC, forneceram atividades de fortalecimento institucional e capacitação para fortalecer a aliança. A rede de instituições governamentais e não governamentais do IBAMO apoiou os planos e programas anuais da aliança técnica e financeiramente para atividades como certificação CRM, FISHR, codificação de cores de barcos municipais, realização do IBAMO Day, concurso de criação do logotipo do IBAMO e outras atividades de P&D. O IBAMO ganhou suas cores brilhantes com a ajuda da WorldFish e da EC. E, à medida que a aliança nada em direção a ondas maiores, ela espera expandir ainda mais seus números para ganhar mais força.
Conecte-se com os colaboradores
Outros colaboradores
Len R. Garces
WorldFish - Escritório nas Filipinas
Dra. Maripaz L. Perez
WorldFish - Escritório nas Filipinas
