미얀마의 지역사회 기반 보전 및 개발에 대한 NGO 역량 강화
전체 솔루션
지역사회가 맹그로브 숲 순찰에 참여합니다.
Global Environment Institute
지역사회 보존 양보 협정(CCCA)은 다양한 이해관계자에게 보호 지역 내 환경 보호 권리와 제한된 개발 권리를 부여하는 혁신적인 보존 접근 방식입니다. 지역사회가 생계를 지원하면서 보전 노력에 참여하도록 유도합니다. 2016년, 지구환경연구소는 4개의 현지 NGO를 통해 미얀마에 CCCA 모델을 도입했습니다. 16개의 프로젝트가 진행되었고 4,000헥타르가 넘는 토지가 보전되었습니다.
2017년에는 CCCA 모델의 성과를 지속하고 영향력을 확대하기 위한 핵심 전략으로 미얀마 내 단체와 기관의 CCCA 및 지역사회 기반 보존과 개발에 대한 역량을 강화하기 위해 이 프로젝트를 시행했습니다. GEI는 CEPF의 지원을 받아 CCCA 실행에 관한 일련의 교육을 실시했습니다. 현지 NGO가 정부 기관과 협력하고 국제 기부자들과 네트워크를 형성할 수 있는 플랫폼을 구축했으며, CCCA 이행에 관한 일련의 교육을 실시했습니다.
마지막 업데이트: 02 Oct 2020
2545 조회수
컨텍스트
해결 과제
미얀마의 생물학적 풍요로움과는 대조적으로 현재 현지 인구의 3분의 1 이상이 빈곤선 이하에 살고 있으며 생계를 위해 천연자원에 의존하고 있습니다. 2010년 이후 미얀마는 매년 약 546,000헥타르의 산림을 잃었으며, 이는 매년 미얀마 산림 면적의 약 2%가 사라지고 있다는 것을 의미합니다.
목재 무역과 농경지 개간이 미얀마의 삼림 벌채에 기여하고 있지만, 마을 주민들의 목재 연료 수집을 위한 불법 벌목도 심각한 비율로 발생하고 있습니다. 인구의 대다수를 차지하는 농촌 마을은 매년 약 180만 입방톤의 땔감을 소비합니다.
이 문제는 현지 NGO가 감당할 수 있는 범위를 넘어선다. 미얀마의 NGO들은 보존 전략을 관리하고, 국제 당사자들과 협력하며, CCCA 모델과 같은 혁신적인 보호 관행을 배우고 공유하며 실행할 수 있는 충분한 역량을 갖추지 못했습니다.
위치
사가잉 지역, 카니 타운십, 알라웅도 카타파 국립공원
동남아시아
프로세스
프로세스 요약
첫 번째 빌딩 블록은 지역 NGO의 보존 전략 관리, 국제 당사자와의 협력, CCCA 모델과 같은 혁신적인 보존 관행의 학습, 공유 및 실행 능력이 상대적으로 낮다는 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다. 역량 강화에 이어 두 번째 빌딩 블록은 지역 사회가 천연자원에 의존하는 문제와 혁신적인 보존 모델의 필요성을 효과적으로 해결할 수 있습니다.
빌딩 블록
혁신적인 보존 모델 구현을 위한 현지 NGO 역량 강화
CCCA 모델은 미얀마에서는 아직 생소한 모델이며, 현지 NGO가 보전을 위해서는 지역사회의 참여가 필요하고 보전 활동을 통해 혜택을 받아야 한다는 점을 이해하고 받아들이도록 돕는 것이 중요합니다. GEI는 지역사회 기반 보전에 대한 풍부한 경험을 가진 국제 전문가를 초청하여 지식과 경험을 공유하기 위해 CCCA 모델과 그 실행에 초점을 맞춘 두 차례의 교육을 실시했습니다. 또한 GEI는 현지 NGO의 현장 실행을 지원하여 다양한 기부자와의 상담 및 연결을 제공했습니다.
활성화 요인
현지 NGO의 신뢰와 지원, 그리고 CCCA 모델을 기꺼이 받아들이려는 의지가 성공의 핵심 요소입니다.
교훈
교육의 효과와 피드백/커뮤니케이션 메커니즘 구축은 매우 중요합니다. 현지 파트너 NGO들이 이미 프로젝트를 훌륭하게 수행하고 긍정적인 성과를 창출했지만, 페널티 및 데이터 수집과 같은 CCCA 모델의 일부 핵심 요소는 여전히 프로젝트에서 누락되었습니다. 보다 효과적인 교육 세션과 GEI와 현지 NGO 간의 보다 포괄적인 커뮤니케이션 메커니즘이 이를 개선하는 데 도움이 될 수 있습니다.
지역사회가 보존에 참여하고 지속 가능한 생계를 개발할 수 있도록 CCCA 모델을 홍보합니다.
시범 지역사회에서 CCCA 모델을 시연함으로써 미얀마 정부는 지역사회가 보전 활동에 참여하고 이러한 활동에 대한 혜택이 제공될 경우 어떤 영향을 미칠 수 있는지 보여줄 수 있습니다. CEPF의 지원을 받은 GEI와 4개의 현지 NGO 파트너는 프로젝트 커뮤니티를 27개로 확대하여 두 곳의 중요한 생태계를 추가로 보전했습니다: 인레 호수와 모잉이 습지입니다. 커뮤니티가 보존한 총 면적은 약 17,000헥타르로 증가했습니다. 참여 가구도 4,565가구에서 21,615가구로 증가했습니다.
활성화 요인
중앙 및 지방 정부, 지역 커뮤니티, 지역 NGO 등 다양한 이해관계자와의 좋은 관계 덕분에 이 빌딩 블록이 성공할 수 있었습니다.
교훈
프로젝트는 지역사회와의 긍정적인 참여를 보여주었습니다. 일부 지역 사회는 동기가 부족하고 소통에 어려움이 있었지만, 프로젝트를 수행하는 NGO는 지역 주민들과 프로젝트를 논의하고 지역 사회의 필요와 의지를 존중한다는 것을 보여주기 위해 많은 노력을 기울였습니다. 그러나 프로젝트는 정부 기관과 기업의 참여를 이끌어내는 데는 성공하지 못했습니다. 이들은 중요한 이해관계자로서 초기 이해관계자 분석 프로세스를 통해 파악되지 않았고, CCCA 프로젝트에 대한 이해 수준을 NGO 및 지역사회와 공유하지 않았습니다. 향후 프로젝트에서는 이들의 참여와 참여를 고려해야 합니다.
영향
역량 강화를 통해 GEI와 현지 NGO의 협력은 미얀마 지역사회에 긍정적인 영향을 미쳤습니다. 이 프로젝트는
- 지역사회가 더 많은 토지와 생태계를 보존하는 데 기여했습니다. 이 프로젝트를 통해 지역사회가 보호한 보존 지역은 16.5헥타르로 확대되었습니다;
- 국립공원에 대한 대부분의 위협이 보존 활동을 통해 해결될 수 있음을 보여주었습니다;
- 지역 사회가 환경 문제, 특히 삼림 벌채와 기후 변화에 대해 잘 인식하고 있음을 보여주었습니다. 이는 NGO와 지역 산림 부서의 인식 제고 교육이 긍정적인 결과를 가져온 것으로 나타났습니다;
- 2018년에 통과된 생물다양성 및 보호지역 법에 따라 '지역사회 보호지역'이 공식적인 보호지역 범주로 인정받았습니다;
- 긍정적인 사회적, 경제적 영향을 입증했습니다. 지속 가능한 생계를 지원하기 위해 22개의 커뮤니티 기금이 설립되었으며, 총 자본금은 미화 59,318.58달러입니다.
- 연간 가계 소득이 17% 증가했습니다.
수혜자
수혜 대상은 지역 NGO, 시민사회단체 및 기타 조직, 보호구역 관리자, 지역 산림청 및 경찰서, 지역 커뮤니티입니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 11 - 지속 가능한 도시와 커뮤니티
SDG 14 - 물속에서의 삶
SDG 15 - 육지에서의 삶
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십
스토리
2015년, GEI는 미얀마 정부 및 스프링 재단과 협력하여 양곤-네피도 고속도로를 따라 위치한 탄비야르콘(TBK) 마을에서 시범 프로젝트를 진행했습니다. GEI는 대화와 연구를 통해 지역사회의 필요를 파악한 후 깨끗한 쿡스토브, 가정용 태양열 조명 시스템, 태양열 워터 펌프를 TBK에 기증하고 지역 주민이 사용료를 지불하는 장작 농장과 지역 기금을 설립하는 데 도움을 제공했습니다.
TBK 시범 프로젝트의 성공을 바탕으로 2016년 GEI는 현지 NGO 4곳과 협력하여 미얀마에 CCCA 모델을 공식적으로 도입했습니다. 생계 교육, 재생 에너지 물품, 커뮤니티 기금 설립 등 지속 가능한 개발 지원의 대가로 지역 사회를 보전 활동에 참여시키는 것이 목표였습니다. 한편, GEI는 현지 NGO의 CCCA 프로젝트 실행 및 관리 역량을 강화하는 데도 힘썼습니다.
GEI는 미얀마 산림협회(MFA)와 협력하여 다른 지역에서도 CCCA를 시행했습니다. 선정된 지역은 타닌타리 지역의 팔로우 타운십으로, 맹그로브 숲 보존에 중점을 두었습니다. 두 개의 섬에 있는 7개 마을이 CCCA 모델로 선정되었습니다. 각 마을은 마을개발위원회(VDC)를 구성하여 5개년 협약에 명시된 보존 활동을 수행했습니다. 또한 친환경 축산, 유기농 과일 재배, 지속 가능한 어업 등 지속 가능한 생계수단에 대한 교육을 실시하고, 이러한 생계수단의 개발을 지원하기 위해 커뮤니티 기금을 조성했습니다.
프로젝트 관리와 지역사회 기반 보전을 위해 일하는 다른 그룹과의 연계에 대한 MFA의 역량을 강화하기 위해 GEI는 여러 차례 워크숍을 진행했습니다. 정부 관계자, 지역 및 국제 NGO, 기타 이해관계자들과 함께 지식을 쌓고, 교훈을 공유하고, 소통을 강화하는 것을 목표로 했습니다. 또한 MFA는 칸티 마을에 프로젝트 전담 직원과 함께 현장 사무소를 설립할 수 있었습니다.
MFA의 프로젝트는 지금까지 마이익 군도(생물다양성 핵심 지역)의 맹그로브 숲 840헥타르를 보전하고 멸종 위기에 처한 맹그로브 두 종을 보호하는 데 기여했습니다: 브루구에라 하이네시(Bruguiera hainesii )와 소네라티아 카솔라리스(Sonneratia caseolaris ) . 또한 숲의 틈새에 37,000그루 이상의 맹그로브 나무를 다시 심었습니다. 마을 주민들은 교육에 적극적으로 참여했고, 3767.17달러의 자본금으로 두 개의 커뮤니티 펀드가 설립되었습니다.