Mejora de la capacidad de las ONG para la conservación y el desarrollo comunitarios en Myanmar
Solución completa
La comunidad participa en el patrullaje de los manglares
Global Environment Institute
El Acuerdo de Concesión para la Conservación Comunitaria (CCCA) es un enfoque innovador de la conservación que otorga a las distintas partes interesadas derechos de protección medioambiental y derechos de desarrollo limitados dentro de las áreas protegidas. Implica a las comunidades en los esfuerzos de conservación al tiempo que apoya sus medios de vida. En 2016, el Global Environmental Institute introdujo el modelo CCCA en Myanmar a través de cuatro ONG locales. Se llevaron a cabo dieciséis proyectos y se conservaron más de 4.000 hectáreas de tierra.
Como estrategia clave para mantener los logros y aumentar el impacto del modelo CCCA, en 2017 se implementó este proyecto para mejorar la capacidad de grupos y organizaciones en Myanmar sobre CCCA y conservación y desarrollo basados en la comunidad. Con el apoyo del CEPF, GEI llevó a cabo una serie de capacitaciones sobre la implementación de CCCA. Construyó una plataforma para que las ONG locales colaboraran con las agencias gubernamentales, establecieran redes con donantes internacionales y llevaran a cabo una serie de formaciones sobre la implementación de CCCA.
Última actualización: 02 Oct 2020
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Contexto
Défis à relever
En contraste con la riqueza biológica del país, al menos un tercio de la población local vive actualmente por debajo del umbral de pobreza y depende de los recursos naturales para su subsistencia. Desde 2010, Myanmar ha perdido aproximadamente 546.000 hectáreas de bosque al año, lo que significa que cada año se ha perdido casi el 2% de la cubierta forestal del país.
Si bien el comercio de madera y la recuperación agrícola contribuyen a la deforestación en Myanmar, la tala ilegal para la recogida de leña por parte de los aldeanos también se produce a un ritmo crítico. Las aldeas rurales, que constituyen la mayoría de la población, consumen aproximadamente 1,8 millones de toneladas cúbicas de leña al año.
El problema es mayor de lo que pueden afrontar las ONG locales. Las ONG de Myanmar no estaban totalmente equipadas para gestionar estrategias de conservación, colaborar con partes internacionales, así como aprender, compartir y aplicar prácticas de protección innovadoras como el modelo CCCA.
Ubicación
Parque Nacional de Alaungdaw Kathapa, municipio de Kani, región de Sagaing
Sudeste Asiático
Procesar
Resumen del proceso
El primer bloque de construcción pretende abordar el reto de cómo las ONG locales tenían una capacidad relativamente baja para gestionar estrategias de conservación, comprometerse con las partes internacionales, así como aprender, compartir y aplicar prácticas de conservación innovadoras como el modelo CCCA. Tras la mejora de la capacidad, el segundo bloque de construcción puede abordar eficazmente el reto de la dependencia de las comunidades locales de los recursos naturales y la necesidad de modelos de conservación innovadores.
Bloques de construcción
Mejora de la capacidad de las ONG locales para aplicar un modelo de conservación innovador
El modelo CCCA es todavía nuevo en Myanmar y es importante ayudar a las ONG locales a comprender y aceptar que la conservación necesita la participación de la comunidad local y que ésta debe recibir beneficios de las acciones de conservación. El IEG organizó dos cursos de formación centrados en el modelo CCCA y su aplicación e invitó a expertos internacionales con amplia experiencia en conservación comunitaria para que compartieran sus conocimientos y experiencias. El GEI también apoyó a una ONG local para la implementación in situ, brindando consultas y conexión con diferentes donantes.
Factores facilitadores
La confianza y el apoyo de las ONG locales y su disposición a aceptar el modelo CCCA son factores clave para el éxito.
Lección aprendida
La eficacia de las formaciones y la creación de mecanismos de retroalimentación/comunicación son fundamentales. Aunque las ONG locales asociadas ya han realizado un muy buen trabajo en la ejecución de los proyectos y la obtención de resultados positivos, algunos factores clave del modelo CCCA, como la penalización y la recopilación de datos, seguían faltando en los proyectos. Unas sesiones de formación más eficaces y unos mecanismos de comunicación más completos entre el IEG y las ONG locales podrían ayudar a mejorarlo.
Promover el modelo CCCA para implicar a las comunidades en la conservación y desarrollar medios de vida sostenibles.
La demostración del modelo CCCA en las comunidades piloto podría mostrar al gobierno de Myanmar el impacto que puede tener la participación de las comunidades en las acciones de conservación y la obtención de beneficios por estas acciones. Con el apoyo del CEPF, el GEI y cuatro ONG locales asociadas ampliaron las comunidades del proyecto a 27, conservando otros dos ecosistemas críticos: El lago Inle y los humedales de Moeyingyi. La superficie total conservada por las comunidades aumentó a casi 17.000 hectáreas. También aumentó el número de hogares participantes, de 4.565 a 21.615 personas.
Factores facilitadores
Las buenas relaciones con diversas partes interesadas, como los gobiernos central y local, las comunidades locales y las ONG locales, permitieron el éxito de este componente básico.
Lección aprendida
Los proyectos mostraron un compromiso positivo con las comunidades. Aunque algunas comunidades carecían de motivación y había dificultades para comunicarse con ellas, las ONG ejecutoras se esforzaron mucho por debatir los proyectos con la población local y demostrar que respetaban las necesidades y la voluntad de la comunidad. Sin embargo, los proyectos han tenido menos éxito a la hora de implicar a organismos gubernamentales y empresas. Aunque son partes interesadas importantes, no fueron identificadas en el proceso inicial de análisis de las partes interesadas y no compartían con las ONG y las comunidades el mismo nivel de comprensión de los proyectos CCCA. Su compromiso y participación deben tenerse en cuenta en futuros proyectos.
Impactos
Mediante la mejora de las capacidades, la colaboración entre el IEG y las ONG locales tuvo efectos positivos en las comunidades de Myanmar. El proyecto
- contribuyó a la conservación de más tierras y ecosistemas por parte de las comunidades. La superficie de conservación protegida por las comunidades en el marco de estos proyectos se amplió a 16,5 hectáreas;
- demostró que la mayoría de las amenazas que pesan sobre los parques nacionales pueden atajarse con medidas de conservación;
- demostró que las comunidades locales están bien concienciadas sobre los problemas medioambientales, especialmente sobre la deforestación y el cambio climático. Esto demostró los resultados positivos de la formación en sensibilización impartida tanto por las ONG como por los departamentos forestales locales;
- La Ley de Biodiversidad y Áreas Protegidas, aprobada en 2018, reconoció las "Áreas Protegidas Comunitarias" como una categoría oficial de áreas protegidas;
- demostraron impactos sociales y económicos positivos. En total, se establecieron 22 fondos comunitarios para apoyar medios de vida sostenibles, con un capital de 59.318,58 USD; y
- aumentaron los ingresos anuales de los hogares en un 17%.
Beneficiarios
Los beneficiarios son ONG locales, OSC y otras organizaciones, gestores de zonas protegidas, el departamento forestal y el departamento de policía locales, así como las comunidades locales.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 11 - Ciudades y comunidades sostenibles
ODS 14 - Vida submarina
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
ODS 17 - Alianzas para lograr los objetivos
Historia
En 2015, GEI, en colaboración con el gobierno de Myanmar y la Fundación Spring, llevó a cabo un proyecto piloto en la aldea de Thanbyar Khone (TBK) a lo largo de la autopista Yangon-Naypyidaw. Después de comprender las necesidades de la comunidad, a través del diálogo y la investigación, GEI donó estufas limpias, sistemas de iluminación domésticos alimentados por energía solar, así como una bomba de agua alimentada por energía solar a TBK y proporcionó asistencia para establecer una plantación de leña y un fondo comunitario, con cuotas de uso pagadas por los residentes locales.
Basándose en el éxito del proyecto piloto de TBK, en 2016, GEI introdujo oficialmente el modelo CCCA en Myanmar en colaboración con cuatro ONG locales. El objetivo era involucrar a las comunidades locales en el trabajo de conservación a cambio de apoyo al desarrollo sostenible, como capacitación para la subsistencia, bienes de energía renovable y el establecimiento de un fondo comunitario. Mientras tanto, el IEG también trabajó en la mejora de la capacidad de las ONG locales para ejecutar y gestionar proyectos CCCA.
GEI colaboró con la Asociación Forestal de Myanmar (MFA) para implantar CCCA en otras zonas. El lugar elegido fue el municipio de Palaw, en la región de Tanintharyi, y el proyecto se centró en la conservación de los manglares. Se eligieron siete pueblos de dos islas para el modelo CCCA. Cada comunidad formó un Comité de Desarrollo del Pueblo (CDP) para llevar a cabo las actividades de conservación enumeradas en los acuerdos firmados para cinco años. Mientras tanto, el MFA también impartió formación sobre medios de vida sostenibles, como la ecoasistencia, la fruticultura ecológica y la pesca sostenible, y creó un fondo comunitario para apoyar el desarrollo de estos medios de vida.
Para mejorar la capacidad de gestión de proyectos del MFA y su conexión con otros grupos que trabajan en la conservación comunitaria, el IEG organizó varios talleres. Junto con funcionarios del gobierno, ONG locales e internacionales y otras partes interesadas, estos talleres tenían como objetivo aumentar los conocimientos, compartir las lecciones aprendidas y fomentar la comunicación. El MFA también pudo establecer una oficina sobre el terreno en la aldea de Kanti, con personal dedicado al proyecto.
Hasta la fecha, el proyecto del MFA ha conservado 840 hectáreas de manglares en el archipiélago de Myeik (una zona clave para la biodiversidad) y ha ayudado a proteger dos especies de manglares en peligro crítico: Bruguiera hainesii y Sonneratia caseolaris. También replantaron más de 37.000 poblaciones de mangle en los huecos de los bosques. Los aldeanos asistieron activamente a los cursos de formación y se crearon dos fondos comunitarios con un capital de 3.767,17 dólares.
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Otros colaboradores
Yunzhu Chen
Instituto del Medio Ambiente Mundial
Kui Peng
Instituto del Medio Ambiente Mundial