Aprimoramento da capacidade das ONGs em conservação e desenvolvimento com base na comunidade em Mianmar
Solução completa
A comunidade participa do patrulhamento da floresta de mangue
Global Environment Institute
O CCCA (Community Conservation Concession Agreement, Acordo de Concessão de Conservação Comunitária) é uma abordagem inovadora para a conservação que concede a diferentes partes interessadas direitos de proteção ambiental e direitos limitados de desenvolvimento dentro de áreas protegidas. Ele envolve as comunidades nos esforços de conservação e, ao mesmo tempo, apoia seus meios de subsistência. Em 2016, o modelo CCCA foi introduzido em Myanmar pelo Global Environmental Institute por meio de quatro ONGs locais. Dezesseis projetos foram realizados e mais de 4.000 hectares de terra foram conservados.
Como uma estratégia fundamental para sustentar os ganhos e aumentar o impacto do modelo CCCA, em 2017 esse projeto foi implementado para aprimorar a capacidade de grupos e organizações em Mianmar sobre CCCA e conservação e desenvolvimento baseados na comunidade. Com o apoio do CEPF, a GEI realizou uma série de treinamentos sobre a implementação do CCCA. Construiu uma plataforma para que as ONGs locais colaborassem com as agências governamentais, estabelecessem redes com doadores internacionais e realizassem uma série de treinamentos sobre a implementação da CCCA.
Última atualização: 02 Oct 2020
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Contexto
Desafios enfrentados
Em contraste com a riqueza biológica do país, pelo menos um terço da população local vive atualmente abaixo da linha da pobreza e depende dos recursos naturais para sua subsistência. Desde 2010, Mianmar tem perdido aproximadamente 546.000 hectares de floresta por ano, o que significa que quase 2% da cobertura florestal do país tem sido perdida a cada ano.
Embora o comércio de madeira e a recuperação agrícola contribuam para o desmatamento em Mianmar, a extração ilegal de madeira para a coleta de combustível pelos moradores também ocorre em um ritmo crítico. Os vilarejos rurais, que compreendem a maioria da população, consomem aproximadamente 1,8 milhão de toneladas cúbicas de lenha por ano.
O problema é maior do que a capacidade das ONGs locais de lidar com ele. As ONGs de Mianmar não estavam totalmente equipadas para gerenciar estratégias de conservação, interagir com partes internacionais, além de aprender, compartilhar e implementar práticas inovadoras de proteção, como o modelo CCCA.
Localização
Parque Nacional Alaungdaw Kathapa, município de Kani, região de Sagaing
Sudeste Asiático
Processar
Resumo do processo
O primeiro bloco de construção tem como objetivo enfrentar o desafio de como as ONGs locais tinham uma capacidade relativamente baixa para gerenciar estratégias de conservação, envolver-se com partes internacionais, bem como aprender, compartilhar e implementar práticas inovadoras de conservação, como o modelo CCCA. Após o aprimoramento da capacidade, o segundo componente básico pode abordar de forma eficaz o desafio em que as comunidades locais dependem dos recursos naturais e a necessidade de modelos de conservação inovadores.
Blocos de construção
Aprimoramento da capacidade das ONGs locais de implementar um modelo inovador de conservação
O modelo CCCA ainda é novo em Mianmar e é importante ajudar as ONGs locais a entender e aceitar que a conservação precisa da participação da comunidade local e que ela precisa receber benefícios das ações de conservação. A GEI realizou dois treinamentos com foco no modelo CCCA e em sua implementação e convidou especialistas internacionais com ampla experiência em conservação baseada na comunidade para compartilhar conhecimentos e experiências. O GEI também apoiou uma ONG local para a implementação no local, fornecendo consultoria e conexão com diferentes doadores.
Fatores facilitadores
A confiança e o apoio das ONGs locais e sua disposição em aceitar o modelo CCCA são fatores fundamentais para o sucesso.
Lição aprendida
A eficácia dos treinamentos e a criação de mecanismos de feedback/comunicação são fundamentais. Embora as ONGs parceiras locais já tenham feito um trabalho muito bom na implementação de projetos e na criação de resultados positivos, alguns fatores-chave do modelo CCCA, como penalidade e coleta de dados, ainda estavam ausentes nos projetos. Sessões de treinamento mais eficazes e mecanismos de comunicação mais abrangentes entre a GEI e as ONGs locais poderiam ajudar a melhorar isso.
Promover o modelo CCCA para envolver as comunidades na conservação e desenvolver meios de subsistência sustentáveis
A demonstração do modelo CCCA em comunidades-piloto poderia mostrar ao governo de Mianmar o impacto que pode ser causado se as comunidades estiverem envolvidas em ações de conservação e se forem oferecidos benefícios por essas ações. Com o apoio do CEPF, a GEI e quatro ONGs parceiras locais expandiram as comunidades do projeto para 27, conservando mais dois ecossistemas críticos: Inle Lake e Moeyingyi Wetlands. A área total conservada pelas comunidades aumentou para quase 17.000 hectares. Houve também um aumento no número de famílias participantes, de 4.565 para 21.615 pessoas.
Fatores facilitadores
O bom relacionamento com diversas partes interessadas, como os governos central e local, as comunidades locais e as ONGs locais, possibilitou o sucesso desse componente básico.
Lição aprendida
Os projetos mostraram um envolvimento positivo com as comunidades. Embora algumas comunidades não estivessem motivadas e houvesse dificuldades de comunicação com elas, as ONGs implementadoras se esforçaram muito para discutir os projetos com a população local e mostrar que respeitavam as necessidades e a vontade da comunidade. No entanto, os projetos tiveram menos sucesso no engajamento de agências governamentais e empresas. Como partes interessadas importantes, elas não foram identificadas no processo inicial de análise de partes interessadas e não compartilhavam o mesmo nível de compreensão dos projetos CCCA com as ONGs e as comunidades. Seu envolvimento e participação precisam ser considerados em projetos futuros.
Impactos
Por meio do aprimoramento da capacidade, a colaboração entre a GEI e as ONGs locais trouxe impactos positivos para as comunidades de Mianmar. O projeto:
- contribuiu para a conservação de mais terras e ecossistemas pelas comunidades. A área de conservação protegida pelas comunidades dentro desses projetos aumentou para 16,5 hectares;
- demonstrou que a maioria das ameaças aos parques nacionais pode ser tratada por meio de ações de conservação;
- mostrou que as comunidades locais têm uma boa conscientização sobre as questões ambientais, especialmente sobre o desmatamento e as mudanças climáticas. Isso demonstrou os resultados positivos dos treinamentos de conscientização das ONGs e dos departamentos florestais locais;
- A Lei de Biodiversidade e Áreas Protegidas, aprovada em 2018, reconheceu as "Áreas Protegidas Comunitárias" como uma categoria oficial de áreas protegidas;
- demonstraram impactos sociais e econômicos positivos. No total, 22 fundos comunitários foram criados para apoiar meios de subsistência sustentáveis, com um capital de US$ 59.318,58; e
- aumentou a renda familiar anual em 17%.
Beneficiários
Os beneficiários são ONGs locais, OSCs e outras organizações, gerentes de áreas protegidas, o departamento florestal local e o departamento de polícia, bem como as comunidades locais.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 14 - Vida debaixo d'água
ODS 15 - Vida na terra
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
História
Em 2015, a GEI, em colaboração com o governo de Mianmar e a Spring Foundation, conduziu um projeto piloto no vilarejo de Thanbyar Khone (TBK), ao longo da rodovia Yangon-Naypyidaw. Depois de entender as necessidades da comunidade, por meio de diálogo e pesquisa, a GEI doou fogões limpos, sistemas de iluminação doméstica movidos a energia solar, bem como uma bomba de água movida a energia solar para TBK e prestou assistência no estabelecimento de uma plantação de lenha e de um fundo comunitário, com taxas de uso pagas pelos residentes locais.
Com base no sucesso do projeto piloto da TBK, em 2016, a GEI introduziu oficialmente o modelo CCCA em Mianmar, em colaboração com quatro ONGs locais. O objetivo era envolver as comunidades locais no trabalho de conservação em troca de apoio ao desenvolvimento sustentável, como treinamento de meios de subsistência, bens de energia renovável e o estabelecimento de um fundo comunitário. Enquanto isso, a GEI também trabalhou no aprimoramento da capacidade das ONGs locais de implementar e gerenciar projetos CCCA.
A GEI colaborou com a Myanmar Forest Association (MFA) para implementar a CCCA em outras áreas. O local selecionado foi o município de Palaw, na região de Tanintharyi, e o foco foi a conservação de florestas de mangue. Sete vilarejos em duas ilhas foram escolhidos para o modelo CCCA. Cada comunidade formou um Comitê de Desenvolvimento da Aldeia (VDC) para realizar as atividades de conservação listadas nos contratos de cinco anos assinados. Enquanto isso, a MFA também realizou treinamentos sobre meios de subsistência sustentáveis, como criação de animais ecológicos, cultivo de frutas orgânicas e pesca sustentável, e criou um fundo comunitário para apoiar o desenvolvimento desses meios de subsistência.
Para aprimorar a capacidade da MFA de gerenciar projetos e se conectar com outros grupos que trabalham com conservação baseada na comunidade, a GEI realizou vários workshops. Juntamente com funcionários do governo, ONGs locais e internacionais e outras partes interessadas, esses workshops tiveram o objetivo de aumentar o conhecimento, compartilhar as lições aprendidas e desenvolver a comunicação. A MFA também conseguiu estabelecer um escritório de campo na aldeia de Kanti com uma equipe de projeto dedicada.
Até o momento, o projeto da MFA conservou 840 hectares de manguezais no Arquipélago de Myeik (uma Área de Biodiversidade Importante) e ajudou a proteger duas espécies de manguezais criticamente ameaçadas de extinção: Bruguiera hainesii e Sonneratia caseolaris. Eles também replantaram mais de 37.000 estoques de mangue em brechas nas florestas. Os moradores participaram ativamente dos treinamentos e dois fundos comunitários foram criados com um capital de US$ 3.767,17.
Conecte-se com os colaboradores
Outros colaboradores
Yunzhu Chen
Instituto de Meio Ambiente Global
Kui Peng
Instituto de Meio Ambiente Global