تعزيز وتنفيذ السياسات والأطر القانونية الوطنية والإقليمية في مجال الغابات والغابات في المقاطعات لتعزيز الإدارة المستدامة للأراضي في النظام الإيكولوجي لغابات تشيلغوزا
الحل الكامل
اجتماع أصحاب المصلحة
IUCN
عملت مبادرة استعادة الغابات واستعادة المناظر الطبيعية في باكستان على تعزيز وتنفيذ سياسات وأطر قانونية لاستعادة الغابات والمناظر الطبيعية مع بذل جهود تهدف إلى تعظيم الإدارة المستدامة للأراضي في النظم الإيكولوجية لغابات شيلغوزا. وللقيام بذلك، سهّلت مبادرة تري باكستان وضع أطر عمل للإدارة المستدامة للغابات واستعادة المناظر الطبيعية في المقاطعات الأربع في شيراني وشيترال وجنوب غرب وجيلجيت بالتيسان (ديامير)، والتي تهدف إلى معالجة القضايا الاقتصادية للغابات والحفاظ على التنوع البيولوجي والمخاوف بشأن العوامل الرئيسية الحالية لتدهور الغابات. وتستند هذه أيضاً إلى نتائج التقييمات التشاركية التي أجرتها المنظمة الإقليمية للغابات في باكستان والتي حددت فرص الاستعادة والتدخلات المحتملة. وبالإضافة إلى ذلك، استعرضت مبادرة الاستجابة السريعة في باكستان السياسات القائمة وساعدت في تعزيز الانتقال إلى التنفيذ المجتمعي واستخدام آليات التمويل المبتكرة والمستدامة مثل الدفع مقابل النظم الإيكولوجية واستخدام المواقد ذات الكفاءة في استهلاك الوقود.
مشروع TRI هو مشروع ممول من مرفق البيئة العالمية.
آخر تحديث 01 Jul 2024
79967 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
إن أحد أكبر التحديات التي تواجهها مبادرة الاستجابة السريعة في باكستان في تحقيق أهداف سياساتها ومشاريعها هو توافر الموارد. إذ يتطلب وضع السياسات، وخاصةً تنفيذها، الكثير من الموارد لضمان سنّ جميع جوانب السياسات وإنفاذها. وهذا هو السبب في أن إشراك المجتمعات المحلية أمر بالغ الأهمية. فالجهات الفاعلة في القطاع الخاص هي أحد المصادر الرئيسية للتمويل، وبمشاركتها يمكن الموافقة على مختلف السياسات التي تنتهجها باكستان في مجال مكافحة الفقر وتنفيذها بشكل صحيح. وبالمثل، فإن الإرادة السياسية من الحكومة أمر بالغ الأهمية لتغيير السياسات، فبدون استعدادها للتشاور مع أصحاب المصلحة، كانت عملية سياسة الحد من الفقر ستبقى حبيسة الوكالات الحكومية.
الموقع
باكستان
جنوب آسيا
العملية
ملخص العملية
ويأتي عمل معهد البحوث الحرجية في باكستان لمراجعة السياسات والأطر التنظيمية التي تعزز استخدام الآليات المالية المستدامة والمساعدة في تطوير الإدارة المستدامة للغابات وأطر استعادة المناظر الطبيعية في أربع مقاطعات في غابة تشيلغوزا لمساعدة المعهد في تقديم مدخلات فنية للسياسات الوطنية ومساعدة الحكومة الباكستانية على تنفيذ سياسات الغابات مع التركيز بشكل أكبر على المجتمعات المحلية. ومن خلال دراسة الآليات المالية مثل المدفوعات مقابل خدمات النظم الإيكولوجية وإعداد دراسة تقييم اقتصادي تبين القيمة الاقتصادية للاستعادة في النظم الإيكولوجية لغابات تشيلغوزا، تمكنت مبادرة تري باكستان من تقديم توصيات أفضل بشأن التدخلات المحتملة وتسليط الضوء على القيمة الاقتصادية التي يمكن أن تجلبها الاستعادة. ومن خلال دمج هذه التوصيات في السياسات الوطنية وتدابير التنفيذ، يمكن أن تصبح أطر العمل في باكستان أكثر دعماً لاستعادة الموارد الطبيعية للغابات. وبالمثل، مع تطوير أطر الإدارة والاستعادة في المقاطعات الأربع، تساهم مبادرة TRI باكستان في إدماج الاستعادة على المستوى دون الوطني والمساعدة في تعزيز الأطر القانونية من خلال ضمان تنفيذ الاستعادة على المستوى المحلي مع التركيز على أولويات واحتياجات المجتمعات المحلية.
اللبنات الأساسية
تطوير أطر عمل إدارة الغابات واستعادة المناظر الطبيعية للنظم الإيكولوجية لغابات تشيلغوزا
ولتعزيز السياسات والأطر القانونية في باكستان دعماً لإصلاح الغابات والإدارة المستدامة للأراضي، يسّرت مبادرة الاستجابة السريعة في باكستان وضع أطر إدارة الغابات واستعادة المناظر الطبيعية للنظم الإيكولوجية لغابات تشيلغوزا في المقاطعات الأربع شيراني وشيترال وجنوب غرب وجيلجيت بالتيسان مع تقديم مدخلات فنية واستضافة أصحاب المصلحة والمشاركة في مشاوراتهم. وفي حين تم الانتهاء من خطة الإدارة المتعددة الوظائف لغابات تشيلغوزا في مقاطعة شيراني وتم وضع مسودة لخطة الإدارة المتعددة الوظائف في الجنوب الغربي، لا تزال الخطط الخاصة بمقاطعتي شيترال وجيلجيت بالتيسان قيد التطوير. تتم صياغة الخطط من قبل إدارات الغابات في المقاطعات المعنية وتعمل على معالجة الشواغل الاقتصادية والحفاظ على التنوع البيولوجي والعوامل الرئيسية للتدهور. كما تستند هذه الخطط إلى نتائج التقييمات التشاركية التي أجرتها منظمة البحوث الحرجية في باكستان والتي شملت أصحاب المصلحة الرئيسيين من جميع مقاطعات المشروع الأربع وحددت فرص الاستعادة والتدخلات ذات الأولوية مثل مواقد الطهي الأكثر كفاءة. وفي نهاية المطاف، تسهّل هذه الخطط تنفيذ إصلاح الأراضي الحرجية والإدارة المستدامة للأراضي على المستوى المحلي حيث يتم إعدادها بمساهمة من أصحاب المصلحة المحليين وتحدد تدابير الإدارة المصممة مع وضع أولويات مجتمعاتهم المحلية في الاعتبار.
عوامل التمكين
ومن أجل تطوير هذه السياسات بطريقة تلبي احتياجات المقاطعات الأربع على أفضل وجه، كانت تقييمات برنامج تقييم المناطق الساخنة في باكستان ذات أهمية حيوية. وكوسيلة لضمان إعطاء الأولوية للنقاط الساخنة، كان إجراء التقييمات بشكل صحيح أمراً بالغ الأهمية أيضاً. قامت باكستان بتدريب أربعة وأربعين من المهنيين وأصحاب المصلحة الرئيسيين من جميع المقاطعات على منهجية التقييمات ROAM لضمان أن تكون العملية شاملة قدر الإمكان وفعالة في تحديد الأولويات التي يجب معالجتها في خطط الإدارة.
الدرس المستفاد
ومن خلال تطوير خطط الإدارة المتعددة الوظائف لغابات تشيلغوزا في المقاطعات الأربع، تعلمت مبادرة البحوث الحرجية في باكستان دروساً متعددة حول كيفية التعامل مع إدارة الغابات على المستوى المحلي وكيفية تأثير الاختلافات في المجتمعات المحلية على الأهداف والتدابير ذات الأولوية. وبدءاً من تقييمات خطة إدارة الغابات متعددة الوظائف، تمكنت مبادرة البحوث الحرجية في باكستان من معرفة أين تختلف المقاطعات في مجالات الاستعادة ذات الأولوية والتدخلات التي تتبعها والأهداف العامة والاحتياجات الاقتصادية لمجموعات المجتمع المحلي. وانطلاقاً من نتائج التقييم هذه، أوضحت إدارات الغابات المعنية، عند وضع الخطط، للفريق أيضاً كيف أثر سياق مقاطعاتها على الطريقة التي تتبعها في التعامل مع إصلاح الغابات والإدارة المستدامة للأراضي. كما ساعد فهم كيفية تعامل المجتمعات المحلية المختلفة مع إدارة الغابات في باكستان على تيسير انتقال الحكومة إلى مراعاة المنظورات المحلية والقطاع الخاص في تنفيذ السياسات الوطنية للغابات والمناخ.
مراجعة الأطر السياساتية والتنظيمية لتعزيز استخدام الآليات المالية المبتكرة والمستدامة
استعرضت مبادرة التحول في باكستان الأطر السياساتية والتنظيمية لتحديد وفهم وتيسير استخدام الآليات المالية المبتكرة والمستدامة مثل الدفع مقابل النظم الإيكولوجية والخدمات والمزايا المستهدفة على مستوى المقاطعات لتقديم حوافز لخدمات النظم الإيكولوجية. ويشمل ذلك بعثة استكشافية أولية لتقييم جدوى الدفع مقابل خدمات النظم الإيكولوجية، والتي تشمل تدريب 26 مشاركاً على تقييم خدمات النظم الإيكولوجية والحوافز ونظام الدفع مقابل خدمات النظم الإيكولوجية. وقد تم تجريب مخطط نظام الدفع مقابل خدمات النظام الإيكولوجي في شيترال مع خبير استشاري شارك في دراسة الخيارات المختلفة لتوليد الموارد اللازمة لحفظ غابة شيلغوزا وإدارتها المستدامة. كما أنتج معهد البحوث الحرجية في باكستان دراسة تقييم اقتصادي لخدمات النظام البيئي لغابة تشيلغوزا، والتي أوضحت للحكومة مقدار المكاسب الاقتصادية التي يمكن أن توفرها خدمات الحفاظ على الغابات والإدارة المستدامة للأراضي ودفعت صناع القرار إلى تخصيص موارد أكبر لاستعادة الغابات. بالإضافة إلى ذلك، عقد معهد البحوث الحرجية في باكستان ورش عمل لبناء القدرات لمئات الموظفين حول استخدام المواقد الموفرة للوقود والمواد الغازية. وقد أتاح هذا الاستعراض لمبادرة الاستجابة السريعة في باكستان معرفة المزيد عن التدخلات المحتملة لإصلاح الغابات والحوافز التي يمكن أن توفرها عملية إصلاح الغابات.
عوامل التمكين
لكي نتمكن من استعراض الأطر التي تسهل استخدام الآليات المالية المبتكرة والمستدامة، كان على مبادرة التحول الريفي في باكستان تدريب المشاركين على مخططات مثل الدفع مقابل خدمات النظام الإيكولوجي وعلى استخدام التكنولوجيا مثل المواقد ذات الكفاءة في استهلاك الوقود والمغازات. ومن خلال التدريب، يمكن للمشاركين تنفيذ التدخلات وتوفير بيانات كافية حول جدواها. وبالإضافة إلى ذلك، فإن تزويد الهيئات الحكومية بدراسة تقييم اقتصادي تُظهر قيمة الاستعادة ستكون ذات قيمة كبيرة في متابعة سياسات الاستعادة وإعادة التدوير.
الدرس المستفاد
إن استعراض الأطر السياساتية والتنظيمية التي يمكن أن تعزز الآليات المالية المبتكرة والمستدامة قد علّم مبادرة تري باكستان جدوى التدخلات المحتملة لتيسير الاستعادة والإدارة المستدامة للأراضي في النظم الإيكولوجية لغابات تشيلغوزا. ومن خلال دراسة آثار وتنفيذ المدفوعات مقابل خدمة النظام الإيكولوجي وكذلك استخدام المواقد الموفرة للوقود والمواد الغازية الموفرة للوقود، تعلم فريق TRI باكستان كيف أثرت الآليات على الاستعادة وما إذا كانت تدخلات تستحق المتابعة. وباستخدام هذه النتائج، تمكن الفريق من تقديم توصيات أفضل للسياسات التي يجري وضعها. بالإضافة إلى ذلك، زودت دراسة التقييم الاقتصادي لخدمات النظام البيئي لغابات تشيلغوزا فريق TRI باكستان بمعلومات مهمة تبين القيمة الاقتصادية التي يمكن أن توفرها الاستعادة والإدارة المستدامة للأراضي للمجتمعات المحلية. وقد أتاح هذا الأمر كذلك لـ TRI باكستان تقديم توصيات ومتابعة تطوير السياسات حيث أن الدراسة توضح للهيئات الحكومية التي تصوغ السياسات الإمكانات الاقتصادية لاستعادة الغابات في تشيلغوزا.
التأثيرات
وقد أدى عمل منظمة مبادرة الغابات في باكستان على تعزيز الأطر السياسية والقانونية على المستوى الوطني وعلى مستوى المقاطعات إلى تغييرات متعددة في السياسات، بما في ذلك الانتقال في تنفيذ سياسات البلد المختلفة المتعلقة بالغابات مثل السياسة الوطنية للغابات (2015) والسياسة الوطنية لتغير المناخ (2021) التي تركز على نهج إدارة الغابات المجتمعية والمجتمعات المحلية. ويتم ذلك من خلال اللجان المحلية للحفاظ على حماية الغابات التي يجب أن تمر من خلالها عمليات التطوير والتنفيذ الرئيسية، ومع وضع خطط الإدارة المتعددة الوظائف لغابات شيلغوزا في مقاطعات شيراني وشيترال وجنوب غرب وجيلجيت بالتيسان، والتي تهدف إلى تسهيل تنفيذ الإدارة المستدامة للأراضي على مستوى المقاطعات. ويمثل هذا التركيز الجديد على المجتمعات المحلية إعادة توجيه كاملة لقطاع الغابات في باكستان من حيث الطريقة التي تتشاور بها الحكومة مع الجهات الفاعلة في القطاع الخاص والمجموعات المحلية وتأخذها بعين الاعتبار. وفي حين أن الحكومة لم تكن تستشير في السابق أصحاب المصلحة الآخرين على الإطلاق قبل هذا التركيز الجديد، إلا أن التنفيذ ووضع السياسات يجب أن يمر الآن بمشاورات مع مختلف أصحاب المصلحة المعنيين بإدارة الغابات.
المستفيدون
وتشمل الجهات المستفيدة المجتمعات المحلية المستفيدة من النظم الإيكولوجية المستعادة، والجهات الفاعلة الخاصة التي تكسب الآن المزيد من الأرباح من الإدارة المستدامة للأراضي، وإدارة الغابات التي أصبحت الآن أكثر وضوحًا بشأن كيفية تنفيذ سياسات الغابات.
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 15 من أهداف التنمية المستدامة - الحياة على الأرض
القصة
حفل توزيع المواقد الموفرة للوقود في جنوب وزيرستان
FAO/Daud Shah
إن غابات الشيلغوزا، التي عادةً ما تكون إما شجيرات نقية من صنوبر الشيلغوزا (Pinus gerardiana) أو شجيرات مختلطة مع أنواع صنوبرية أخرى، هي شجرة أصلية في شمال باكستان وهي شجرة ذات قيمة عالية معروفة بجوز الصنوبر الصالح للأكل، والغني بالكربوهيدرات والبروتينات. وبالإضافة إلى توفيرها لخدمات بيئية متنوعة، تلعب هذه الأنواع دورًا مهمًا في سبل عيش المجتمعات المحلية.
وتقليدياً، وفي إطار حقوق المجتمعات المحلية في حيازة الغابات، تظل السيطرة على إزالة الغابات وتدهور الغابات مشكلة قائمة دائماً. كما أن إدارات الغابات في المقاطعات في مناطق مختارة لا تملك سوى نطاق محدود من السيطرة الإدارية والمالية والقانونية والعلمية. من ناحية أخرى، وبسبب الحصاد التقليدي وغير المستدام للمنتجات غير الخشبية غير الغذائية، والثغرات القائمة في سلسلة القيمة ومشاكل التسويق في التسويق، تظل المجتمعات المحلية للغابات ذات القيمة العالية تحت خط الفقر.
ولمعالجة هذه المشاكل بناء على الطلب، أطلقت منظمة الأغذية والزراعة مشروع "عكس مسار إزالة الغابات وتدهورها في غابات الصنوبر عالية القيمة الحافظة في غابات الصنوبر في شيلغوزا في باكستان". ويهدف المشروع إلى تحسين سبل العيش المحلية من خلال زيادة الإنتاجية وتعزيز خدمات ووظائف غابات الشيلغوزا. ويهدف المشروع إلى استعادة السلامة البيئية مع تحسين رفاهية الإنسان من خلال المناظر الطبيعية متعددة الوظائف.
وباستخدام نهج "فلوريدا" تم تحديد أربعة خيارات وترتيبها حسب الأولوية: حاويات التجدد الطبيعي المدعوم والحراجة الزراعية والحراجة الزراعية، ومشاركة المجتمعات المحلية في الصون والحماية، وتطوير الروابط مع إدارات الغابات في المقاطعات، وتطوير سلسلة القيمة للسلع والخدمات المنتجة من غابات الشيلغوزا.
يلعب استهلاك الأخشاب للوقود والأخشاب وسبل العيش دوراً في التدهور. وللحد من هذا التأثير، يركز المشروع على نوعين من الأنشطة: الحراجة الزراعية والتقنيات المبتكرة الموفرة للوقود. وحتى الآن، تم حتى الآن تعزيز تدخلات الحراجة الزراعية على مساحة 953 هكتار (ما مجموعه 1.12 مليون نبتة) لدعم الأسر التي تعتمد على خدمات الغابات، وتم توفير 2100 موقد وموقد موفر للوقود ومزود بالغاز، و6 أطنان من الكريات. في الظروف العادية، يستهلك الموقد المحسّن طاقة أقل بنسبة 49% من الموقد التقليدي. وعلى هذا النحو، فإن المواقد الـ 2100 التي تم توفيرها في السنوات الثلاث الماضية أنقذت 900 18 شجرة من الرماد. وبالتالي، لم ينخفض استهلاك خشب الوقود فحسب، بل انخفض أيضًا عبء العمل على النساء والأطفال، بينما تحسنت الصحة والنظافة ومستويات المعيشة.
تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
فيزول باري
منظمة الأغذية والزراعة
أدريانا فيدال
الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية
