Chilgoza Orman Ekosisteminde Sürdürülebilir Arazi Yönetimini En Üst Düzeye Çıkarmak için Ulusal ve İl FLR Politikalarının ve Yasal Çerçevelerin Güçlendirilmesi ve Uygulanması
Tam Çözüm
Paydaş Toplantısı
IUCN
Pakistan'daki Restorasyon Girişimi (TRI), Chilgoza orman ekosistemlerinin sürdürülebilir arazi yönetimini en üst düzeye çıkarmayı amaçlayan çabalarla orman ve peyzaj restorasyonu (FLR) politikalarını ve yasal çerçeveleri güçlendirmek ve uygulamak için çalışmıştır. Bu amaçla TRI Pakistan, Sherani, Chitral, Güney Batı ve Gilgit Baltisan (Diamer) olmak üzere dört bölgede sürdürülebilir orman yönetimi ve peyzaj restorasyonu çerçevelerinin geliştirilmesini kolaylaştırmış ve bu çerçeveler orman ekonomisi, biyolojik çeşitliliğin korunması ve orman tahribatının başlıca mevcut etkenlerine ilişkin endişeleri ele almayı amaçlamıştır. Bunlar aynı zamanda restorasyon fırsatlarını ve potansiyel müdahaleleri belirleyen katılımcı ROAM değerlendirmelerinden elde edilen bulgulara dayanmaktadır. Ayrıca TRI Pakistan, mevcut politikaları gözden geçirmiş ve toplum temelli uygulamaya geçişin ve ekosistemler için ödeme ve yakıt tasarruflu soba kullanımı gibi yenilikçi ve sürdürülebilir finans mekanizmalarının kullanımının teşvik edilmesine yardımcı olmuştur.
TRI, GEF tarafından finanse edilen bir projedir.
Son güncelleme: 01 Jul 2024
79964 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
TRI Pakistan'ın politika ve proje hedeflerine ulaşmada karşılaştığı en büyük zorluklardan biri kaynakların mevcudiyetidir. Politika geliştirme ve özellikle uygulama, politikaların tüm yönleriyle yürürlüğe girmesini ve uygulanmasını sağlamak için çok fazla kaynak gerektirmektedir. Yerel toplulukların dahil edilmesinin bu kadar kritik olmasının nedeni de kısmen budur. Özel sektör aktörleri ana finansman kaynaklarından biridir ve onların katılımıyla Pakistan'ın izlediği çeşitli politikalar düzgün bir şekilde onaylanabilir ve uygulanabilir. Benzer şekilde, hükümetin siyasi iradesi de politika değişiklikleri için kritik önem taşımaktadır; zira paydaşlara danışma istekleri olmasaydı, FLR politika süreci devlet kurumlarında silo halinde kalırdı.
Konum
Pakistan
Güney Asya
Süreç
Sürecin özeti
TRI Pakistan'ın sürdürülebilir finansal mekanizmaların kullanımını teşvik eden politika ve düzenleyici çerçeveleri gözden geçirme ve Chilgoza Ormanı'ndaki dört ilçede sürdürülebilir orman yönetimi ve peyzaj restorasyonu çerçevelerinin geliştirilmesine yardımcı olma çalışmaları, TRI'nin ulusal politikalara teknik girdi sağlamasına ve Pakistan hükümetinin orman politikalarını yerel topluluklara daha fazla odaklanarak uygulamasına yardımcı olmak için bir araya geldi. TRI Pakistan, ekosistem hizmetleri için ödemeler gibi finansal mekanizmaları inceleyerek ve Chilgoza Ormanı ekosistemlerinde restorasyonun ekonomik değerini gösteren bir ekonomik değerleme çalışması oluşturarak, potansiyel müdahaleler hakkında daha iyi öneriler sunabildi ve restorasyonun getirebileceği ekonomik değeri vurguladı. Bu tavsiyelerin ulusal politikalara ve uygulama tedbirlerine dahil edilmesiyle Pakistan'ın çerçevesi FLR'yi daha fazla destekler hale gelebilir. Benzer şekilde, dört ilçede yönetim ve restorasyon çerçevelerinin geliştirilmesi ile TRI Pakistan, FLR'nin alt ulusal düzeyde dahil edilmesine katkıda bulunmakta ve restorasyon uygulamasının yerel toplulukların önceliklerine ve ihtiyaçlarına odaklanarak yerel düzeyde gerçekleşmesini sağlayarak yasal çerçevelerin güçlendirilmesine yardımcı olmaktadır.
Yapı Taşları
Chilgoza Orman Ekosistemleri için Orman Yönetimi ve Peyzaj Restorasyonu Çerçevelerinin Geliştirilmesi
Pakistan'ın FLR ve sürdürülebilir arazi yönetimini destekleyen politikalarını ve yasal çerçevelerini güçlendirmek amacıyla TRI Pakistan, Sherani, Chitral, Güney Batı ve Gilgit Baltisan olmak üzere dört ilçedeki Chilgoza Orman Ekosistemleri için orman yönetimi ve peyzaj restorasyonu çerçevelerinin geliştirilmesini teknik girdi sağlayarak ve paydaşların istişaresine ev sahipliği yaparak kolaylaştırmıştır. Sherani Bölgesi için Chilgoza Ormanı Çok Fonksiyonlu Yönetim Planı tamamlanmış ve Güney Batı Çok Fonksiyonlu Yönetim Planı için bir taslak hazırlanmış olsa da, Chitral ve Gilgit Baltisan için planlar halen geliştirilme aşamasındadır. Planlar, ilgili bölgenin orman departmanları tarafından hazırlanmakta ve ekonomik kaygıları, biyolojik çeşitliliğin korunmasını ve bozulmanın temel nedenlerini ele almak için çalışmaktadır. Planlar ayrıca, TRI Pakistan'ın yürüttüğü ve dört proje bölgesinden kilit paydaşların dahil olduğu katılımcı ROAM değerlendirmelerinin bulguları üzerine inşa edilmiş ve restorasyon fırsatları ile daha verimli pişirme ocakları gibi öncelikli müdahaleler belirlenmiştir. Nihayetinde bu planlar, yerel paydaşlardan gelen girdilerle hazırlandıkları ve toplulukların öncelikleri göz önünde bulundurularak tasarlanan yönetim tedbirlerinin ana hatlarını çizdikleri için, FLR ve sürdürülebilir arazi yönetiminin yerel düzeyde uygulanmasını kolaylaştırmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
Bu politikaların dört bölgenin ihtiyaçlarını en iyi şekilde karşılayacak şekilde geliştirilmesi için TRI Pakistan'ın ROAM değerlendirmeleri hayati önem taşımaktaydı. Sıcak noktalara öncelik verilmesini sağlamanın bir yolu olarak, değerlendirmelerin uygun şekilde yapılması da kritik önem taşıyordu. Pakistan, sürecin mümkün olduğunca kapsayıcı olmasını ve yönetim planlarında ele alınacak önceliklerin belirlenmesinde etkili olmasını sağlamak için tüm ilçelerden kırk dört profesyonel ve kilit paydaşı ROAM metodolojisi konusunda eğitmiştir.
Çıkarılan dersler
Dört ilçenin Chilgoza Ormanı Çok Fonksiyonlu Yönetim Planlarının geliştirilmesinden TRI Pakistan, orman yönetimine yerel düzeyde nasıl yaklaşılması gerektiği ve yerel topluluklardaki farklılıkların öncelikli hedef ve önlemleri nasıl etkilediği konusunda birçok ders çıkarmıştır. ROAM değerlendirmelerinden başlayarak TRI Pakistan, ilçelerin öncelikli restorasyon alanlarında, hangi müdahaleleri takip ettiklerinde ve yerel topluluk gruplarının genel hedefleri ve ekonomik ihtiyaçlarında nerede farklılık gösterdiklerini görebildi. Bu değerlendirme bulgularından hareketle, ilgili orman departmanları, planları hazırlarken, ekibe bölge bağlamlarının FLR ve sürdürülebilir arazi yönetimine yaklaşımlarını nasıl etkilediğini de gösterdi. Farklı yerel toplulukların orman yönetimine nasıl yaklaştığının anlaşılması, TRI Pakistan'ın ulusal orman ve iklim politikalarının uygulanmasında yerel ve özel sektör perspektiflerini dikkate alma konusunda hükümetin geçiş sürecini kolaylaştırmasına yardımcı olmuştur.
Yenilikçi ve Sürdürülebilir Finansal Mekanizmaların Kullanımını Teşvik Etmek için Politika ve Düzenleyici Çerçevelerin Gözden Geçirilmesi
TRI Pakistan, ekosistemler ve hizmetler için ödeme ve ekosistem hizmetleri için teşvik (PES) sağlamak üzere ilçe düzeyinde hedeflenen eğlenceler gibi yenilikçi ve sürdürülebilir finansal mekanizmaların belirlenmesi, anlaşılması ve kullanımının kolaylaştırılması için politika ve düzenleyici çerçeveleri gözden geçirmiştir. Bu, ekosistem hizmetleri için ödemenin fizibilitesini değerlendirmek üzere 26 katılımcının ekosistem hizmetleri değerlemesi, teşvikler ve PES konularında eğitilmesini içeren bir ilk kapsam belirleme misyonunu içermektedir. Bu PES programı, Chilgoza Ormanının korunması ve sürdürülebilir arazi yönetimi için kaynak yaratmaya yönelik çeşitli seçenekleri inceleyen bir danışman ile Chitral'de pilot olarak uygulanmıştır. TRI Pakistan ayrıca Chilgoza Ormanı ekosistem hizmetlerine ilişkin bir ekonomik değerleme çalışması hazırlayarak hükümete FLR ve sürdürülebilir arazi yönetiminin ne kadar ekonomik kazanç sağlayabileceğini göstermiş ve karar vericileri orman restorasyonuna daha fazla kaynak ayırmaya itmiştir. Ayrıca TRI Pakistan, yakıt tasarruflu soba ve gazlaştırıcıların kullanımı konusunda yüzlerce personelin katıldığı kapasite geliştirme çalıştayları düzenlemiştir. Bu inceleme, TRI Pakistan'ın potansiyel FLR müdahaleleri ve koruma teşvikleri hakkında daha fazla bilgi edinmesini sağladı.
Etkinleştirici faktörler
Yenilikçi ve sürdürülebilir finansal mekanizmaların kullanımını kolaylaştıran çerçeveleri gözden geçirebilmek için TRI Pakistan'ın katılımcıları ekosistem hizmetleri için ödeme gibi planlar ve yakıt tasarruflu sobalar ve gazlaştırıcılar gibi teknolojilerin kullanımı konusunda eğitmesi gerekiyordu. Eğitimler sayesinde katılımcılar müdahaleleri uygulayabilir ve fizibiliteleri hakkında yeterli veri sağlayabilir. Ayrıca, hükümet organlarına restorasyonun değerini gösteren bir ekonomik değerleme çalışması sağlamak, FLR politikalarının izlenmesinde çok değerli olacaktır.
Çıkarılan dersler
Yenilikçi ve sürdürülebilir finansal mekanizmaları teşvik edebilecek politika ve düzenleyici çerçevelerin incelenmesi, TRI Pakistan'a Chilgoza Ormanı ekosistemlerinde restorasyonu ve sürdürülebilir arazi yönetimini kolaylaştıracak potansiyel müdahalelerin fizibilitesi hakkında bilgi vermiştir. Ekosistem hizmeti için ödemelerin yanı sıra yakıt tasarruflu soba ve gazlaştırıcıların kullanımının etkilerini ve uygulamalarını inceleyen TRI Pakistan, mekanizmaların restorasyonu nasıl etkilediğini ve bunların takip etmeye değer müdahaleler olup olmadığını öğrendi. Ekip, bu bulguları kullanarak, üzerinde çalışılan politikalar için daha iyi tavsiyelerde bulunabilmiştir. Ayrıca, Chilgoza ormanları ekosistem hizmetlerinin ekonomik değerleme çalışması, TRI Pakistan'a restorasyon ve sürdürülebilir arazi yönetiminin topluluklar için sağlayabileceği ekonomik değeri gösteren kritik bilgiler sağlamıştır. Bu da TRI Pakistan'ın tavsiyelerde bulunmasına ve politika geliştirmeye devam etmesine olanak sağlamıştır, çünkü çalışma aynı zamanda politika hazırlayan hükümet organlarına FLR'nin ekonomik potansiyelini de göstermektedir.
Etkiler
TRI Pakistan'ın ulusal ve il düzeyinde politika ve yasal çerçeveleri güçlendirmeye yönelik çalışmaları, ülkenin ormanlarla ilgili Ulusal Orman Politikası (2015) ve Ulusal İklim Değişikliği Politikası (2021) gibi çeşitli politikalarının uygulanmasında toplum temelli orman yönetimi yaklaşımına ve yerel topluluklara odaklanan bir geçiş de dahil olmak üzere birçok politika değişikliğiyle sonuçlanmıştır. Bu, önemli gelişmelerin ve uygulamaların geçmesi gereken yerel orman koruma komiteleri aracılığıyla ve ilçe düzeyinde sürdürülebilir arazi yönetiminin uygulanmasını kolaylaştırmak amacıyla Sherani, Chitral, Güney Batı ve Gilgit Baltisan bölgeleri için Chilgoza Ormanı Çok Fonksiyonlu Yönetim Planlarının geliştirilmesiyle yapılmaktadır. Yerel topluluklara odaklanan bu yeni yaklaşım, Pakistan'daki ormancılık sektörünün, hükümetin özel sektör aktörleri ve yerel gruplara danışma ve onları dikkate alma biçiminde tamamen yeniden yönlendirilmesini temsil etmektedir. Bu yeni odaklanmadan önce hükümet diğer paydaşlara hiç danışmazken, bugün artık politikaların uygulanması ve geliştirilmesi orman yönetimine dahil olan çeşitli paydaşlarla istişarelerden geçmek zorundadır.
Yararlanıcılar
Faydalanıcılar arasında, restore edilen ekosistemlerden yararlanan yerel topluluklar, sürdürülebilir arazi yönetiminden artık daha fazla kazanan özel aktörler ve orman politikalarının nasıl uygulanacağı konusunda artık daha fazla netliğe sahip olan orman departmanı bulunmaktadır.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SDG 13 - İklim eylemi
SKA 15 - Karada yaşam
Hikaye
Güney Veziristan'da yakıt tasarruflu soba dağıtım töreni
FAO/Daud Shah
Tipik olarak saf chilgoza çamı (Pinus gerardiana) meşcereleri ya da diğer iğne yapraklı türlerle karışık meşcerelerden oluşan chilgoza ormanları, kuzey Pakistan'a özgüdür ve karbonhidrat ve protein açısından zengin yenilebilir çam fıstıklarıyla bilinen yüksek değerli bir ağaçtır. Bu tür, çeşitli çevresel hizmetler sağlamanın yanı sıra, yerel toplulukların geçim kaynaklarında da önemli bir rol oynamaktadır.
Geleneksel olarak, toplulukların ormanlara sahip olma haklarında, ormansızlaşma ve orman bozulmasının kontrolü her zaman bir sorun olmaya devam etmektedir. Seçilmiş bölgelerdeki il orman müdürlükleri sınırlı erişim, idari kontrol ve mali, yasal ve bilimsel kararlara sahiptir. Öte yandan, geleneksel ve sürdürülebilir olmayan NTFP hasadı, değer zincirindeki mevcut boşluklar ve pazarlama sorunları nedeniyle, yüksek değerli ormanlarda yaşayan topluluklar yoksulluk sınırının altında kalmaktadır.
FAO, talep üzerine bu sorunları ele almak için "Pakistan'daki Yüksek Koruma Değerine Sahip Chilgoza Çam Ormanlarında Ormansızlaşma ve Bozulmanın Tersine Çevrilmesi" projesini başlattı. Proje, verimliliğin artırılması ve chilgoza ormanlarının hizmet ve işlevlerinin geliştirilmesi yoluyla yerel geçim kaynaklarının iyileştirilmesini amaçlıyor. Proje, çok işlevli peyzajlar aracılığıyla insan refahını iyileştirirken ekolojik bütünlüğü yeniden sağlamayı amaçlamaktadır.
FLR yaklaşımı kullanılarak dört seçenek belirlenmiş ve önceliklendirilmiştir: destekli doğal rejenerasyon muhafazaları, tarımsal ormancılık ve çiftlik ormancılığı, toplulukların koruma ve korumaya katılımı ve il orman departmanları ile bağlantıların geliştirilmesi ve chilgoza ormanlarından üretilen mal ve hizmetlerin değer zincirinin geliştirilmesi.
Yakıt, kereste ve geçim kaynakları için odun tüketimi bozulmada rol oynamaktadır. Bu etkiyi en aza indirmek için proje iki tür faaliyete odaklanmaktadır: tarımsal ormancılık ve yenilikçi yakıt tasarruflu teknolojiler. Şimdiye kadar, orman hizmetlerine bağımlı aileleri desteklemek için 953 hektarlık alanda (toplam 1,12 milyon bitki) tarımsal ormancılık müdahaleleri teşvik edilmiş ve 2.100 yakıt tasarruflu soba ve gazlaştırıcı ile 6 ton pelet sağlanmıştır. Normal koşullarda, iyileştirilmiş bir soba geleneksel bir sobaya göre %49 daha az enerji tüketmektedir. Böylece, son 3 yılda temin edilen 2 100 soba 18 900 ağacı kül olmaktan kurtarmıştır. Dolayısıyla sadece yakacak odun tüketimi azalmakla kalmamış, aynı zamanda kadınlar ve çocuklar üzerindeki iş yükü de azalmış, sağlık, hijyen ve yaşam standartları iyileşmiştir.
