Укрепление и реализация национальной и провинциальной политики и правовых рамок в области ЛРЗ для обеспечения устойчивого управления земельными ресурсами в лесной экосистеме Чилгоза
Полное решение
Встреча с заинтересованными сторонами
IUCN
Инициатива по восстановлению (TRI) в Пакистане работала над укреплением и внедрением политики и правовых основ восстановления лесов и ландшафтов (FLR), направленных на максимально эффективное устойчивое землепользование в лесных экосистемах Чилгоза. Для этого TRI Pakistan содействовала разработке рамочных программ устойчивого управления лесами и восстановления ландшафтов в четырех районах Шерани, Читрал, Юго-Запад и Гилгит Балтисан (Диамер), которые направлены на решение экономических проблем лесного хозяйства, сохранение биоразнообразия и решение проблем, связанных с основными современными факторами деградации лесов. Они также основаны на результатах оценки ROAM, проведенной при широком участии населения, в ходе которой были определены возможности восстановления и потенциальные мероприятия. Кроме того, TRI в Пакистане провела обзор существующей политики и способствовала переходу к ее реализации на базе общин и использованию инновационных и устойчивых финансовых механизмов, таких как плата за экосистемы и использование топливоэффективных печей.
TRI - это проект, финансируемый ГЭФ.
Последнее обновление: 01 Jul 2024
79964 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Одной из самых больших проблем, с которыми сталкивается TRI Pakistan при достижении целей своей политики и проектов, является наличие ресурсов. Разработка политики и особенно ее реализация требуют больших ресурсов, чтобы обеспечить принятие и соблюдение всех аспектов политики. Отчасти поэтому так важно вовлечение местных сообществ. Представители частного сектора являются одним из основных источников финансирования, и при их поддержке различные стратегии, проводимые ТРИ Пакистана, могут быть должным образом одобрены и реализованы. Аналогичным образом, политическая воля правительства имеет решающее значение для изменения политики, поскольку без его готовности консультироваться с заинтересованными сторонами процесс разработки политики FLR оставался бы изолированным в правительственных учреждениях.
Расположение
Пакистан
Южная Азия
Процесс
Краткое описание процесса
Работа TRI Pakistan по анализу политики и нормативно-правовой базы, способствующей использованию устойчивых финансовых механизмов, и оказанию помощи в разработке механизмов устойчивого лесопользования и восстановления ландшафтов в четырех районах леса Чилгоза объединяет усилия по оказанию технической помощи TRI в разработке национальной политики и помощи правительству Пакистана в реализации лесной политики с большим вниманием к местным сообществам. Изучив финансовые механизмы, такие как платежи за экосистемные услуги, и подготовив исследование экономической оценки, показывающее экономическую ценность восстановления экосистем леса Чилгоза, TRI Pakistan смогла представить рекомендации по потенциальным вмешательствам и подчеркнуть экономическую ценность восстановления. Если эти рекомендации будут включены в национальную политику и меры по реализации, пакистанские рамки могут стать более благоприятными для FLR. Аналогичным образом, разрабатывая системы управления и восстановления в четырех районах, TRI Pakistan способствует включению ЛРН на субнациональном уровне и помогает укрепить правовую базу, обеспечивая проведение восстановительных работ на местном уровне с учетом приоритетов и потребностей местных сообществ.
Строительные блоки
Разработка системы управления лесами и восстановления ландшафтов для лесных экосистем Чилгоза
Чтобы укрепить политику и правовую базу Пакистана в поддержку ЛЗР и устойчивого управления земельными ресурсами, TRI Pakistan содействовала разработке планов управления лесами и восстановления ландшафтов для лесных экосистем Чилгоза в четырех районах - Шерани, Читрале, Юго-Западном и Гилгит Балтисане, оказывая техническую поддержку и принимая участие в консультациях с заинтересованными сторонами. В то время как план многофункционального управления лесами Чилгоза для района Шерани был завершен, а проект плана многофункционального управления для Юго-Запада был подготовлен, планы для Читрала и Гилгит Балтисана все еще находятся в стадии разработки. Планы разрабатываются лесными департаментами соответствующих районов и направлены на решение экономических проблем, сохранение биоразнообразия и основных факторов деградации. Планы также основаны на результатах проведенной TRI Pakistan оценки ROAM, в которой приняли участие ключевые заинтересованные стороны из всех четырех районов проекта и были определены возможности восстановления и приоритетные мероприятия, такие как более эффективные кухонные плиты. В конечном счете, эти планы способствуют реализации FLR и устойчивому управлению земельными ресурсами на местном уровне, поскольку они составлены с учетом мнения местных заинтересованных сторон и предусматривают меры по управлению, разработанные с учетом приоритетов общин.
Благоприятные факторы
Для того чтобы разработать эту политику таким образом, чтобы она наилучшим образом отвечала потребностям четырех районов, оценка ROAM, проведенная TRI Pakistan, имела жизненно важное значение. Чтобы обеспечить приоритетность горячих точек, важно также правильно провести оценку. Пакистанская компания обучила сорок четыре специалиста и ключевых заинтересованных лиц из всех районов методологии ROAM, чтобы процесс был максимально инклюзивным и эффективным в определении приоритетов, которые должны быть учтены в планах управления.
Извлеченный урок
В ходе разработки многофункциональных планов управления лесом Чилгоза в четырех районах TRI Pakistan извлекла множество уроков о том, как следует подходить к управлению лесами на местном уровне и как различия между местными сообществами влияют на приоритетные цели и меры. Начиная с оценки ROAM, ТРИ Пакистан смог увидеть, в чем различия между районами - в приоритетных направлениях восстановления, в том, какие мероприятия они осуществляют, а также в общих целях и экономических потребностях групп местного населения. На основе этих результатов оценки соответствующие лесные департаменты при разработке планов также показали команде, как контекст их районов влияет на подход к ЛРЗ и устойчивому управлению земельными ресурсами. Понимание того, как различные местные общины подходят к управлению лесами, помогло TRI Pakistan облегчить правительству переход к рассмотрению перспектив местного и частного секторов при реализации национальной лесной и климатической политики.
Обзор политики и нормативно-правовой базы для содействия использованию инновационных и устойчивых финансовых механизмов
TRI Pakistan провела анализ политики и нормативно-правовой базы с целью выявления, понимания и содействия использованию инновационных и устойчивых финансовых механизмов, таких как оплата экосистем и услуг, и целевых мероприятий на районном уровне для стимулирования экосистемных услуг (PES). Это включает в себя первоначальную миссию по оценке целесообразности оплаты экосистемных услуг, которая включает в себя обучение 26 участников по вопросам оценки экосистемных услуг, стимулов и PES. Эта схема PES была опробована в Читрале с помощью консультанта, который изучал различные варианты получения ресурсов для сохранения и устойчивого управления земельными ресурсами в лесу Чилгоза. TRI Pakistan также подготовила исследование экономической оценки экосистемных услуг леса Чилгоза, которое показало правительству, какую экономическую выгоду могут принести ЛОС и устойчивое землепользование, и подтолкнуло лиц, принимающих решения, к выделению большего объема ресурсов на восстановление леса. Кроме того, TRI Pakistan организовала семинары по наращиванию потенциала сотен сотрудников по использованию топливосберегающих печей и газификаторов. Все это позволило TRI Pakistan узнать больше о потенциальных мерах по FLR и стимулах для сохранения природы.
Благоприятные факторы
Чтобы провести обзор рамочных программ, способствующих использованию инновационных и устойчивых финансовых механизмов, TRI Pakistan необходимо было обучить участников таким схемам, как оплата экосистемных услуг, и использованию таких технологий, как топливоэффективные печи и газификаторы. Пройдя обучение, участники смогут реализовать мероприятия и предоставить достаточно данных об их целесообразности. Кроме того, предоставление государственным органам исследования экономической оценки, показывающего ценность восстановления, окажет неоценимую помощь в проведении политики FLR.
Извлеченный урок
Изучение политики и нормативно-правовой базы, которые могут способствовать развитию инновационных и устойчивых финансовых механизмов, позволило TRI Pakistan оценить целесообразность потенциальных мероприятий по содействию восстановлению и устойчивому управлению земельными ресурсами в экосистемах леса Чилгоза. Изучая влияние и внедрение платежей за экосистемные услуги, а также использование топливосберегающих печей и газификаторов, TRI Pakistan узнала, как эти механизмы влияют на восстановление и стоит ли их применять. Используя полученные данные, команда смогла выработать более эффективные рекомендации для разрабатываемой политики. Кроме того, исследование экономической оценки экосистемных услуг лесов Чилгоза предоставило TRI Pakistan важную информацию, показывающую экономическую ценность восстановления и устойчивого управления землей для сообществ. Это позволило TRI Pakistan дать рекомендации и продолжить разработку политики, поскольку исследование также показало правительственным органам, разрабатывающим политику, экономический потенциал ЛРЗ.
Воздействие
Работа ТРИ Пакистана по укреплению политико-правовой базы на национальном и провинциальном уровнях привела к многочисленным изменениям в политике, включая переход к реализации различных стратегий страны, связанных с лесами, таких как Национальная лесная политика (2015) и Национальная политика в области изменения климата (2021), которые ориентированы на общинный подход к управлению лесами и местные общины. Для этого создаются местные комитеты по охране и защите лесов, через которые должны проходить основные разработки и внедрения, а также разрабатываются многофункциональные планы управления лесами Чилгоза для районов Шерани, Читрал, Юго-Запад и Гилгит Балтисан, призванные способствовать внедрению устойчивого управления земельными ресурсами на уровне районов. Это новое внимание к местным общинам представляет собой полную переориентацию лесного сектора Пакистана в том, как правительство консультируется и учитывает интересы представителей частного сектора и местных групп. Если до этого правительство вообще не консультировалось с другими заинтересованными сторонами, то теперь при реализации и разработке политики необходимо проводить консультации с различными заинтересованными сторонами, вовлеченными в управление лесами.
Бенефициары
В число бенефициаров входят местные общины, получающие выгоду от восстановления экосистем, частные компании, которые теперь получают больше прибыли от устойчивого управления земельными ресурсами, и лесной департамент, который теперь имеет более четкое представление о том, как проводить лесную политику.
Цели устойчивого развития
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Церемония распространения топливоэффективных печей в Южном Вазиристане
FAO/Daud Shah
Леса чильгозы, как правило, состоящие либо из чистых насаждений сосны чильгозы (Pinus gerardiana), либо из смешанных насаждений с другими хвойными породами, являются родными для северного Пакистана и представляют собой ценное дерево, известное своими съедобными кедровыми орехами, богатыми углеводами и белками. Помимо оказания различных экологических услуг, этот вид играет важную роль в обеспечении средств к существованию местных общин.
Традиционно в правах общин на владение лесами всегда остается проблема контроля за обезлесением и деградацией лесов. Провинциальные лесные департаменты в отдельных регионах имеют ограниченный охват, административный контроль, а также финансовые, правовые и научные решения. С другой стороны, из-за традиционного и неустойчивого сбора НТФП, существующих пробелов в цепочке создания стоимости и проблем с маркетингом общины, проживающие в высокоценных лесах, остаются за чертой бедности.
Чтобы решить эти проблемы, ФАО запустила проект "Обращение вспять обезлесения и деградации в сосновых лесах чилгоза в Пакистане, имеющих высокую природоохранную ценность". Он направлен на улучшение условий жизни местного населения за счет повышения продуктивности и расширения услуг и функций лесов чильгозы. Проект направлен на восстановление экологической целостности и улучшение благосостояния людей с помощью многофункциональных ландшафтов.
Используя подход FLR, были определены и приоритезированы четыре варианта: создание вольеров для содействия естественному восстановлению, агролесоводство и фермерское лесоводство, вовлечение сообществ в охрану и защиту, развитие связей с провинциальными лесными департаментами, а также развитие цепочки создания стоимости товаров и услуг, производимых в лесах чилгоза.
Потребление древесины на топливо и дрова, а также средства к существованию играют определенную роль в деградации. Чтобы минимизировать этот эффект, проект фокусируется на двух видах деятельности: агролесоводстве и инновационных топливосберегающих технологиях. К настоящему времени агролесомелиоративные мероприятия были проведены на 953 га (в общей сложности 1,12 млн растений) для поддержки семей, зависящих от лесных услуг, и было предоставлено 2 100 топливосберегающих печей и газификаторов, а также 6 тонн пеллет. В обычных условиях усовершенствованная печь потребляет на 49 % меньше энергии, чем традиционная. Таким образом, 2 100 печей, поставленных за последние 3 года, спасли от пепла 18 900 деревьев. Таким образом, не только сократилось потребление дров, но и уменьшилась нагрузка на женщин и детей, а также улучшилось здоровье, гигиена и уровень жизни.
