وضع إطار عمل شامل للتنفيذ العملي لبروتوكول ناغويا
وفي كمبوديا، يعتبر الحصول على المنافع وتقاسم المنافع قضية ناشئة حديثاً؛ وهناك حاجة إلى بناء القدرات والتوعية على جميع المستويات، والحاجة إلى تعزيز التواصل والتواصل الشبكي والسياسات. وقد صدقت كمبوديا على بروتوكول ناغويا بشأن الحصول وتقاسم المنافع، وتعمل على تطوير التشريعات والأطر واللوائح والسياسات الوطنية بشأن الحصول وتقاسم المنافع. سيولد هذا الجهد إرشادات طويلة الأجل بشأن قضايا بناء القدرات وتنفيذ الحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع، وسيساعد على تحقيق الأهداف الثلاثة لاتفاقية التنوع البيولوجي. وستحفز التشريعات المتعلقة بالحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع على العمل وزيادة المعرفة بالتنوع البيولوجي بين جميع أصحاب المصلحة. ستعمل الاستراتيجية وخطة العمل الوطنية للتنوع البيولوجي في كمبوديا على: تعزيز الاتصال والتثقيف والتوعية العامة بشأن الحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع؛ ووضع وتنفيذ تشريعات الحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع؛ وتعزيز البيئة التمكينية لوضع تشريعات الحصول وتقاسم المنافع وتنفيذ بروتوكول ناغويا.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
مع استمرار البلاد في إدارة انتقالها من اقتصاد زراعي قائم على الكفاف إلى اقتصاد نقدي قائم على الاستهلاك، تتعرض مواردها البيولوجية لتهديدات متزايدة. وتشمل هذه التهديدات التنافس على استخدام الأراضي من التوسع الحضري والبنية التحتية، والصيد غير المشروع للنباتات والحيوانات البرية، والإفراط في حصاد منتجات الغابات، وآثار تغير المناخ. وعلاوة على ذلك، تواجه كمبوديا فقدان المعارف التقليدية المرتبطة بالموارد الوراثية.
ولمواجهة هذه التهديدات المختلفة للتنوع البيولوجي، يهدف هذا المشروع إلى تعزيز القدرات الوطنية للوصول إلى تقاسم منافع الموارد الوراثية في كمبوديا. ولتحقيق هذا الهدف، يدعم المشروع إنشاء سياسة وطنية تمكينية وإطار قانوني ومؤسسي يتسق مع اتفاقية التنوع البيولوجي وبروتوكول ناغويا.
الموقع
العملية
ملخص العملية
توجد صلة واضحة بين الاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي والنمو الاقتصادي.
ويساعد دعم الحكومات والمجتمعات المحلية والقطاع الخاص في وضع أطر وطنية للوصول وتقاسم المنافع، وبناء القدرات، وتسخير إمكانات الموارد الوراثية، على صون المعارف التقليدية وحماية التنوع البيولوجي الفريد.
ومن الضروري وضع سياسات تدعم ذلك، وبناء قدرات المجتمعات المحلية الموجودة على أرض الواقع، في تخطيط وتقديم منتجات جديدة للزراعة وحماية المحاصيل والصناعات الدوائية والعناية الشخصية وصناعات الأغذية/المشروبات.
اللبنات الأساسية
تثمين المعارف التقليدية
إن مخزون المعارف التقليدية في كمبوديا المرتفعة ثري ومتنوع إلى حد كبير، ويشمل المعرفة المتعلقة بالحفاظ على الطبيعة، وحماية الصحة، والنظم الزراعية، واستخدامات الأنواع النباتية والحيوانية وإدارتها.
وتعكس هذه المخزونات من المعارف تنوع المناطق الجغرافية التي تعيش فيها الشعوب الأصلية والأقليات، فضلاً عن احتياجات كل مجموعة من المجموعات. وقد استفادت جميع المجتمعات من البيئة الطبيعية من أجل الرزق والإعاشة، وبالتالي فإن استخدام النباتات للعلاج الطبي متطور بشكل خاص في جميع أنحاء العالم.
وعلى هذا النحو، أدركت المؤسسات البحثية وشركات الأدوية الخاصة والمنظمات غير الحكومية في السنوات الأخيرة أهمية الحفاظ على هذه المعرفة، ولكن أيضًا استخدامها لتحقيق فوائد لم يتم تقاسمها دائمًا بشكل منصف. ويمكن أن يؤدي عدم وجود نظام لحماية المعارف التقليدية بسهولة إلى مزيد من التآكل في هذه المعارف القيّمة وإلى خسارة دائمة للمجتمعات المحلية والأصلية والبلدان والمجتمع العالمي ككل.
ويشكل الفشل في تحقيق التقاسم العادل والمنصف للمنافع المتأتية من استخدام المعارف التقليدية والموارد الوراثية - خاصة بالنسبة للشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية - عائقاً رئيسياً أمام الحفظ الفعال للتنوع البيولوجي.
عوامل التمكين
ولمعالجة هذه التفاوتات الماضية وبناء إطار عمل للنجاح في المستقبل، يعمل مشروع الحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع على وضع أطر وخرائط طريق وطنية للحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع ووضع اللمسات الأخيرة عليها، فضلاً عن نماذج بشأن التنقيب البيولوجي، وإطار رصد لتتبع تطبيق الموارد الوراثية، وخطة للرصد والتقييم.
ولضمان الاستمرارية والاستدامة، تم إنشاء آلية مالية فعالة لتقاسم المنافع من اتفاقات الحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع، مع تدشين نظام التصاريح الإدارية للحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع ونقاط التفتيش.
الدرس المستفاد
إن قوة الابتكار، التي تتحقق من خلال الجمع بين المعارف التقليدية والعلوم والتكنولوجيا الحديثة، حولت الموارد الوراثية إلى أدوية ومواد غذائية ومنتجات أخرى كثيرة لا غنى عنها لوجود الإنسان. والواقع أنه يمكن القول إن الموارد الوراثية والابتكار على حد سواء يدعمان التنمية المستدامة.
فالموارد الوراثية هي إرث الكوكب، ويمكن تسخيرها للأجيال الحالية والمستقبلية؛ وهناك صلة واضحة بين الاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي والنمو الاقتصادي. ويوفر بروتوكول ناغويا منبراً للتقاسم العادل للمنافع التي تيسر التنمية المستدامة للشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية، واستمرار الحفاظ على رأس مالنا الطبيعي لسنوات عديدة قادمة.
الدورات التدريبية المصممة لبناء القدرات والتوعية بين مختلف أصحاب المصلحة
يلعب مشروع الوصول وتقاسم المنافع دوراً هاماً في تعميم مواضيع التنوع البيولوجي داخل المجتمعات والسلطات المحلية. وعادة ما تشير الأنشطة المتعلقة بالتعليم إلى أي وسيلة رسمية لبناء القدرات وتنمية الموارد البشرية عن طريق الحملات والتدريس وإجراء حلقات عمل تدريبية قصيرة الأجل وما إلى ذلك.
كمثال على ذلك، يعمل المركز الوطني للطب التقليدي (NCTM) كمركز تدريب لأصحاب المعارف التقليدية: الخمير الكرو، والمعالجين وخبراء الطب التقليدي الصيني، إلخ. تعمل آلية عمل المركز الوطني للطب التقليدي على تدريب وتعليم وفحص وإصدار الشهادات للكرو خمير (40-50 من الكرو خمير سنوياً) وقد تم النظر في العديد من الدورات التدريبية التي عقدت لأصحاب المصلحة المحليين حول أهمية الحفاظ على التنوع البيولوجي وقيمته. ويوفر المشروع المعرفة حول الوصول إلى المعرفة وتقاسم المنافع من خلال البناء على هذه الإنجازات وتعميم المعرفة العملية حول آليات الوصول إلى المعرفة وتقاسم المنافع من خلال قنوات تعليمية مماثلة.
عوامل التمكين
ساعدت برامج التدريب المجتمعات المحلية على تحديد القيمة المحتملة وتقديم شهادات معترف بها دولياً للموارد الوراثية والمعارف التقليدية.
الدرس المستفاد
يتزايد برنامج التوعية على المستوى المحلي وعامة الناس بطرق أقل رسمية مثل المنتدى العام والحملة وورشة العمل والندوة والمؤتمر، وقد تم تنظيمها وتنظيمها لجميع الفئات في المجتمع، مع التركيز بشكل خاص على المجتمعات الريفية التي تعتمد بشكل مباشر على الطبيعة في معيشتها وتعتبر الحاضنة الأساسية للتنوع البيولوجي.
التأثيرات
وتتطلب الشراكة بين الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية في كمبوديا تقييماً شاملاً للمعارف التقليدية القائمة من أجل تقاسم المنافع بشكل عادل ومنصف. وتحتاج الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية إلى معلومات عن الجوانب القانونية. كما أن معرفة التنوع البيولوجي القائم أمر ضروري في وضع اتفاقات في إطار الشراكة الوطنية. وبالتالي، هناك اهتمام كبير بتشريعات الوصول وتقاسم المنافع بين أصحاب المصلحة الذين يعملون على تقييم التنوع البيولوجي في كمبوديا بالشراكة مع العلماء في جميع أنحاء المنطقة.
وقد تم إنشاء مجموعات عمل تقنية فرعية لضمان فعالية تنفيذ خطة العمل الوطنية في استخدام الحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع لتنسيق وتقديم الدعم الفني للمجلس الوطني للتنمية المستدامة لإدارة التنوع البيولوجي والحفاظ عليه. إن مفهوم الحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع جديد في كمبوديا، وهناك حاجة إلى إعلام وبناء الخبرات في البلاد. ومن الضروري مشاركة المجتمع المحلي في تطوير وتنفيذ أي تشريع للحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع. وتلعب المؤسسات الحكومية والشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية أدواراً هامة في الحفاظ على الموارد الطبيعية وإدارتها.
وتعكف وزارة البيئة على تطوير قانون البيئة والموارد الطبيعية الذي يتضمن المتطلبات الأساسية للوائح الحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع. ولتسريع العملية، تنظر الدولة في إمكانية اعتماد إجراء مؤقت لتقنين الوصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع. وقد أعدت وزارة البيئة والموارد الطبيعية القانون الفرعي بشأن الحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع، وينتظر إقراره من قبل البرلمان.
المستفيدون
- صانعو القرار/المشرعون
- السلطات الوطنية
- نقطة الاتصال الوطنية لتقاسم المنافع وتقاسم المنافع
- السلطة الوطنية المختصة
- مجموعات العمل الفنية الفرعية المعنية بالحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع
- الشعوب الأصلية / المجتمعات المحلية
- الموارد الوراثية / مقدمو المعارف التقليدية
- شركاء التعاون في الحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع
- المستخدمون النهائيون
القصة
https://undp-biodiversity.exposure.co/the-new-gold-rush-bioprospecting
التنقيب البيولوجي للتنوع البيولوجي: حماية الموارد الطبيعية الغنية في كمبوديا وتعزيز الاستخدام المستدام المنصف والعادل للتنوع البيولوجي
الاندفاع نحو التنقيب عن الذهب
بدلاً من البحث عن المعادن والفلزات، فإن التنقيب البيولوجي هو استكشاف الأنواع النباتية والحيوانية - والاستفادة من مواردها الوراثية - لاستخدامها في المستحضرات الصيدلانية والكيميائية الحيوية ومجموعة واسعة من المنتجات ذات الجدوى التجارية.
والأهم من ذلك أن التنقيب البيولوجي يتخذ نهجاً مستداماً لجلب المنافع الاقتصادية للمجتمعات التي لولا ذلك لانخرطت في أنشطة استخراجية ضارة بيئياً.
عرق غني من الذهب الطبيعي
يجعل التنوع البيولوجي الغني في كمبوديا - والموارد الوراثية المرتبطة به - من كمبوديا بلداً جذاباً للتنقيب البيولوجي، خاصة بالنظر إلى العدد الكبير من النباتات الطبية المعروفة. غير أن المجتمعات الأصلية والمحلية كانت مستبعدة في السابق من التقاسم العادل والمنصف للمنافع.
ومع استمرار البلد في إدارة عملية انتقاله من اقتصاد قائم على زراعة الكفاف إلى اقتصاد زراعي صناعي، تتعرض موارده البيولوجية لتهديدات متزايدة. وتشمل هذه التهديدات التنافس على استخدام الأراضي من التوسع الحضري والبنية التحتية، والصيد غير المشروع للنباتات والحيوانات البرية، والإفراط في حصاد منتجات الغابات، وآثار تغير المناخ. وعلاوة على ذلك، تواجه كمبوديا فقدان المعارف التقليدية المرتبطة بالموارد الوراثية التي لا تقدر بثمن.
رواد التنقيب
ولمواجهة هذه التهديدات المختلفة للتنوع البيولوجي، يعمل المشروع المدعوم من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والممول من مرفق البيئة العالمية، وهو مشروع " وضع إطار شامل للتنفيذ العملي لبروتوكول ناغويا في كمبوديا"، على تعزيز قدرة البلد على الوصول إلى تقاسم المنافع فيما يتعلق بالموارد الوراثية في كمبوديا.
ويدعم المشروع، الذي يعمل بالشراكة مع الأمانة العامة للمجلس الوطني للتنمية المستدامة، وضع سياسة وطنية تمكينية وأطر قانونية ومؤسسية تتسق مع اتفاقية التنوع البيولوجي وبروتوكول ناغويا، وذلك من خلال العمل مع الأمانة العامة للمجلس الوطني للتنمية المستدامة.
وبدعم من هذا الإطار، ستعمل الحكومة الملكية الكمبودية والقطاع الخاص والمؤسسات البحثية والمالكون التقليديون لهذه الموارد والمعارف التقليدية المستمدة منها معاً لحماية الموارد البيولوجية الفريدة في كمبوديا.