Myanmar'da toplum temelli koruma ve kalkınma konusunda STK kapasitesinin artırılması
Tam Çözüm
Toplum mangrov ormanı devriyesine katılıyor
Global Environment Institute
Toplum Koruma İmtiyaz Sözleşmesi (CCCA), farklı paydaşlara korunan alanlarda çevre koruma hakları ve sınırlı geliştirme hakları veren yenilikçi bir koruma yaklaşımıdır. Toplulukları geçim kaynaklarını desteklerken koruma çabalarına dahil eder. CCCA modeli 2016 yılında Myanmar'da Küresel Çevre Enstitüsü tarafından dört yerel STK aracılığıyla tanıtılmıştır. On altı proje yürütülmüş ve 4.000 hektardan fazla alan korunmuştur.
CCCA modelinin kazanımlarını sürdürmek ve etkisini artırmak için kilit bir strateji olarak, 2017 yılında Myanmar'daki grupların ve kuruluşların CCCA ve toplum temelli koruma ve kalkınma konusundaki kapasitelerini geliştirmek için bu proje uygulandı. CEPF'in desteğiyle GEI, CCCA uygulaması üzerine bir dizi eğitim gerçekleştirdi. Yerel STK'ların devlet kurumlarıyla işbirliği yapması, uluslararası bağışçılarla ağ kurması için bir platform oluşturdu ve CCCA uygulaması üzerine bir dizi eğitim gerçekleştirdi.
Son güncelleme: 02 Oct 2020
2538 Görünümler
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Ülkenin biyolojik zenginliğinin aksine, yerel nüfusun en az üçte biri yoksulluk sınırının altında yaşamakta ve geçimlerini doğal kaynaklara bağlı olarak sağlamaktadır. Myanmar 2010 yılından bu yana yılda yaklaşık 546.000 hektar orman kaybetmiştir; bu da her yıl ülkedeki orman örtüsünün neredeyse %2'sinin kaybedildiği anlamına gelmektedir.
Kereste ticareti ve tarımsal ıslah Myanmar'daki ormansızlaşmaya katkıda bulunurken, köylüler tarafından odun yakıtı toplamak için yasadışı ağaç kesimi de kritik bir oranda gerçekleşmektedir. Nüfusun çoğunluğunu oluşturan kırsal köyler, her yıl yaklaşık 1,8 milyon kübik ton yakacak odun tüketmektedir.
Sorun, yerel STK'ların başa çıkabileceğinden daha büyüktür. Myanmar'daki STK'lar koruma stratejilerini yönetmek, uluslararası taraflarla ilişki kurmak ve CCCA modeli gibi yenilikçi koruma uygulamalarını öğrenmek, paylaşmak ve uygulamak için tam donanımlı değillerdi.
Konum
Alaungdaw Kathapa Ulusal Parkı, Kani Kasabası, Sagaing Bölgesi
Güneydoğu Asya
Süreç
Sürecin özeti
İlk yapı taşı, yerel STK'ların koruma stratejilerini yönetme, uluslararası taraflarla ilişki kurma ve CCCA modeli gibi yenilikçi koruma uygulamalarını öğrenme, paylaşma ve uygulama konusunda nispeten düşük kapasiteye sahip olması sorununu ele almayı amaçlamaktadır. Kapasite artırımının ardından ikinci yapı taşı, yerel toplulukların doğal kaynaklara bağımlı olduğu ve yenilikçi koruma modellerine ihtiyaç duyduğu zorluğu etkili bir şekilde ele alabilir.
Yapı Taşları
Yenilikçi bir koruma modelinin uygulanmasında yerel STK kapasitesinin artırılması
CCCA modeli Myanmar'da hala yenidir ve yerel STK'ların korumanın yerel halkın katılımına ihtiyaç duyduğunu ve koruma faaliyetlerinden fayda sağlamaları gerektiğini anlamalarına ve kabul etmelerine yardımcı olmak önemlidir. GEI, CCCA modeli ve uygulamasına odaklanan iki eğitim düzenledi ve bilgi ve deneyimlerini paylaşmak üzere toplum temelli koruma konusunda geniş deneyime sahip uluslararası uzmanları davet etti. GEI ayrıca yerinde uygulama için yerel bir STK'yı desteklemiş, danışmanlık ve farklı donörlerle bağlantı sağlamıştır.
Etkinleştirici faktörler
Yerel STK'ların güven ve desteği ile CCCA modelini kabul etmeye istekli olmaları başarı için kilit faktörlerdir.
Çıkarılan dersler
Eğitimlerin etkinliği ve geri bildirim/iletişim mekanizmalarının kurulması kritik öneme sahiptir. Yerel ortak STK'lar \ projeleri uygulama ve olumlu sonuçlar yaratma konusunda çok iyi bir iş çıkarmış olsalar da, ceza ve veri toplama gibi CCCA modelinin bazı temel faktörleri projelerde hala eksikti. Daha etkili eğitim oturumları ve GEI ile yerel STK'lar arasında daha kapsamlı iletişim mekanizmaları bu durumun iyileştirilmesine yardımcı olabilir.
CCCA modelinin toplulukları korumaya dahil etmek ve sürdürülebilir geçim kaynakları geliştirmek için teşvik edilmesi
CCCA modelinin pilot topluluklarda gösterilmesi, Myanmar hükümetine, toplulukların koruma eylemlerine dahil edilmesi ve bu eylemler için fayda sağlanması halinde nasıl bir etki yaratılabileceğini gösterebilir. CEPF tarafından desteklenen GEI ve dört yerel STK ortağı, iki kritik ekosistemi daha koruyarak proje topluluklarını 27'ye genişletti: Inle Gölü ve Moeyingyi Sulak Alanları. Topluluklar tarafından korunan toplam alan neredeyse 17.000 hektara çıktı. Katılımcı hane halkı sayısı da 4.565'ten 21.615 kişiye yükseldi.
Etkinleştirici faktörler
Merkezi ve yerel yönetimler, yerel topluluklar ve yerel STK'lar gibi çeşitli paydaşlarla kurulan iyi ilişkiler bu yapı taşının başarılı olmasını sağlamıştır.
Çıkarılan dersler
Projeler topluluklarla olumlu bir etkileşim göstermiştir. Bazı topluluklar motivasyondan yoksun olsa ve onlarla iletişim kurmakta zorluklar yaşansa da, uygulayıcı STK'lar projeleri yerel halkla tartışmak ve toplulukların ihtiyaçlarına ve isteklerine saygı duyduklarını göstermek için çok çaba sarf etmiştir. Ancak projeler, devlet kurumları ve şirketleri sürece dahil etme konusunda daha az başarılı olmuştur. Önemli paydaşlar olarak, ilk paydaş analizi sürecinde tanımlanmamışlardır ve CCCA projeleri konusunda STK'lar ve topluluklarla aynı anlayış düzeyini paylaşmamışlardır. Gelecekteki projelerde bu paydaşların katılımı göz önünde bulundurulmalıdır.
Etkiler
Kapasite geliştirme yoluyla, GEI ve yerel STK'lar arasındaki işbirliği Myanmar toplumları üzerinde olumlu etkiler yarattı. Proje:
- topluluklar tarafından daha fazla arazi ve ekosistemin korunmasına katkıda bulundu. Bu projeler kapsamında topluluklar tarafından korunan koruma alanı 16,5 hektara genişledi;
- Milli parklara yönelik tehditlerin çoğunun koruma eylemi ile ele alınabileceğini gösterdi;
- Yerel toplulukların çevre sorunları, özellikle de ormansızlaşma ve iklim değişikliği konusunda iyi bir farkındalığa sahip olduğunu göstermiştir. Bu durum, hem STK'ların hem de yerel orman departmanlarının farkındalık artırma eğitimlerinden olumlu sonuçlar alındığını göstermiştir;
- 2018'de kabul edilen Biyoçeşitlilik ve Korunan Alan Kanunu, "Toplum Koruma Alanları "nı resmi bir korunan alan kategorisi olarak kabul etmiştir;
- olumlu sosyal ve ekonomik etkiler göstermiştir. Genel olarak, sürdürülebilir geçim kaynaklarını desteklemek için 59.318,58 ABD Doları sermaye ile 22 topluluk fonu kuruldu; ve
- yıllık hane gelirini %17 oranında artırmıştır.
Yararlanıcılar
Yararlanıcılar yerel STK'lar, STÖ'ler ve diğer kuruluşlar, korunan alan yöneticileri, yerel orman departmanı ve polis departmanının yanı sıra yerel topluluklardır.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 11 - Sürdürülebilir şehirler ve toplumlar
SKA 14 - Suyun altında yaşam
SKA 15 - Karada yaşam
SKA 17 - Hedefler için ortaklıklar
Hikaye
2015 yılında GEI, Myanmar hükümeti ve Spring Vakfı ile işbirliği içinde Yangon-Naypyidaw otoyolu üzerindeki Thanbyar Khone (TBK) köyünde bir pilot proje yürüttü. GEI, diyalog ve araştırma yoluyla topluluğun ihtiyaçlarını anladıktan sonra TBK'ya temiz ocaklar, ev tipi güneş enerjili aydınlatma sistemleri ve güneş enerjili bir su pompası bağışladı ve kullanım ücretleri yerel halk tarafından ödenen bir yakacak odun plantasyonu ve topluluk fonu kurulmasına yardımcı oldu.
TBK pilot projesinin başarısına dayanarak GEI, 2016 yılında dört yerel STK ile işbirliği yaparak CCCA modelini Myanmar'da resmi olarak tanıttı. Amaç, geçim kaynakları eğitimi, yenilenebilir enerji ürünleri ve bir topluluk fonu kurulması gibi sürdürülebilir kalkınma desteği karşılığında yerel toplulukları koruma çalışmalarına dahil etmekti. Bu arada GEI, yerel STK'ların CCCA projelerini uygulama ve yönetme kapasitelerini geliştirmek için de çalıştı.
GEI, CCCA'yı diğer alanlarda uygulamak için Myanmar Orman Derneği (MFA) ile işbirliği yaptı. Seçilen saha Tanintharyi Bölgesi'ndeki Palaw ilçesiydi ve odak noktası mangrov ormanlarının korunmasıydı. CCCA modeli için iki adadaki yedi köy seçilmiştir. Her topluluk, imzalanan 5 yıllık anlaşmalarda listelenen koruma faaliyetlerini yürütmek üzere bir Köy Kalkınma Komitesi (VDC) oluşturdu. Bu arada MFA, eko-hayvancılık, organik meyve yetiştiriciliği ve sürdürülebilir balıkçılık gibi sürdürülebilir geçim kaynakları konusunda da eğitimler verdi ve bu geçim kaynaklarının geliştirilmesini desteklemek için bir topluluk fonu oluşturdu.
MFA'nın proje yönetimi ve toplum temelli koruma konusunda çalışan diğer gruplarla bağlantı kurma kapasitesini artırmak için GEI çeşitli çalıştaylar düzenledi. Hükümet yetkilileri, yerel ve uluslararası STK'lar ve diğer paydaşlarla birlikte bu çalıştayların amacı bilgi birikimi oluşturmak, öğrenilen dersleri paylaşmak ve iletişim kurmaktı. MFA ayrıca Kanti köyünde özel proje personeli ile bir saha ofisi kurmayı başardı.
MFA'nın projesi bugüne kadar Myeik Takımadalarında (Önemli Bir Biyolojik Çeşitlilik Alanı) 840 hektarlık mangrov ormanını korumuş ve nesli kritik derecede tehlike altında olan iki mangrov türünün korunmasına yardımcı olmuştur: Bruguiera hainesii ve Sonneratia caseolaris . Ayrıca ormanlardaki boşluklara 37.000'den fazla mangrov fidanını yeniden diktiler. Köylüler eğitimlere aktif olarak katıldı ve 3767,17 ABD Doları sermayeli iki topluluk fonu kuruldu.