تعزيز قدرات المنظمات غير الحكومية في مجال الحفظ والتنمية المجتمعية في ميانمار
الحل الكامل
مشاركة المجتمع المحلي في دوريات غابات المانغروف
Global Environment Institute
تعتبر اتفاقية امتيازات الحفظ المجتمعي نهجاً مبتكراً للحفظ يمنح مختلف أصحاب المصلحة حقوق حماية البيئة وحقوق تنمية محدودة داخل المناطق المحمية. وهو يشرك المجتمعات المحلية في جهود الحفظ مع دعم سبل عيشها في الوقت نفسه. في عام 2016، تم تقديم نموذج اتفاقية الامتيازات والحيازات في ميانمار من قبل المعهد البيئي العالمي من خلال أربع منظمات غير حكومية محلية. وتم تنفيذ ستة عشر مشروعاً وتم الحفاظ على أكثر من 4,000 هكتار من الأراضي.
وكاستراتيجية رئيسية للحفاظ على المكاسب وزيادة تأثير نموذج الحفظ المجتمعي للأراضي الزراعية، تم تنفيذ هذا المشروع في عام 2017 لتعزيز قدرات المجموعات والمنظمات في ميانمار في مجال الحفظ المجتمعي للأراضي الزراعية والصون والتنمية المجتمعية. وبدعم من مرفق البيئة العالمية، أجرى معهد البيئة العالمية سلسلة من الدورات التدريبية حول تنفيذ نموذج الحفظ المجتمعي للمحافظة على البيئة والتنمية المجتمعية. كما أنشأ المشروع منصة للمنظمات غير الحكومية المحلية للتعاون مع الوكالات الحكومية والتواصل مع الجهات المانحة الدولية، وأجرى سلسلة من الدورات التدريبية حول تنفيذ اتفاقية التعاون المجتمعي في مجال الحفظ والتنمية المجتمعية.
آخر تحديث 02 Oct 2020
2538 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
وعلى النقيض من الثراء البيولوجي للبلد، يعيش ما لا يقل عن ثلث السكان المحليين حالياً تحت خط الفقر ويعتمدون على الموارد الطبيعية في معيشتهم. ومنذ عام 2010، فقدت ميانمار ما يقرب من 546,000 هكتار من الغابات سنوياً، مما يعني فقدان ما يقرب من 2% من الغطاء الحرجي في البلاد سنوياً.
وفي حين أن تجارة الأخشاب والاستصلاح الزراعي يساهمان في إزالة الغابات في ميانمار، فإن قطع الأشجار غير القانوني لجمع الوقود الخشبي من قبل القرويين يحدث أيضاً بمعدل خطير. وتستهلك القرى الريفية، التي تضم غالبية السكان، ما يقرب من 1.8 مليون طن مكعب من الحطب كل عام.
والمشكلة أكبر من قدرة المنظمات غير الحكومية المحلية على التعامل معها. لم تكن المنظمات غير الحكومية في ميانمار مجهزة تجهيزاً كاملاً لإدارة استراتيجيات الحفظ، والتعامل مع الأطراف الدولية، فضلاً عن تعلم ومشاركة وتنفيذ ممارسات الحماية المبتكرة مثل نموذج "الحطب في المناطق الريفية".
الموقع
منتزه ألاونغداو كاتابا الوطني، بلدة كاني، منطقة ساغاينغ
جنوب شرق آسيا
العملية
ملخص العملية
تهدف اللبنة الأولى إلى معالجة التحدي المتمثل في ضعف قدرة المنظمات غير الحكومية المحلية نسبياً على إدارة استراتيجيات الحفظ، والتعامل مع الأطراف الدولية، فضلاً عن التعلم والمشاركة وتنفيذ ممارسات الحفظ المبتكرة مثل نموذج الحفظ في المجتمعات المحلية. وبعد تعزيز القدرات، يمكن أن تعالج اللبنة الثانية بفعالية التحدي المتمثل في اعتماد المجتمعات المحلية على الموارد الطبيعية، والحاجة إلى نماذج مبتكرة للحفظ.
اللبنات الأساسية
تعزيز قدرات المنظمات غير الحكومية المحلية في تنفيذ نموذج مبتكر للحفظ
لا يزال نموذج الحفظ المجتمعي القائم على المجتمع المحلي جديدًا في ميانمار، ومن المهم مساعدة المنظمات غير الحكومية المحلية على فهم وقبول أن الحفظ يحتاج إلى مشاركة المجتمع المحلي، وأن هذه المنظمات بحاجة إلى الحصول على فوائد من إجراءات الحفظ. أجرى المعهد العالمي للموارد الطبيعية دورتين تدريبيتين ركزتا على نموذج المشاركة المجتمعية المجتمعية في الحفاظ على البيئة وتنفيذه، ودعا خبراء دوليين لديهم خبرة واسعة في مجال الحفظ المجتمعي، لتبادل المعرفة والخبرة. كما دعمت المبادرة أيضاً منظمة غير حكومية محلية للتنفيذ في الموقع، وقدمت المشورة والتواصل مع مختلف الجهات المانحة.
عوامل التمكين
إن ثقة المنظمات غير الحكومية المحلية ودعمها واستعدادها لقبول نموذج التعاون والتنسيق بين المجتمعات المحلية من العوامل الرئيسية للنجاح.
الدرس المستفاد
إن فعالية التدريبات وبناء آليات التغذية الراجعة/التواصل أمر بالغ األهمية. على الرغم من أن المنظمات غير الحكومية المحلية الشريكة قامت بالفعل بعمل جيد للغاية في تنفيذ المشاريع وتحقيق نتائج إيجابية، إلا أن بعض العوامل الرئيسية لنموذج التعاون والتنسيق بين المنظمات غير الحكومية المحلية، مثل العقوبة وجمع البيانات، لا تزال مفقودة في المشاريع. ويمكن أن تساعد الدورات التدريبية الأكثر فعالية وآليات التواصل الأكثر شمولاً بين المبادرة العالمية والمنظمات غير الحكومية المحلية في تحسينها.
الترويج لنموذج التعاون بين المجتمعات المحلية في مجال الحفظ وتطوير سبل العيش المستدامة
ويمكن أن يُظهر العرض العملي لنموذج مشروع الحفاظ على المجتمعات المحلية في المجتمعات المحلية التجريبية لحكومة ميانمار الأثر الذي يمكن أن يحدثه إشراك المجتمعات المحلية في إجراءات الحفظ، وفي حال توفير المنافع لهذه الإجراءات. وبدعم من مرفق البيئة العالمية، وسّعت المبادرة العالمية للبيئة والتنمية وأربعة شركاء من المنظمات غير الحكومية المحلية مجتمعات المشروع إلى 27 مجتمعاً محلياً، مما أدى إلى الحفاظ على نظامين بيئيين آخرين مهمين: بحيرة إينلي وأراضي مويينغي الرطبة. وازدادت المساحة الإجمالية التي حافظت عليها المجتمعات المحلية إلى ما يقرب من 17,000 هكتار. كما حدثت زيادة في عدد الأسر المشاركة، من 4,565 إلى 21,615 شخصاً.
عوامل التمكين
وقد مكنت العلاقات الجيدة مع مختلف أصحاب المصلحة، مثل الحكومات المركزية والمحلية والمجتمعات المحلية والمنظمات غير الحكومية المحلية، من نجاح هذه اللبنة الأساسية.
الدرس المستفاد
أظهرت المشاريع مشاركة إيجابية مع المجتمعات المحلية. وعلى الرغم من أن بعض المجتمعات المحلية كانت تفتقر إلى الحافز وكانت هناك صعوبات في التواصل معها، إلا أن المنظمات غير الحكومية المنفذة بذلت الكثير من الجهد لمناقشة المشاريع مع السكان المحليين وإظهار احترامها لاحتياجات المجتمع المحلي ورغبته. ومع ذلك، حققت المشاريع نجاحاً أقل في إشراك الوكالات الحكومية والشركات. وباعتبارها من أصحاب المصلحة المهمين، لم يتم تحديدها من خلال عملية التحليل الأولي لأصحاب المصلحة ولم تشارك المنظمات غير الحكومية والمجتمعات المحلية نفس المستوى من الفهم لمشاريع التعاون المدني-العسكري. وينبغي النظر في إشراكهم ومشاركتهم في المشاريع المستقبلية.
التأثيرات
من خلال تعزيز القدرات، حقق التعاون بين المعهد العالمي للتعليم العالمي والمنظمات غير الحكومية المحلية آثاراً إيجابية على مجتمعات ميانمار. المشروع
- ساهم في الحفاظ على المزيد من الأراضي والنظم الإيكولوجية من قبل المجتمعات المحلية. توسعت مساحة منطقة الحفظ المحمية من قبل المجتمعات المحلية ضمن هذه المشاريع إلى 16.5 هكتار;
- أظهر أن معظم التهديدات التي تتعرض لها المتنزهات الوطنية يمكن معالجتها من خلال إجراءات الحفظ
- أظهرت أن المجتمعات المحلية لديها وعي جيد بالقضايا البيئية، خاصة فيما يتعلق بإزالة الغابات وتغير المناخ. وأظهر ذلك نتائج إيجابية من تدريبات التوعية التي قدمتها كل من المنظمات غير الحكومية وإدارات الغابات المحلية;
- اعترف قانون التنوع البيولوجي والمناطق المحمية، كما صدر في عام 2018 بـ "المناطق المحمية المجتمعية" كفئة رسمية من المناطق المحمية;
- أظهرت آثارًا اجتماعية واقتصادية إيجابية. بشكل عام، تم إنشاء 22 صندوقًا مجتمعيًا لدعم سبل العيش المستدامة، برأسمال قدره 59,318.58 دولار أمريكي؛ و
- زيادة الدخل السنوي للأسر المعيشية بنسبة 17%.
المستفيدون
الجهات المستفيدة هي المنظمات غير الحكومية المحلية ومنظمات المجتمع المدني والمنظمات الأخرى ومديري المناطق المحمية وإدارة الغابات المحلية وإدارة الشرطة المحلية، فضلاً عن المجتمعات المحلية.
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 11 - مدن ومجتمعات محلية مستدامة
الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة 14 - الحياة تحت الماء
الهدف 15 من أهداف التنمية المستدامة - الحياة على الأرض
الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة - الشراكات من أجل تحقيق الأهداف
القصة
في عام 2015، نفذت المبادرة العالمية، بالتعاون مع حكومة ميانمار ومؤسسة سبرينغ فاونديشن، مشروعاً تجريبياً في قرية ثانبيار خون (TBK) على طول الطريق السريع بين يانغون ونايبيداو. وبعد فهم احتياجات المجتمع المحلي، من خلال الحوار والبحث، تبرعت المبادرة العالمية للبيئة العالمية بمواقد طهي نظيفة وأنظمة إنارة منزلية تعمل بالطاقة الشمسية بالإضافة إلى مضخة مياه تعمل بالطاقة الشمسية إلى قرية تي بي كيه وقدمت المساعدة في إنشاء مزرعة حطب وصندوق مجتمعي، مع دفع رسوم الاستخدام من قبل السكان المحليين.
واستناداً إلى نجاح المشروع التجريبي في TBK، في عام 2016، أدخلت المبادرة العالمية للبيئة والتنمية نموذج التعاون المجتمعي في ميانمار رسمياً بالتعاون مع أربع منظمات غير حكومية محلية. وكان الهدف من ذلك هو إشراك المجتمعات المحلية في أعمال الحفظ مقابل دعم التنمية المستدامة مثل التدريب على سبل العيش، وسلع الطاقة المتجددة، وإنشاء صندوق مجتمعي. وفي الوقت نفسه، عملت المبادرة أيضاً على تعزيز قدرة المنظمات غير الحكومية المحلية على تنفيذ وإدارة مشاريع التعاون المجتمعي في مجال الحفاظ على البيئة.
وتعاونت المبادرة البيئية العالمية مع جمعية الغابات في ميانمار (MFA) لتنفيذ مشاريع التعاون في مجال تغير المناخ في مناطق أخرى. وكان الموقع المختار هو بلدة بالاو في منطقة تانينثاريي، وكان التركيز على الحفاظ على غابات المانغروف. واختيرت سبع قرى في جزيرتين لتطبيق نموذج التعاون المجتمعي القروي في مجال الغابات. وشكل كل مجتمع محلي لجنة تنمية قروية للقيام بأنشطة الحفظ المدرجة في اتفاقيات موقعة مدتها 5 سنوات. وفي الوقت نفسه، أجرت وزارة الزراعة والغابات أيضاً تدريباً على سبل العيش المستدامة مثل الزراعة البيئية وزراعة الفاكهة العضوية وصيد الأسماك المستدام، وأنشأت صندوقاً مجتمعياً لدعم تنمية سبل العيش هذه.
ولتعزيز قدرة وزارة الزراعة والغابات على إدارة المشاريع والتواصل مع المجموعات الأخرى العاملة في مجال الحفظ المجتمعي، عقد المعهد العالمي للمحافظة على البيئة عدة ورش عمل. وبالتعاون مع المسؤولين الحكوميين والمنظمات غير الحكومية المحلية والدولية وأصحاب المصلحة الآخرين، هدفت هذه الورش إلى بناء المعرفة وتبادل الدروس المستفادة وبناء التواصل. كما تمكنت وزارة الزراعة والغابات من إنشاء مكتب ميداني في قرية كانتي مع موظفين متفرغين للمشروع.
وحافظ مشروع وزارة الخارجية حتى الآن على 840 هكتارًا من غابات المانغروف في أرخبيل مييك (منطقة تنوع بيولوجي رئيسية)، وساعد في حماية نوعين من غابات المانغروف المهددة بالانقراض: Bruguiera hainesii و Sonneratia caseolaris. كما أعادوا زراعة أكثر من 37,000 من أشجار المانغروف في الثغرات الموجودة في الغابات. شارك القرويون بنشاط في الدورات التدريبية، وتم إنشاء صندوقين مجتمعيين برأسمال قدره 3767.17 دولار أمريكي.