Ausbau der NRO-Kapazitäten im Bereich der gemeinschaftsbasierten Erhaltung und Entwicklung in Myanmar
Vollständige Lösung
Gemeinschaft beteiligt sich an der Überwachung der Mangrovenwälder
Global Environment Institute
Das Community Conservation Concession Agreement (CCCA) ist ein innovativer Ansatz für den Naturschutz, der verschiedenen Interessengruppen Rechte zum Schutz der Umwelt und begrenzte Entwicklungsrechte in Schutzgebieten einräumt. Es bindet die Gemeinschaften in die Erhaltungsbemühungen ein und unterstützt gleichzeitig ihre Lebensgrundlagen. Im Jahr 2016 wurde das CCCA-Modell in Myanmar vom Global Environmental Institute über vier lokale NROs eingeführt. Es wurden sechzehn Projekte durchgeführt und über 4 000 Hektar Land geschützt.
Als Schlüsselstrategie zur Aufrechterhaltung der Erfolge und zur Steigerung der Wirkung des CCCA-Modells wurde 2017 dieses Projekt durchgeführt, um die Kapazitäten von Gruppen und Organisationen in Myanmar in Bezug auf CCCA und gemeinschaftsbasierte Erhaltung und Entwicklung zu verbessern. Mit der Unterstützung von CEPF führte GEI eine Reihe von Schulungen zur Umsetzung von CCCA durch. Es baute eine Plattform für lokale NROs auf, um mit Regierungsbehörden zusammenzuarbeiten und sich mit internationalen Gebern zu vernetzen, und führte eine Reihe von Schulungen zur Umsetzung von CCCAs durch.
Letzte Aktualisierung: 02 Oct 2020
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Im Gegensatz zum biologischen Reichtum des Landes lebt derzeit mindestens ein Drittel der lokalen Bevölkerung unterhalb der Armutsgrenze und ist für seinen Lebensunterhalt auf natürliche Ressourcen angewiesen. Seit 2010 hat Myanmar jährlich etwa 546.000 Hektar Wald verloren, was bedeutet, dass jedes Jahr fast 2 % der Waldfläche des Landes verloren gegangen sind.
Nicht nur der Holzhandel und die landwirtschaftliche Urbarmachung tragen zur Entwaldung in Myanmar bei, sondern auch der illegale Holzeinschlag zur Gewinnung von Brennholz durch die Dorfbewohner hat eine kritische Größenordnung. Ländliche Dörfer, in denen die Mehrheit der Bevölkerung lebt, verbrauchen jedes Jahr etwa 1,8 Millionen Kubikmeter Brennholz.
Das Problem ist größer als das, was die lokalen NRO bewältigen können. Die NROs in Myanmar waren nicht in der Lage, Erhaltungsstrategien zu verwalten, mit internationalen Partnern zusammenzuarbeiten und innovative Schutzpraktiken wie das CCCA-Modell zu erlernen, weiterzugeben und umzusetzen.
Standort
Alaungdaw-Kathapa-Nationalpark, Gemeinde Kani, Region Sagaing
Südostasien
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Der erste Baustein zielt darauf ab, die Herausforderung zu bewältigen, dass lokale NRO relativ geringe Kapazitäten für die Verwaltung von Erhaltungsstrategien, die Zusammenarbeit mit internationalen Parteien sowie das Erlernen, den Austausch und die Umsetzung innovativer Erhaltungspraktiken wie das CCCA-Modell haben. Nach dem Ausbau der Kapazitäten kann der zweite Baustein die Herausforderung, dass die lokalen Gemeinschaften von den natürlichen Ressourcen abhängig sind, und den Bedarf an innovativen Erhaltungsmodellen wirksam angehen.
Bauklötze
Stärkung der Kapazitäten lokaler NRO bei der Umsetzung eines innovativen Erhaltungsmodells
Das CCCA-Modell ist in Myanmar noch neu, und es ist wichtig, den lokalen NRO zu helfen, zu verstehen und zu akzeptieren, dass der Naturschutz die Beteiligung der lokalen Gemeinschaften erfordert und dass diese von den Schutzmaßnahmen profitieren müssen. GEI führte zwei Schulungen durch, die sich auf das CCCA-Modell und seine Umsetzung konzentrierten, und lud internationale Experten ein, die über umfangreiche Erfahrungen im gemeinschaftsbasierten Naturschutz verfügen, um ihr Wissen und ihre Erfahrungen weiterzugeben. GEI unterstützte auch eine lokale NRO bei der Umsetzung vor Ort, indem es sie beriet und Kontakte zu verschiedenen Geldgebern herstellte.
Ermöglichende Faktoren
Das Vertrauen und die Unterstützung der lokalen NRO und ihre Bereitschaft, das CCCA-Modell zu akzeptieren, sind Schlüsselfaktoren für den Erfolg.
Gelernte Lektion
Die Wirksamkeit der Schulungen und der Aufbau von Feedback-/Kommunikationsmechanismen sind entscheidend. Obwohl die lokalen Partner-NGOs bereits sehr gute Arbeit bei der Umsetzung von Projekten geleistet und positive Ergebnisse erzielt haben, fehlten bei den Projekten noch einige Schlüsselfaktoren des CCCA-Modells, wie z. B. Strafen und Datenerfassung. Effektivere Schulungen und umfassendere Kommunikationsmechanismen zwischen GEI und den lokalen NRO könnten hier zu Verbesserungen beitragen.
Förderung des CCCA-Modells zur Einbindung der Gemeinden in den Naturschutz und zur Entwicklung nachhaltiger Lebensgrundlagen
Die Demonstration des CCCA-Modells in den Pilotgemeinden könnte der Regierung von Myanmar zeigen, welche Wirkung erzielt werden kann, wenn die Gemeinden in die Erhaltungsmaßnahmen einbezogen werden und wenn für diese Maßnahmen ein Nutzen entsteht. Mit Unterstützung des CEPF haben GEI und vier lokale NRO-Partner die Zahl der Projektgemeinden auf 27 erweitert, um zwei weitere kritische Ökosysteme zu schützen: Inle-See und Moeyingyi-Feuchtgebiete. Die von den Gemeinden geschützte Gesamtfläche stieg auf fast 17.000 Hektar. Auch die Zahl der teilnehmenden Haushalte stieg von 4.565 auf 21.615 Personen.
Ermöglichende Faktoren
Gute Beziehungen zu verschiedenen Interessengruppen, wie z. B. den zentralen und lokalen Regierungen, lokalen Gemeinschaften und lokalen NRO, ermöglichten den Erfolg dieses Bausteins.
Gelernte Lektion
Die Projekte zeigten ein positives Engagement für die Gemeinschaften. Obwohl es einigen Gemeinden an Motivation mangelte und die Kommunikation mit ihnen schwierig war, bemühten sich die durchführenden NRO sehr, die Projekte mit den Menschen vor Ort zu erörtern und zu zeigen, dass sie die Bedürfnisse und den Willen der Gemeinden respektieren. Weniger erfolgreich waren die Projekte jedoch bei der Einbindung von Regierungsstellen und Unternehmen. Sie wurden bei der anfänglichen Stakeholder-Analyse nicht als wichtige Akteure identifiziert und hatten nicht das gleiche Verständnis für die CCCA-Projekte wie die NRO und die Gemeinden. Ihre Einbindung und Beteiligung muss bei künftigen Projekten berücksichtigt werden.
Auswirkungen
Die Zusammenarbeit zwischen GEI und lokalen Nichtregierungsorganisationen hat sich durch den Ausbau von Kapazitäten positiv auf die Gemeinden in Myanmar ausgewirkt. Das Projekt:
- trug zur Erhaltung von mehr Land und Ökosystemen durch die Gemeinden bei. Die von den Gemeinden im Rahmen dieser Projekte geschützte Fläche wuchs auf 16,5 Hektar an;
- hat gezeigt, dass die meisten Bedrohungen für Nationalparks durch Schutzmaßnahmen beseitigt werden können;
- zeigte, dass die lokalen Gemeinschaften ein gutes Bewusstsein für Umweltfragen haben, insbesondere für die Abholzung und den Klimawandel. Dies beweist, dass die Sensibilisierungsschulungen sowohl von NRO als auch von lokalen Forstbehörden positive Ergebnisse gebracht haben;
- Das 2018 verabschiedete Biodiversitäts- und Schutzgebietsgesetz erkennt "Community Protected Areas" als offizielle Kategorie von Schutzgebieten an;
- nachweislich positive soziale und wirtschaftliche Auswirkungen. Insgesamt wurden 22 Gemeinschaftsfonds zur Unterstützung nachhaltiger Lebensgrundlagen mit einem Kapital von 59.318,58 USD eingerichtet; und
- das jährliche Haushaltseinkommen um 17 % erhöht.
Begünstigte
Die Begünstigten sind lokale NRO, zivilgesellschaftliche Organisationen und andere Organisationen, Schutzgebietsverwalter, die örtliche Forst- und Polizeibehörde sowie die örtlichen Gemeinden.
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 11 - Nachhaltige Städte und Gemeinden
SDG 14 - Leben unter Wasser
SDG 15 - Leben an Land
SDG 17 - Partnerschaften für die Ziele
Geschichte
2015 führte GEI in Zusammenarbeit mit der Regierung von Myanmar und der Spring Foundation ein Pilotprojekt im Dorf Thanbyar Khone (TBK) an der Autobahn Yangon-Naypyidaw durch. Nachdem GEI durch Dialog und Forschung die Bedürfnisse der Gemeinde kennengelernt hatte, spendete es saubere Kochherde, solarbetriebene Beleuchtungssysteme für Haushalte sowie eine solarbetriebene Wasserpumpe an TBK und half bei der Einrichtung einer Brennholzplantage und eines Gemeindefonds, dessen Nutzungsgebühren von den Bewohnern bezahlt werden.
Aufgrund des Erfolgs des TBK-Pilotprojekts führte GEI 2016 in Zusammenarbeit mit vier lokalen NGOs das CCCA-Modell offiziell in Myanmar ein. Ziel war es, die lokale Bevölkerung in die Naturschutzarbeit einzubinden und im Gegenzug Unterstützung für eine nachhaltige Entwicklung zu erhalten, z. B. in Form von Schulungen zur Sicherung des Lebensunterhalts, Gütern aus erneuerbaren Energien und der Einrichtung eines Gemeinschaftsfonds. In der Zwischenzeit arbeitete GEI auch daran, die Kapazitäten lokaler NROs zur Umsetzung und Verwaltung von CCCA-Projekten zu verbessern.
GEI arbeitete mit der Myanmar Forest Association (MFA) zusammen, um CCCA in anderen Gebieten umzusetzen. Der ausgewählte Standort war die Gemeinde Palaw in der Region Tanintharyi, und der Schwerpunkt lag auf dem Schutz der Mangrovenwälder. Sieben Dörfer auf zwei Inseln wurden für das CCCA-Modell ausgewählt. Jede Gemeinde bildete ein Dorfentwicklungskomitee (Village Development Committee, VDC), um die in den unterzeichneten 5-Jahres-Vereinbarungen aufgeführten Schutzmaßnahmen durchzuführen. In der Zwischenzeit führte die MFA auch Schulungen zu nachhaltigen Lebensgrundlagen wie Öko-Ehe, ökologischer Obstanbau und nachhaltige Fischerei durch und richtete einen Gemeinschaftsfonds ein, um die Entwicklung dieser Lebensgrundlagen zu unterstützen.
Um die Kapazitäten der MFA für das Projektmanagement und die Vernetzung mit anderen Gruppen, die sich für den gemeinschaftsbasierten Naturschutz einsetzen, zu verbessern, führte GEI mehrere Workshops durch. Gemeinsam mit Regierungsvertretern, lokalen und internationalen Nichtregierungsorganisationen und anderen Interessenvertretern dienten diese dem Wissensaufbau, dem Austausch von Erfahrungen und dem Aufbau von Kommunikation. Außerdem konnte die MFH im Dorf Kanti eine Außenstelle mit eigenen Projektmitarbeitern einrichten.
Im Rahmen des MFA-Projekts konnten bisher 840 Hektar Mangrovenwald im Myeik-Archipel (einem Schlüsselgebiet für die biologische Vielfalt) erhalten und zwei stark bedrohte Mangrovenarten geschützt werden: Bruguiera hainesii und Sonneratia caseolaris. Außerdem pflanzten sie über 37 000 Mangrovenstämme in Lücken in den Wäldern auf. Die Dorfbewohner nahmen aktiv an Schulungen teil, und es wurden zwei Gemeinschaftsfonds mit einem Kapital von 3767,17 USD eingerichtet.