Renforcement et mise en œuvre des politiques et des cadres juridiques nationaux et provinciaux en matière de RPF afin de maximiser la gestion durable des terres dans l'écosystème forestier de Chilgoza
Solution complète
Réunion des parties prenantes
IUCN
L'Initiative de restauration (TRI) au Pakistan a travaillé au renforcement et à la mise en œuvre de politiques et de cadres juridiques de restauration des forêts et des paysages (FLR) dans le but de maximiser la gestion durable des terres des écosystèmes forestiers de Chilgoza. Pour ce faire, TRI Pakistan a facilité l'élaboration de cadres de gestion durable des forêts et de restauration des paysages dans les quatre districts de Sherani, Chitral, South West et Gilgit Baltisan (Diamer), qui visent à résoudre les problèmes économiques liés aux forêts, à préserver la biodiversité et à répondre aux préoccupations concernant les principaux facteurs actuels de dégradation des forêts. Ces projets sont également basés sur les résultats des évaluations participatives de la ROAM qui ont permis d'identifier les possibilités de restauration et les interventions potentielles. En outre, TRI Pakistan a passé en revue les politiques existantes et a contribué à promouvoir une transition vers une mise en œuvre communautaire et l'utilisation de mécanismes de financement innovants et durables, tels que le paiement pour les écosystèmes et l'utilisation de fourneaux à faible consommation de combustible.
TRI est un projet financé par le FEM.
Dernière modification 01 Jul 2024
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Contexte
Défis à relever
L'un des plus grands défis auxquels TRI Pakistan doit faire face pour atteindre les objectifs de sa politique et de ses projets est la disponibilité des ressources. L'élaboration et surtout la mise en œuvre des politiques nécessitent beaucoup de ressources pour garantir que tous les aspects des politiques sont promulgués et appliqués. C'est en partie la raison pour laquelle l'inclusion des communautés locales est si importante. Les acteurs du secteur privé sont l'une des principales sources de financement et c'est avec leur adhésion que les différentes politiques poursuivies par TRI Pakistan peuvent être correctement approuvées et mises en œuvre. De même, la volonté politique du gouvernement est essentielle pour les changements de politique, car sans sa volonté de consulter les parties prenantes, le processus politique de la RPF serait resté cloisonné dans les agences gouvernementales.
Emplacement
Pakistan
Asie du Sud
Traiter
Résumé du processus
Le travail de TRI Pakistan pour examiner les cadres politiques et réglementaires qui encouragent l'utilisation de mécanismes financiers durables et pour aider à développer une gestion forestière durable et des cadres de restauration du paysage dans quatre districts de la forêt de Chilgoza se conjugue pour aider TRI à fournir une contribution technique aux politiques nationales et aider le gouvernement pakistanais à mettre en œuvre des politiques forestières en mettant davantage l'accent sur les communautés locales. En étudiant des mécanismes financiers tels que le paiement des services écosystémiques et en réalisant une étude d'évaluation économique montrant la valeur économique de la restauration des écosystèmes de la forêt de Chilgoza, TRI Pakistan a été mieux à même de présenter des recommandations sur les interventions potentielles et de mettre en évidence la valeur économique que la restauration pourrait apporter. Grâce à l'intégration de ces recommandations dans les politiques nationales et les mesures de mise en œuvre, les cadres pakistanais peuvent devenir plus favorables à la RPF. De même, avec le développement de cadres de gestion et de restauration dans les quatre districts, TRI Pakistan contribue à l'incorporation de la RPF au niveau infranational et aide à renforcer les cadres juridiques en s'assurant que la mise en œuvre de la restauration a lieu au niveau local en se concentrant sur les priorités et les besoins des communautés locales.
Blocs de construction
Développement de cadres de gestion forestière et de restauration du paysage pour les écosystèmes forestiers de Chilgoza
Pour renforcer les politiques et les cadres juridiques du Pakistan en faveur de la RPF et de la gestion durable des terres, TRI Pakistan a facilité le développement de la gestion forestière et des cadres de restauration du paysage pour les écosystèmes forestiers de Chilgoza dans les quatre districts de Sherani, Chitral, South West et Gilgit Baltisan, en apportant une contribution technique et en accueillant et en participant à la consultation des parties prenantes. Alors que le plan de gestion multifonctionnelle de la forêt de Chilgoza pour le district de Sherani a été finalisé et qu'un projet de plan de gestion multifonctionnelle pour le sud-ouest a été rédigé, les plans pour Chitral et Gilgit Baltisan sont encore en cours d'élaboration. Les plans sont élaborés par les départements forestiers des districts respectifs et visent à répondre aux préoccupations économiques, à la conservation de la biodiversité et aux principaux facteurs de dégradation. Ils s'appuient également sur les conclusions des évaluations participatives de la ROAM menées par TRI Pakistan, auxquelles ont participé les principales parties prenantes des quatre districts du projet et qui ont permis d'identifier les possibilités de restauration et les interventions prioritaires, telles que des fourneaux de cuisine plus efficaces. En fin de compte, ces plans facilitent la mise en œuvre de la RPF et de la gestion durable des terres au niveau local, car ils sont élaborés avec la contribution des parties prenantes locales et définissent des mesures de gestion conçues en tenant compte des priorités de leurs communautés.
Facteurs favorables
Afin d'élaborer ces politiques de manière à répondre au mieux aux besoins des quatre districts, les évaluations ROAM de TRI Pakistan ont été essentielles. Afin de s'assurer que les points chauds sont prioritaires, il était également essentiel de mener correctement les évaluations. Le Pakistan a formé quarante-quatre professionnels et acteurs clés de tous les districts à la méthodologie ROAM afin de s'assurer que le processus était aussi inclusif que possible et efficace dans l'identification des priorités à prendre en compte dans les plans de gestion.
Leçon apprise
Du développement des plans de gestion multifonctionnelle de la forêt de Chilgoza dans les quatre districts, TRI Pakistan a tiré de nombreuses leçons sur la manière dont la gestion forestière devrait être abordée au niveau local et sur la manière dont les différences entre les communautés locales affectent les objectifs et les mesures prioritaires. En commençant par les évaluations ROAM, TRI Pakistan a pu voir où les districts différaient dans leurs zones de restauration prioritaires, quelles interventions ils poursuivaient, et quels étaient les objectifs généraux et les besoins économiques des groupes communautaires locaux. À partir de ces résultats d'évaluation, les départements forestiers respectifs, en élaborant les plans, ont également montré à l'équipe comment le contexte de leur district affectait la manière dont ils abordaient la RPF et la gestion durable des terres. Comprendre comment les différentes communautés locales abordent la gestion forestière a aidé TRI Pakistan à faciliter la transition du gouvernement vers la prise en compte des perspectives locales et du secteur privé dans la mise en œuvre des politiques forestières et climatiques nationales.
Réexaminer les cadres politiques et réglementaires pour promouvoir l'utilisation de mécanismes financiers innovants et durables
TRI Pakistan a examiné les cadres politiques et réglementaires afin d'identifier, de comprendre et de faciliter l'utilisation de mécanismes financiers innovants et durables tels que le paiement pour les écosystèmes et les services et les fonds ciblés au niveau du district pour fournir des incitations pour les services écosystémiques (PSE). Cela comprend une mission initiale d'évaluation de la faisabilité du paiement des services écosystémiques, qui inclut la formation de 26 participants à l'évaluation des services écosystémiques, aux mesures d'incitation et au système d'incitation aux services écosystémiques. Ce système de PSE a été piloté à Chitral avec un consultant chargé d'étudier les différentes options permettant de générer des ressources pour la conservation et la gestion durable des terres de la forêt de Chilgoza. TRI Pakistan a également réalisé une étude d'évaluation économique des services écosystémiques de la forêt de Chilgoza, qui a montré au gouvernement l'ampleur des gains économiques que la RPF et la gestion durable des terres peuvent apporter et a incité les décideurs à allouer davantage de ressources à la restauration de la forêt. En outre, TRI Pakistan a organisé des ateliers de renforcement des capacités pour des centaines d'employés sur l'utilisation de poêles et de gazéificateurs économes en combustible. L'ensemble de cette étude a permis à TRI Pakistan d'en apprendre davantage sur les interventions potentielles de RPF et les incitations à la conservation.
Facteurs favorables
Pour pouvoir examiner les cadres qui facilitent l'utilisation de mécanismes financiers innovants et durables, TRI Pakistan devait former les participants à des systèmes tels que le paiement des services écosystémiques et à l'utilisation de technologies telles que les fourneaux et les gazéificateurs à haut rendement énergétique. Grâce à ces formations, les participants pourraient mettre en œuvre les interventions et fournir suffisamment de données sur leur faisabilité. En outre, le fait de fournir aux organismes gouvernementaux une étude d'évaluation économique montrant la valeur de la restauration s'avérera inestimable pour la mise en œuvre des politiques de RPF.
Leçon apprise
L'examen des cadres politiques et réglementaires susceptibles de promouvoir des mécanismes financiers innovants et durables a permis à TRI Pakistan de connaître la faisabilité d'interventions potentielles pour faciliter la restauration et la gestion durable des terres dans les écosystèmes de la forêt de Chilgoza. En étudiant les effets et la mise en œuvre des paiements pour les services écosystémiques ainsi que l'utilisation de fourneaux et de gazéificateurs à haut rendement énergétique, TRI Pakistan a appris comment les mécanismes affectaient la restauration et s'il s'agissait d'interventions valant la peine d'être poursuivies. Grâce à ces résultats, l'équipe a pu formuler de meilleures recommandations pour les politiques en cours d'élaboration. En outre, l'étude d'évaluation économique des services écosystémiques des forêts de Chilgoza a fourni à TRI Pakistan des informations essentielles montrant la valeur économique que la restauration et la gestion durable des terres pouvaient apporter aux communautés. Cela a permis à TRI Pakistan de formuler des recommandations et de poursuivre l'élaboration de politiques, car l'étude montre également aux organismes gouvernementaux qui élaborent des politiques le potentiel économique de la RPF.
Impacts
Le travail de l'IRT Pakistan pour renforcer les cadres politiques et juridiques au niveau national et provincial a abouti à de multiples changements politiques, y compris une transition dans la mise en œuvre des diverses politiques du pays liées aux forêts telles que la politique forestière nationale (2015) et la politique nationale sur le changement climatique (2021) qui se concentrent sur une approche de gestion communautaire des forêts et sur les communautés locales. Cela se fait par le biais de comités locaux de conservation de la protection des forêts, par lesquels les développements majeurs et la mise en œuvre doivent passer, et avec le développement de plans de gestion multifonctionnelle de la forêt de Chilgoza pour les districts de Sherani, Chitral, South West et Gilgit Baltisan, destinés à faciliter la mise en œuvre d'une gestion durable des terres au niveau du district. Ce nouvel accent mis sur les communautés locales représente une réorientation complète du secteur forestier au Pakistan dans la manière dont le gouvernement consulte et prend en compte les acteurs du secteur privé et les groupes locaux. Alors que le gouvernement n'avait pas du tout consulté les autres parties prenantes avant cette nouvelle orientation, aujourd'hui, la mise en œuvre et l'élaboration des politiques doivent passer par des consultations avec les différentes parties prenantes impliquées dans la gestion forestière.
Bénéficiaires
Les bénéficiaires sont les communautés locales, qui profitent des écosystèmes restaurés, les acteurs privés, qui gagnent désormais davantage grâce à la gestion durable des terres, et le département des forêts, qui sait désormais mieux comment mettre en œuvre les politiques forestières.
Objectifs de développement durable
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 15 - Vie terrestre
Histoire
Cérémonie de distribution de poêles à haut rendement énergétique au Waziristan du Sud
FAO/Daud Shah
Les forêts de chilgoza, généralement constituées de peuplements purs de pin chilgoza (Pinus gerardiana) ou de peuplements mixtes avec d'autres espèces de conifères, sont originaires du nord du Pakistan et constituent un arbre de grande valeur connu pour ses pignons comestibles, riches en hydrates de carbone et en protéines. En plus de fournir divers services environnementaux, cette espèce joue un rôle important dans les moyens de subsistance des communautés locales.
Traditionnellement, dans les droits des communautés à détenir des forêts, le contrôle de la déforestation et de la dégradation des forêts reste toujours un problème. Dans certaines régions, les départements provinciaux des forêts ont une portée limitée, un contrôle administratif et des décisions financières, juridiques et scientifiques. D'autre part, en raison de la récolte traditionnelle et non durable des PFNL, des lacunes existantes dans la chaîne de valeur et des problèmes de commercialisation, les communautés des forêts de grande valeur restent en dessous du seuil de pauvreté.
Pour résoudre ces problèmes, la FAO a lancé le projet "Reversing Deforestation and Degradation in High Conservation-Value, Chilgoza Pine Forests in Pakistan" (Inverser la déforestation et la dégradation dans les forêts de pins de Chilgoza à haute valeur de conservation au Pakistan). Ce projet vise à améliorer les moyens de subsistance locaux grâce à une productivité accrue et au renforcement des services et des fonctions des forêts de pins chilgoza. Le projet vise à restaurer l'intégrité écologique tout en améliorant le bien-être humain grâce à des paysages multifonctionnels.
En utilisant l'approche FLR, quatre options ont été identifiées et classées par ordre de priorité : les enclos de régénération naturelle assistée, l'agroforesterie et la foresterie agricole, l'engagement des communautés dans la conservation et la protection, le développement de liens avec les départements forestiers provinciaux et le développement de la chaîne de valeur des biens et services produits à partir des forêts de chilgoza.
La consommation de bois de chauffage et de bois d'œuvre ainsi que les moyens de subsistance jouent un rôle dans la dégradation. Pour minimiser cet effet, le projet se concentre sur deux types d'activités : l'agroforesterie et les technologies innovantes à haut rendement énergétique. Jusqu'à présent, des interventions agroforestières ont été encouragées sur 953 ha (au total, 1,12 million de plants) pour soutenir les familles qui dépendent des services forestiers, et 2 100 poêles et gazéificateurs à haut rendement énergétique, ainsi que 6 tonnes de granulés ont été fournis. Dans des conditions normales, un poêle amélioré consomme 49 % d'énergie en moins qu'un poêle traditionnel. Ainsi, les 2 100 poêles fournis au cours des trois dernières années ont permis de sauver 18 900 arbres des cendres. Par conséquent, non seulement la consommation de bois de chauffage a été réduite, mais la charge de travail des femmes et des enfants l'a été également, tandis que la santé, l'hygiène et le niveau de vie se sont améliorés.
Connexion avec les contributeurs
Autres contributeurs
Faizul Bari
FAO (ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L'ALIMENTATION ET L'AGRICULTURE)
Adriana Vidal
UICN
