Projets pilotes de restauration des écosystèmes de mangrove à Ciénaga de la Virgen (Cartagena, Colombie)
Solution complète
Mangroves de Ciénaga de la Virgen, Cartagena-Colombie
Felipe Gómez Villota
Le programme EbA en Colombie collabore avec le bureau du maire, les jardins botaniques, les ONG locales et les communautés dans la mise en œuvre de projets pilotes pour la restauration des mangroves dans des zones particulièrement vulnérables du lac côtier de Ciénaga de la Virgen. Ces activités font partie d'une initiative plus large qui vise à soutenir le plan de lutte contre le changement climatique de la ville (Plan 4C) et le cadre national pour l'adaptation (basée sur les écosystèmes) de la politique colombienne de lutte contre le changement climatique.
Dernière modification 09 Mar 2021
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Contexte
Défis à relever
Environnement : *La zone côtière de Carthagène est fortement exposée aux fortes précipitations, qui provoquent des inondations, des périodes de sécheresse et des ondes de tempête. *Les zones humides intérieures, les forêts et les mangroves ont été dégradées en raison de pratiques non durables d'utilisation et de conversion des terres. *En conséquence, les communautés côtières, les infrastructures urbaines et rurales, mais aussi les activités du secteur privé (en particulier le tourisme) sont très vulnérables. Socioéconomiques : *Le tourisme, source importante de revenus pour les secteurs privé et public, est affecté par la dégradation des écosystèmes et les risques climatiques. *Cartagena, centre financier et économique de la Colombie, est exposée aux risques climatiques. *Il y a un manque d'instruments financiers privés et publics qui peuvent garantir la durabilité économique des mesures d'EbA à long terme. *Le suivi et l'évaluation des mesures d'EbA restent difficiles en raison de la complexité des modèles de risque et de l'absence d'indicateurs d'impact unifiés au niveau mondial ou national.
Emplacement
Cartagena of Indias, département de Bolívar, Colombie
Amérique du Sud
Traiter
Résumé du processus
L'alignement continu des activités sur le cadre national et infranational existant pour l'adaptation au changement climatique (BB1), en particulier le Plan 4C, est l'élément directeur et de liaison. Le processus de planification (Combinaison de données empiriques et d'approches de planification participatives - BB2) aide à traduire l'orientation stratégique en un plan de mise en œuvre assorti de mesures concrètes. Le BB3 (Former et renforcer les alliances pour la communication, le développement des capacités et la mise en œuvre, y compris le financement) améliore les conditions d'une mise en œuvre réussie et d'un engagement à long terme.
Blocs de construction
Alignement des activités sur le cadre national et infranational existant pour l'adaptation au changement climatique
Le cadre général de l'adaptation au changement climatique à Cartagena de Indias est le "Plan 4C. Cartagena : Compétitive et compatible avec le changement climatique" (2014). Il s'agit d'une vision à long terme et d'un cadre de planification et d'action pour parvenir à un développement compatible avec le climat d'ici 2040. Le projet soutient directement le comité technique interinstitutionnel en facilitant le dialogue entre ses divers membres, par exemple les représentants de l'administration publique, du secteur privé, des ONG, des établissements d'enseignement et de recherche. Des activités de développement des capacités sur mesure favorisent une compréhension commune des possibilités et des limites de l'EbA. En soutenant la mise en œuvre de mesures d'EbA sélectionnées dans le cadre d'un processus d'apprentissage commun, les résultats sont intégrés dans l'évolution stratégique du plan 4C ainsi que dans le cadre national pour l'adaptation (basée sur les écosystèmes) au changement climatique. Les effets attendus des mesures concrètes d'EbA - telles que la remise en état des canaux - sont censés présenter des avantages économiques, sociaux et environnementaux à court et à moyen terme, contribuant ainsi à une démonstration pratique du bien-fondé du concept.
Facteurs favorables
*Un cadre solide pour l'adaptation (basée sur les écosystèmes) au changement climatique *La volonté de coopérer et de partager les responsabilités et les tâches *L'implication et l'engagement du secteur privé lors de l'élaboration du plan de Cartagena sur le changement climatique *Les impacts climatiques récents dans la région qui encouragent le développement de cadres et d'actions pour faire face au changement climatique.
Leçon apprise
*Afin de soutenir l'intérêt et l'engagement à long terme, il est nécessaire d'inclure des mesures avec un succès à court terme. Pour aborder les impacts à long terme - au-delà de la durée de vie d'un projet, l'alignement de toute activité de projet avec les cadres existants et les instruments de planification est l'option préférable. La socialisation et l'alignement des objectifs, des avancées et des résultats du programme avec les cadres existants devraient être effectués dans des espaces déjà existants au niveau local (par exemple, le Comité technique sur le changement climatique de Carthagène).
Prioriser les mesures d'EbA en combinant les données empiriques et la planification participative
Compte tenu de l'orientation générale existante fournie par le plan 4C, une tâche cruciale a consisté à identifier et à hiérarchiser les mesures clés de l'EbA. Ce processus de planification a impliqué environ 40 institutions de Cartagena et du niveau national. Au cours d'un atelier d'experts, l'approche suivante en 4 étapes a été appliquée.
Étape 1 : Identification des écosystèmes et des services écosystémiques prioritaires Étape 2 : Identification des principales menaces climatiques Étape 3 : Évaluation de l'exposition et localisation des menaces prioritaires Étape 4 : La méthodologie était basée sur une combinaison de méthodes testées pour l'identification des besoins et des options d'adaptation (Adaptive MAnagement of vulnerability and RISk at COnservation sites - MARISCO) et une analyse multicritère pour identifier les mesures prioritaires (Prioritization tool for selecting adapation measures, Gouvernement du Mexique, soutenu par la GIZ). Une étude sur les caractéristiques biotiques de la zone pilote a permis d'étayer les résultats de la planification participative et a fourni des recommandations précieuses pour la mise en œuvre.
Facteurs favorables
*Un grand intérêt de la part de toutes les institutions à participer et à contribuer au processus. Des méthodes et des outils éprouvés qu'il a suffi d'adapter aux besoins spécifiques. Une méthodologie simple et participative qui engage les participants à l'atelier.
Leçon apprise
*Le processus de planification participative a été un facteur de réussite en termes d'appropriation. Le Plan 4C a été un cadre important et utile qui a guidé le processus et engagé les parties prenantes à agir *Il faut tenir compte de perspectives et d'attentes différentes et une méthodologie participative a été utile pour faire passer les différents points de vue et parvenir à un consensus.
Former et renforcer des alliances pour la communication, le développement des capacités et la mise en œuvre, y compris le financement
La planification et la mise en œuvre réussies de l'EbA nécessitent des alliances solides - entre les différents secteurs et niveaux publics, avec le secteur privé, la société civile et les institutions de recherche. Le projet renforce les partenariats existants et soutient la formation de nouveaux partenariats. Ces alliances sont le terreau de la sensibilisation et de la communication en matière d'EbA (les résultats sont par exemple une stratégie multimédia, des vidéos et d'autres supports d'information) et des mesures conjointes de développement des capacités telles que des cours de formation. La création du "Climate, Ecosystems and Communities Knowledge Network" (réseau de connaissances sur le climat, les écosystèmes et les communautés), qui permet d'avancer dans la recherche de solutions EbA pour la récupération du lac côtier Virgen et de son système de canaux à Carthagène, est un résultat tangible. Le secteur de l'éducation a intégré l'approche EbA dans les programmes éducatifs. De cette manière, les parties prenantes rassemblent des compétences et des connaissances complémentaires, des ressources financières ainsi que des contacts et des réseaux. Les différentes initiatives ont déjà suscité l'intérêt du secteur portuaire, des représentants de l'industrie du tourisme et de l'association nationale des industries, entre autres. Une stratégie de financement à grande échelle pour l'EbA est en cours d'élaboration avec les acteurs nationaux et régionaux.
Facteurs favorables
*Le plan 4C comme cadre général et cadre de prise de décision.
*La volonté de coopérer au-delà des frontières institutionnelles pour améliorer les facteurs environnementaux et le bien-être humain.
Leçon apprise
*L'intensification des actions et le rétablissement de la dynamique hydrologique du lac côtier de Virgen nécessitent une action coordonnée des institutions gouvernementales, des communautés locales et du secteur privé, en combinaison avec la création d'incitations appropriées.
*Les alliances et une forte coopération sont un facteur de succès important car elles aident à mobiliser les ressources techniques et financières nécessaires. Une approche stratégique du développement des capacités dans le domaine de l'EbA pour les partenaires du projet est essentielle pour construire et maintenir une compréhension commune des problèmes fondamentaux, des causes sous-jacentes, des options et de l'intérêt pour l'action. Une communication efficace des avantages de l'EbA est nécessaire pour assurer l'implication et l'engagement des différents groupes de parties prenantes. Elle doit toujours être préparée dans une langue appropriée et répondre à leurs besoins spécifiques *Renforcement des capacités locales afin que les autorités, le secteur privé, le monde universitaire et les communautés prennent de meilleures décisions pour préserver les écosystèmes et réduire la vulnérabilité au changement climatique.
Impacts
*L'EBA - en tant que sujet assez spécifique - a été inscrit à l'ordre du jour politique et institutionnel de Carthagène. *Le Plan 4 C a pris vie et s'est transformé en une plateforme multipartite opérationnelle. *Le cadre stratégique de Cartagena pour l'adaptation au changement climatique a été traduit en mesures d'adaptation concrètes (basées sur les écosystèmes) et en (nouvelles) alliances entre les parties prenantes. *Le dialogue régulier et les activités conjointes de développement des capacités contribuent en permanence à une compréhension commune des défis et des possibilités d'adaptation (basée sur les écosystèmes) au changement climatique à Cartagena. *Les communautés locales et le secteur privé s'intéressent de plus en plus à la mise en œuvre de mesures d'adaptation dans le cadre du Plan 4C. *Les autorités locales ont intégré l'approche EbA dans leurs plans, politiques et programmes de réduction de la vulnérabilité au changement climatique.
Bénéficiaires
Autorités de Cartagena, Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras (INVEMAR), communautés et organisations environnementales, secteur des affaires et de l'hôtellerie, communauté universitaire.
Objectifs de développement durable
ODD 1 - Pas de pauvreté
ODD 2 - Faim "zéro"
ODD 3 - Bonne santé et bien-être
ODD 4 - Éducation de qualité
ODD 6 - Eau propre et assainissement
ODD 11 - Villes et communautés durables
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 17 - Partenariats pour la réalisation des objectifs
Histoire
Cartagena de Indias est considérée comme l'une des villes colombiennes les plus vulnérables des Caraïbes. D'ici la fin du siècle, le pays s'attend à une augmentation de plus de 2 degrés Celsius des températures moyennes. Le niveau de la mer augmentera en conséquence, les bandes côtières disparaîtront et les précipitations augmenteront. Jusqu'à présent, les forêts de mangroves agissent généralement comme des barrières naturelles contre les inondations et les tempêtes et protègent les personnes et les infrastructures à Carthagène. Néanmoins, les mangroves urbaines ont été particulièrement exposées à des niveaux élevés de pollution, de déforestation et de dégradation, ce qui a affecté leur résilience et leur capacité à fournir des services écosystémiques de qualité aux communautés locales. Le programme EbA de la GIZ soutient la mise en œuvre du "Plan 4C" - le cadre général pour l'adaptation et l'atténuation du changement climatique à Cartagena de Indias. Dans un premier temps, des projets pilotes de restauration des mangroves dans des zones particulièrement vulnérables du lac côtier de la Virgen sont mis en œuvre en collaboration avec le bureau du maire, les jardins botaniques, les ONG et les communautés locales. Des alliances solides entre les principales parties prenantes jettent les bases d'un plaidoyer plus poussé en faveur de l'EbA, de l'obtention de fonds supplémentaires, du développement des capacités et de la consolidation de l'EbA en tant que pierre angulaire de l'adaptation au changement climatique à Carthagène et sur l'ensemble du territoire colombien.
