Memperkuat Tata Kelola Pengelolaan Perikanan Skala Kecil
Solusi Lengkap
Ilustrasi Cerita IBAMO (© IBAMO)
Pendekatan Ekosistem untuk Perikanan (EAF) diadopsi oleh pemerintah kota di Misamis Occidental, Filipina, untuk meningkatkan pengelolaan perikanan skala kecil demi pengentasan kemiskinan. Mereka tergabung dalam Iligan Bay Alliance of Misamis Occidental (IBAMO), sebuah inisiatif yang menyediakan kerangka kerja tata kelola untuk kolaborasi antar pemerintah daerah. Aliansi ini bertujuan untuk menjadi aliansi yang proaktif, berkomitmen, dan dinamis untuk pengembangan sumber daya pesisir yang berkelanjutan serta berupaya untuk mendorong kesejahteraan lingkungan dan masyarakat yang bergantung pada perikanan.
Pembaruan terakhir: 28 Mar 2019
5005 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Pengabaian pendekatan ekosistem dalam pengelolaan perikanan dan pengaturan kelembagaan Solusi ini bertujuan untuk menilai pengaturan kelembagaan yang ada dan untuk memahami bagaimana EAF dapat mengatasi hambatan terhadap pengelolaan SSF terpadu yang efektif. Aliansi ini mengembangkan strategi dan tindakan EAF untuk pengelolaan SSF yang sesuai dengan konteks negara berkembang dan memperkuat kapasitas pemangku kepentingan perikanan lokal dan lembaga pemerintah untuk berkolaborasi dan bekerja dalam EAF.
Lokasi
Misamis Occidental, Filipina
Asia Tenggara
Proses
Ringkasan prosesnya
Solusi ini disusun dalam dua tahap: (1) diagnosis partisipatif dan identifikasi strategi yang sesuai; (2) uji coba kolaboratif implementasi strategi pengelolaan perikanan di lokasi fokus. Diagnosis partisipatif menggunakan PDAM dan dilengkapi dengan RAFMS untuk mendefinisikan perikanan yang akan dikelola dan untuk mengidentifikasi isu-isu spesifik yang dapat diatasi. Hal ini diikuti dengan mobilisasi konstituen manajemen yang memiliki potensi tertinggi untuk mengatasi masalah yang diprioritaskan. Delapan kotamadya pesisir atau unit pemerintah daerah dan Provinsi Misamis Occidental dilibatkan untuk membentuk IBAMO. Lokakarya pemangku kepentingan dilakukan untuk membangun konsensus dan meresmikan aliansi. Fase penelitian sangat penting untuk memahami bagaimana inisiatif tata kelola dapat dibangun berdasarkan pengetahuan yang sudah ada sebelumnya dan untuk menentukan batas-batas dari apa yang mungkin dilakukan. Fase ini berujung pada pengembangan rencana aksi untuk uji coba kolaboratif strategi implementasi di lokasi-lokasi fokus. Pelibatan semua kelompok sasaran (terutama petugas pembangunan kota, pertanian, dan lingkungan) dalam kedua fase bertujuan untuk memperkuat kapasitas mereka dalam melakukan proses diagnosis dan berkolaborasi dalam implementasi strategi untuk meningkatkan tata kelola SSF.
Blok Bangunan
Diagnosis Partisipatif dan Manajemen Adaptif (PDAM)
Kerangka kerja PDAM dimulai dengan fase diagnosis untuk mendefinisikan perikanan yang akan dikelola dan mengidentifikasi masalah spesifik yang akan ditangani. Tugas-tugas utama dalam fase diagnosis meliputi: (1) mendefinisikan batas-batas perikanan; (2) mengidentifikasi tantangan dan peluang khusus perikanan (masa lalu, sekarang & masa depan); (3) memprioritaskan masalah, (4) cakupan solusi pengelolaan potensial.
Faktor-faktor pendukung
- Para pemangku kepentingan dengan sengaja mempertimbangkan siapa yang harus dilibatkan dalam manajemen adaptif.
Pelajaran yang dipetik
Memobilisasi konstituen manajemen yang paling tepat untuk mengatasi ancaman dan peluang yang diidentifikasi dalam fase diagnosis merupakan langkah penting dalam melegitimasi EAF dan meningkatkan potensi keberhasilannya. Manajemen adaptif kemudian melibatkan desain yang dinegosiasikan dari EAF terintegrasi dan implementasi serta penilaian selanjutnya melalui IBAMO.
Penilaian Cepat Sistem Manajemen Perikanan (RAFMS)
Pendekatan RAFMS diadopsi untuk melengkapi PDAM dalam diagnosis partisipatif. RAFMS berfokus pada sistem pengelolaan perikanan dan mempertimbangkan konteks yang lebih luas dari dimensi sosio-ekonomi, biofisik, dan kelembagaan. Hasil penelitian menunjukkan lima masalah penting yang harus ditangani oleh IBAMO: (1) sumber daya perikanan yang menipis dan hasil tangkapan ikan yang rendah; (2) habitat perikanan yang rusak; (3) kurangnya mata pencaharian alternatif; (4) kemampuan kelembagaan yang terbatas, termasuk kurangnya program pengawasan perikanan yang efektif; (5) kurangnya harmonisasi hukum dan peraturan perikanan.
Faktor-faktor pendukung
- Partisipasi aktif para pemangku kepentingan dalam konsultasi pemangku kepentingan; hasil dari diagnosis partisipatif
Pelajaran yang dipetik
Untuk memverifikasi data yang terkumpul, rangkuman dan sorotan dari hasil tersebut dipresentasikan dan divalidasi melalui Konsultasi Pemangku Kepentingan dengan peserta dari eksekutif provinsi/kabupaten/kota yang relevan dan pejabat kunci Misamis Occidental.
Membangun Konsensus dan memformalkan Aliansi
Pembentukan IBAMO didasarkan pada program-program sebelumnya di bidang pengelolaan sumber daya pesisir. Dengan demikian, membangun kemitraan dan konsensus dengan lembaga-lembaga "luar" (termasuk LSM dan kelompok masyarakat sipil) dan mengkatalisasi peningkatan tata kelola perikanan di lokasi target dicapai dalam waktu dua tahun. Pada tahun 2012, kedelapan pemerintah daerah menandatangani Nota Kesepahaman (MoA) yang baru untuk membentuk IBAMO, bersama dengan pemerintah provinsi dan kantor regional dari beberapa lembaga pemerintah di Mindanao Utara.
Faktor-faktor pendukung
- Komitmen yang kuat dari Pemerintah Daerah dan Kepala Eksekutif Lokal di luar garis partai - komposisi multi-pemangku kepentingan IBAMO termasuk lembaga pemerintah nasional - "champion" dari Pemerintah Daerah - sebagian besar pejabat Perencanaan dan Pembangunan Kota dan/atau pejabat Pertanian atau Lingkungan Hidup Kota - yang juga menjabat sebagai anggota kelompok kerja teknis Aliansi - Pemerintah Provinsi Misamis Occidental berperan sebagai Sekretariat
Pelajaran yang dipetik
- Membangun keuntungan masa lalu dari proyek serupa seperti pengelolaan sumber daya pesisir - Membangun lembaga yang ada yaitu pengaturan tata kelola multi-lembaga, daripada menciptakan yang baru termasuk kehadiran organisasi perikanan; - Memobilisasi dukungan dari lembaga pemerintah nasional (misalnya, BFAR, DENR, DOST) untuk terhubung dengan pemerintah daerah dan memberikan dukungan teknis serta keuangan - Kemitraan dengan lembaga "luar" (termasuk kelompok masyarakat sipil dan akademisi) dan mengkatalisasi peningkatan tata kelola perikanan di target
Sumber daya
Memperkuat Aliansi dan Kegiatan Peningkatan Kapasitas
Untuk memperkuat aliansi ini, IBAMO telah membentuk lima komite utama yang memfasilitasi implementasi berkelanjutan: - Komite Informasi, Edukasi, dan Komunikasi (KIE) - Komite Penegakan Hukum - Komite Peningkatan Habitat - Komite Pengembangan Kelembagaan/Kapasitas - Komite Pemantauan dan Evaluasi Sebagai bagian dari implementasi kolaboratif EAF (yaitu, implementasi percontohan strategi yang disesuaikan di lokasi-lokasi fokus dengan tujuan eksplisit pengembangan kapasitas pemangku kepentingan untuk EAF), IBAMO terlibat sebagai pemangku kepentingan utama. Pengembangan kapasitas difokuskan pada penguatan kelembagaan IBAMO dan mencakup topik-topik seperti Pengelolaan Sumber Daya Pesisir, Pengumpulan Data Perikanan, dan kegiatan lain yang dilakukan melalui kerja sama dengan mitra lainnya.
Faktor-faktor pendukung
- Lembaga eksternal (termasuk kelompok masyarakat sipil) berperan dalam mengkatalisasi proses perbaikan perikanan - Memobilisasi dukungan dari lembaga pemerintah nasional (misalnya, BFAR, DENR, DOST) untuk terhubung dengan Pemda dan memberikan dukungan teknis serta keuangan.
Pelajaran yang dipetik
XXX BELUM HILANG XXX
Sumber daya
Dampak
- Peningkatan komitmen untuk menerapkan AKP dalam pengelolaan perikanan skala kecil melalui pemahaman yang lebih baik tentang potensinya untuk mengurangi kemiskinan dan kelestarian lingkungan - Integrasi yang lebih baik antara AKP dan pengaturan kelembagaan yang ada di lokasi fokus melalui rencana Pengelolaan Sumber Daya Pesisir Pemda - Peningkatan pemahaman tentang peran KKP untuk menerapkan AKP secara efektif dalam konteks lokal - Partisipasi aktif dari penerima manfaat akhir, termasuk perempuan, dalam penelitian partisipatif dan implementasi kolaboratif strategi AKP - Pengembangan kapasitas kelompok sasaran (mis.Pengembangan kapasitas kelompok sasaran (mis. petugas pembangunan kota, pertanian dan lingkungan) melalui penelitian kolaboratif dan implementasi strategi AKP di lokasi proyek - Produksi dan penyebaran pedoman praktis untuk program aksi AKP dan rekomendasi kebijakan untuk perencanaan jangka panjang
Penerima manfaat
pemberdayaan masyarakat nelayan skala kecil, perempuan, dan unit-unit pemerintah daerah dan masyarakat
Cerita
Kisah IBAMO dapat dibandingkan dengan kisah dongeng "pada suatu hari" yang dimulai dari mimpi sederhana dan awal yang sederhana. Piktogram ini dengan baik menggambarkan pembentukan IBAMO dari waktu ke waktu:
IBAMO dimulai sebagai proyek cabang dari Philippine-Australia Community Assistance Program (PACAP) yang mengimplementasikan proyek-proyek bantuan masyarakat yang terfokus di beberapa kotamadya di bawah provinsi Misamis Occidental. Di bawah PACAP, Proyek Pengembangan Pengelolaan Sumber Daya Pesisir Teluk Iligan dilaksanakan oleh empat kotamadya yang berdekatan (Tudela, Sinacaban, Jimenez, dan Panaon). Empat ikan di bagian bawah piktogram mewakili pemerintah daerah dengan ikan-ikan yang berenang ke arah yang berbeda. Mereka belum mengembangkan visi bersama mereka, sehingga pembentukan IBAMO ditunda dan LGU melanjutkan arah dan kegiatan yang berbeda. Kemudian, WorldFish mengimplementasikan USAID-WorldFish "From Ridge to Reef Project", sebuah pendekatan berbasis ekosistem dari Gunung Malindang ke masyarakat pesisir yang mencakup enam KPB. Pembentukan kembali IBAMO kemudian dipicu oleh proyek ini dengan menambahkan dua kota tambahan - Kota Aloran dan Oroquieta. Seperti yang diilustrasikan, keenam ikan tersebut mulai tumbuh besar dan mulai berenang ke satu arah. Pada tahun 2012, Komisi Eropa (EC) dan WorldFish mengimplementasikan "Proyek Pendekatan Ekosistem untuk Perikanan di Perikanan Laut Tropis Skala Kecil (EAF)" yang mendukung pendirian IBAMO secara penuh sebagai pelengkap kelembagaan untuk pendekatan ekosistem dalam pengelolaan sumber daya pesisir. Anggota IBAMO bertambah dari enam menjadi delapan, dengan bergabungnya kotamadya Lopez Jaena dan Plaridel ke dalam aliansi ini. Melalui proyek ini, ikan-ikan menjadi lebih aktif. Dengan penandatanganan MoA antara LGU dan mitra institusional, aliansi ini secara resmi dilembagakan. Mitra internasional IBAMO, seperti WorldFish dan EC, memberikan penguatan kelembagaan dan kegiatan peningkatan kapasitas untuk memperkuat aliansi. Jaringan lembaga pemerintah dan non-pemerintah IBAMO mendukung rencana dan program tahunan aliansi secara teknis dan finansial untuk kegiatan seperti sertifikasi CRM, FISHR, pemberian kode warna pada kapal kota, pelaksanaan IBAMO Day, kontes pembuatan logo IBAMO, dan kegiatan penelitian dan pengembangan lainnya. IBAMO telah mendapatkan warna-warna cerahnya dengan bantuan WorldFish dan EC. Dan ketika aliansi ini berenang menuju ombak yang lebih besar, mereka berharap untuk memperluas jumlah mereka untuk mendapatkan lebih banyak kekuatan.
Terhubung dengan kontributor
Kontributor lainnya
Len R. Garces
WorldFish - Kantor Perwakilan Filipina
Maripaz L. Perez
WorldFish - Kantor Perwakilan Filipina
