Versterking van het beheer van kleinschalige visserij
Volledige oplossing
IBAMO Verhaalillustratie (© IBAMO)
Een ecosysteembenadering voor de visserij (EAF) is aangenomen door gemeenten in Misamis Occidental, Filippijnen, om kleinschalig visserijbeheer te verbeteren voor armoedebestrijding. Ze maken deel uit van de Iligan Bay Alliance of Misamis Occidental (IBAMO), een initiatief dat bestuurlijke kaders biedt voor samenwerking tussen LGU's. Het doel is om een proactieve, toegewijde, dynamische alliantie te zijn. IBAMO wil een proactieve, toegewijde en dynamische alliantie zijn voor duurzame ontwikkeling van kusthulpbronnen en streeft naar het welzijn van het milieu en de mensen die afhankelijk zijn van de visserij.
Laatst bijgewerkt: 28 Mar 2019
4999 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Verwaarlozing van ecosysteembenaderingen in visserijbeheer en institutionele regelingen De oplossing is erop gericht om bestaande institutionele regelingen te beoordelen en te begrijpen hoe een EAF barrières voor effectief geïntegreerd SSF-beheer kan overwinnen. De alliantie ontwikkelt EAF-strategieën en -acties voor SSF-beheer die geschikt zijn voor de context van ontwikkelingslanden en versterkt de capaciteit van lokale belanghebbenden in de visserij en overheidsinstanties om samen te werken en te werken binnen een EAF.
Locatie
Misamis Occidental, Filippijnen
Zuidoost-Azië
Proces
Samenvatting van het proces
De oplossing bestond uit twee fasen: (1) participatieve diagnose en identificatie van geschikte strategieën; (2) gezamenlijke proefimplementatie van strategieën voor visserijbeheer in de concentratiegebieden. Voor de participatieve diagnose werd PDAM gebruikt, aangevuld met RAFMS om de te beheren visserij te definiëren en de specifieke, aan te pakken problemen te identificeren. Daarna werd een beheerskring gemobiliseerd die het grootste potentieel had om de geprioriteerde problemen aan te pakken. Acht kustgemeenten of lokale bestuurseenheden en de provincie Misamis Occidental werden bij de IBAMO betrokken. Er werden workshops met belanghebbenden gehouden om consensus te bereiken en de alliantie te formaliseren. De onderzoeksfase was essentieel om te begrijpen hoe bestuursinitiatieven kunnen voortbouwen op reeds bestaande kennis en om de grenzen van het mogelijke te bepalen. Deze fase mondde uit in de ontwikkeling van actieplannen voor het gezamenlijk uitproberen van de implementatiestrategieën op de focale locaties. Het betrekken van alle doelgroepen (voornamelijk gemeentelijke ontwikkelings-, landbouw- en milieuambtenaren) in beide fasen had tot doel hun capaciteit te versterken om diagnoseprocessen uit te voeren en samen te werken aan de implementatie van strategieën om het bestuur van SSF te verbeteren.
Bouwstenen
Participatieve diagnose en adaptief beheer (PDAM)
Het PDAM-kader begint met een diagnosefase om de te beheren visserij te definiëren en de specifieke kwesties die moeten worden aangepakt te identificeren. De belangrijkste taken binnen de diagnosefase omvatten: (1) het bepalen van de grenzen van de visserij; (2) het identificeren van visserijspecifieke uitdagingen en kansen (verleden, heden & toekomst); (3) het prioriteren van problemen, (4) het bepalen van potentiële beheersoplossingen.
Sleutelfactoren
- Stakeholders overwegen bewust wie betrokken moeten worden bij adaptief beheer.
Geleerde les
Het mobiliseren van een achterban die het best in staat is om de bedreigingen en kansen die in de diagnosefase zijn geïdentificeerd aan te pakken, is een essentiële stap in het legitimeren van de EAF en het vergroten van de kans op succes. Adaptief beheer omvat dan het onderhandelde ontwerp van geïntegreerde EAF en de daaropvolgende implementatie en evaluatie door IBAMO.
Snelle beoordeling van een visserijbeheersysteem (RAFMS)
De RAFMS-benadering werd gekozen als aanvulling op de PDAM in de participatieve diagnose. RAFMS richt zich op visserijbeheersystemen en houdt rekening met de bredere context van sociaaleconomische, biofysische en institutionele dimensies. De resultaten geven vijf cruciale problemen aan die door de IBAMO moeten worden aangepakt: (1) uitgeputte visbestanden en lage visvangst; (2) aangetaste visserijhabitats; (3) gebrek aan alternatieve middelen van bestaan; (4) beperkte institutionele capaciteiten, waaronder een gebrek aan een effectief programma voor visserijtoezicht; (5) gebrek aan harmonisatie van visserijwetten en -verordeningen.
Sleutelfactoren
- Actieve deelname van belanghebbenden aan de raadpleging van belanghebbenden; resultaten van participatieve diagnose
Geleerde les
Om de verzamelde gegevens te verifiëren, werden de samenvatting en hoogtepunten van de resultaten gepresenteerd en gevalideerd door middel van een stakeholdersoverleg met deelnemers van relevante provinciale/gemeentelijke bestuurders en belangrijke ambtenaren van Misamis Occidental.
Consensus bereiken en de alliantie formaliseren
De vorming van IBAMO is gebaseerd op eerdere programma's op het gebied van beheer van kusthulpbronnen. Het opbouwen van partnerschappen en consensus met "externe" instellingen (waaronder NGO's en maatschappelijke organisaties) en het katalyseren van de verbetering van het visserijbeheer in de doellocaties werd dus binnen twee jaar bereikt. In 2012 sloten en ondertekenden alle acht LGU's een nieuw Memorandum of Agreement (MoA) om IBAMO te vormen, samen met de provinciale overheid en regionale kantoren van verschillende overheidsinstanties in Noord-Mindanao.
Sleutelfactoren
- sterke betrokkenheid van de lokale overheden en lokale algemeen directeuren over de partijgrenzen heen - de multi-stakeholder samenstelling van IBAMO omvat nationale overheidsinstanties - "kampioenen" van de lokale overheden - meestal de gemeentelijke plannings- en ontwikkelingsambtenaren en/of gemeentelijke landbouw- of milieuambtenaren - die ook dienen als leden van de technische werkgroepen van de alliantie - de provinciale overheid van Misamis Occidental fungeert als secretariaat
Geleerde les
- Voortbouwen op eerdere resultaten van soortgelijke projecten, zoals het beheer van kustrijkdommen - Voortbouwen op bestaande instellingen, d.w.z. een bestuurlijke regeling met meerdere instanties, in plaats van nieuwe op te richten, met inbegrip van de aanwezigheid van visserijorganisaties; - Mobiliseren van steun van nationale overheidsinstanties (bijv. BFAR, DENR, DOST) om de LGU's te koppelen en zowel technische als financiële steun te verlenen - Partnerschappen met instellingen "van buitenaf" (waaronder maatschappelijke organisaties en de academische wereld) en katalyseren van de verbetering van het visserijbeheer in de doelregio's.
Bronnen
Versterking van de alliantie en capaciteitsopbouw
Om de alliantie te versterken heeft IBAMO vijf belangrijke comités opgericht die de duurzame uitvoering ervan vergemakkelijken: - Comité voor informatie, educatie en communicatie (IEC) - Comité voor wetshandhaving - Comité voor habitatverbetering - Comité voor institutionele capaciteitsopbouw - Comité voor toezicht en evaluatie Als onderdeel van de gezamenlijke uitvoering van de EAF (d.w.z. proefimplementatie van op maat gemaakte strategieën in concentratiegebieden met het expliciete doel van capaciteitsontwikkeling van belanghebbenden voor de EAF) was IBAMO betrokken als belangrijke belanghebbende. Capaciteitsopbouw richtte zich op de institutionele versterking van IBAMO en omvatte onderwerpen als beheer van kusthulpbronnen, verzameling van visserijgegevens en andere activiteiten die in samenwerking met andere partners werden uitgevoerd.
Sleutelfactoren
- Externe instellingen (waaronder maatschappelijke organisaties) spelen een rol als katalysator voor het proces van visserijverbetering - Mobilisatie van steun van nationale overheidsinstanties (bijv. BFAR, DENR, DOST) om de LGU's te helpen en technische en financiële steun te verlenen.
Geleerde les
XXX NOG STEEDS VERMIST XXX
Bronnen
Invloeden
- Verhoogd engagement om EAF toe te passen in kleinschalig visserijbeheer door een beter begrip van het potentieel ervan voor armoedebestrijding en ecologische duurzaamheid - Betere integratie van EAF en bestaande institutionele regelingen in concentratiegebieden via de beheersplannen voor kustrijkdommen van LGU's - Beter begrip van de rol van MPA's om EAF effectief toe te passen in de lokale context - Actieve deelname van eindbegunstigden, inclusief vrouwen, aan participatief onderzoek en gezamenlijke implementatie van EAF-strategieën - Capaciteitsontwikkeling van doelgroepen (bijv.capaciteitsontwikkeling van doelgroepen (bijv. gemeentelijke ontwikkelings-, landbouw- en milieuambtenaar) door middel van gezamenlijk onderzoek en implementatie van EAF-strategieën in projectlocaties - productie en verspreiding van praktische richtlijnen voor EAF-actieprogramma's en beleidsaanbevelingen voor langetermijnplanning
Begunstigden
de empowerment van kleinschalige vissers, vrouwen en lokale overheidseenheden en -verenigingen
Verhaal
Het verhaal van IBAMO kan worden vergeleken met een sprookjesverhaal dat ooit begon met bescheiden dromen en een bescheiden start. Het pictogram illustreert de vorming van IBAMO in de loop der tijd:
IBAMO is begonnen als een uitloper van het Filippijns-Australische Community Assistance Program (PACAP) dat gerichte projecten uitvoerde om de gemeenschap te helpen in verschillende gemeenten in de provincie Misamis Occidental. Onder PACAP werd het Iligan Bay Coastal Resource Management Development Project uitgevoerd door vier naburige gemeenten (Tudela, Sinacaban, Jimenez en Panaon). De vier vissen onderaan het pictogram stellen deze LGU's voor met de vissen die in verschillende richtingen zwemmen. Ze hadden hun gemeenschappelijke visie nog niet ontwikkeld, dus werd de oprichting van IBAMO uitgesteld en gingen de LGU's verschillende richtingen en activiteiten uit. Later implementeerde WorldFish het USAID-WorldFish "From Ridge to Reef Project", een op ecosystemen gebaseerde aanpak van Mt. Malindang naar kustgemeenschappen die zes LGU's omvatten. De heroprichting van IBAMO werd toen opnieuw in gang gezet door dit project waarbij twee extra gemeenten werden toegevoegd - Aloran en Oroquieta City. Zoals geïllustreerd begonnen de zes vissen groot te worden en in één richting te zwemmen. In 2012 implementeerden de Europese Commissie (EC) en WorldFish het "Ecosysteembenadering van Visserij in Kleinschalige Tropische Zeevisserij (EAF) Project" dat de volledige oprichting van IBAMO ondersteunde als institutionele aanvulling op de ecosysteembenadering van het beheer van kusthulpbronnen. Het aantal LGU's dat lid is van IBAMO steeg van zes naar acht, waarbij de gemeenten Lopez Jaena en Plaridel zich bij de alliantie aansloten. Door dit project kregen de vissen actievere kleuren. Met de ondertekening van een MoA tussen LGU's en institutionele partners werd de alliantie formeel geïnstitutionaliseerd. Internationale partners van IBAMO, zoals WorldFish en EC, zorgden voor institutionele versterking en capaciteitsopbouw om de alliantie te versterken. IBAMO's netwerk van gouvernementele en niet-gouvernementele instellingen ondersteunde de jaarplannen en programma's van de alliantie technisch en financieel voor activiteiten zoals CRM certificering, FISHR, kleurcodering van gemeentelijke boten, het organiseren van de IBAMO Dag, de IBAMO wedstrijd voor het maken van een logo en andere R&D activiteiten. IBAMO heeft haar heldere kleuren verdiend door de hulp van WorldFish en de EC. En terwijl de alliantie naar grotere golven zwemt, hopen ze hun aantal uit te breiden om meer kracht te krijgen.
In contact komen met medewerkers
Andere medewerkers
Len R. Garces
WorldFish - Filippijns landenkantoor
Dr. Maripaz L. Perez
WorldFish - Filippijns landenkantoor
