Conservation des landes et des forêts andines pour rétablir la régulation de l'eau dans le bassin.
Solution complète
Reboisement à Samanga
NCI
Les scénarios de changement climatique dans la région de Piura annoncent une pénurie d'eau, qui affectera la population à la fois dans la partie supérieure (communauté) et dans la partie inférieure du bassin (utilisateurs d'eau d'irrigation). La solution contribue à améliorer la résilience grâce à des actions de conservation dans les forêts de nuages et les landes (écosystèmes de montagne efficaces dans la rétention de l'eau) dans la communauté de Samanga, pour laquelle il existe une zone de conservation "Bosques de Neblina y Páramos de Samanga" et son plan de gestion participative respectif. De même, la capacité d'adaptation a été améliorée grâce à des accords entre la communauté et les utilisateurs - les irrigants, qui contribuent à la durabilité des actions de conservation (y compris le renforcement des capacités et le développement durable). L'objectif est de récupérer et de maintenir le service de régulation de l'eau du bassin de la rivière Quiroz, en particulier l'approvisionnement en eau dans la partie inférieure.
Dernière modification 27 Mar 2019
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Contexte
Défis à relever
Le principal défi est le risque de disponibilité et d'approvisionnement en eau dans la vallée agricole du bassin de la rivière Quiroz, en raison de la fragmentation et de la dégradation des écosystèmes dans les eaux d'amont du bassin, principalement les landes et les forêts nuageuses, qui ont réduit la couverture naturelle de 30 % (analyse des images satellite 2001).
Les forêts de nuages et les landes sont menacées par l'augmentation de l'agriculture migratoire, le surpâturage, le boisement d'un écosystème non forestier, l'abattage et le brûlage de la forêt naturelle et l'exploitation minière éventuelle, ainsi que par les dangers potentiels du changement climatique.
La population de la communauté de Samanga vit dans des conditions de pauvreté, ses activités agricoles ne lui permettant que de survivre et de disposer d'un pourcentage minimum pour vendre et ainsi acheter des produits de première nécessité.
Emplacement
Communauté paysanne de Samanga, province d'Ayabaca, région de Piura, Pérou.
Amérique du Sud
Traiter
Résumé du processus
L'élaboration du plan de gestion participative des landes de la communauté paysanne de Samanga (BB2) a permis à la population de définir des actions pour la conservation et l'utilisation durable des landes, en contrôlant ses propres progrès. Cet espace de discussion et de réflexion a facilité l'identification et le développement du mécanisme de rétribution des services écosystémiques : le Fonds de l'eau Quiroz-Chira (BB1) et la zone de conservation privée Bosques de Neblina y Páramos de Samanga (BB3).
Blocs de construction
Mécanisme de rétribution des services écosystémiques : Fonds pour l'eau Quiroz-Chira
Le Fonds pour l'eau Quiroz-Chira (FAQCH) a été créé dans le but de canaliser les ressources économiques des utilisateurs du bassin inférieur des rivières Quiroz, Macará et Chira pour mettre en œuvre des actions de conservation et de développement durable dans le bassin supérieur, la communauté de Samanga étant l'un des bénéficiaires du Fonds depuis 2014.
Pour ce faire, la communauté doit prioriser jusqu'à deux activités par an et préparer une proposition qui est examinée et approuvée par la FAQCH, pour laquelle un accord est signé avec la communauté pour la mise en œuvre de la proposition.
Le FAQCH réunit cinq institutions publiques (municipalités d'Ayabaca et de Pacaipampa), des conseils d'irrigation (San Lorenzo et Chira) et des ONG (Naturaleza y Cultura Internacional), qui contribuent en permanence, en espèces ou en valeur, au financement des propositions émanant des communautés du bassin hydrographique supérieur. Les caractéristiques de bonne gouvernance du fonds lui confèrent la confiance de ses membres (participatif, transparent et responsable). Ce processus a mûri grâce au soutien d'organisations publiques et privées et à des contributions de coopération successives, et il se trouve maintenant dans une phase d'expansion.
Facteurs favorables
- Conditions de confiance et de transparence entre tous les acteurs : bassin supérieur et bassin inférieur.
- Règles claires dès le départ pour les bénéficiaires.
- Accords formels pour la mise en œuvre des activités et la conservation.
- Engagements à long terme de toutes les parties prenantes.
- Suivi et évaluation continus des activités.
Leçon apprise
- Il est possible d'impliquer les acteurs directement concernés (par l'utilisation de l'eau) dans le financement des actions de conservation et de développement.
- Il est nécessaire d'inclure dans la proposition un soutien aux activités économiques durables qui garantissent l'amélioration des moyens de subsistance de la population qui met en œuvre les mesures.
- Il est préférable de canaliser l'utilisation des ressources économiques pour mettre en œuvre des actions concrètes et de ne pas conclure d'accords de "paiement" direct pour la conservation, car ceux-ci peuvent éventuellement devenir un cercle vicieux ou même une source de chantage (par exemple, "si je ne suis pas payé, je ne conserve pas").
- L'évidence et l'interaction entre les bénéficiaires et les contributeurs des services écosystémiques sont propices au maintien des meilleures relations et des meilleurs engagements entre toutes les parties prenantes.
- Il est important de maintenir le financement du fonds pour l'eau de Quiroz afin de soutenir les actions à long terme.
Plan de gestion participative pour les landes communautaires
Le projet Páramo Andino (PPA), mis en œuvre entre 2006 et 2012 et financé par le Fonds pour l'environnement mondial (FEM), a facilité l'élaboration du plan de gestion participative pour la conservation et l'utilisation durable du páramo. Dans un premier temps, la communauté a été approchée et la confiance établie, puis un diagnostic participatif a été réalisé, non seulement pour obtenir des informations sur le páramo, mais aussi sur les connaissances et les perceptions de la population locale à son égard. Des espaces de discussion et de réflexion ont également été créés, en invitant les membres de la communauté qui utilisent directement ou indirectement le páramo. L'interaction entre l'équipe de facilitation et les villageois, par le biais d'ateliers, a permis le partage des connaissances et l'apprentissage mutuel. Enfin, la communauté elle-même a présenté son plan aux autorités locales et régionales, assumant le suivi du plan, afin de suivre l'état de conservation de ses landes, la dynamique de l'utilisation des terres, ainsi que certains indicateurs liés à leur qualité de vie.
Facteurs favorables
Il nécessite
- un processus hautement participatif et réfléchi
- L'engagement de la communauté et des institutions en charge du projet.
- La mise en œuvre d'activités de conservation et de production.
Leçon apprise
- L'élaboration du plan de gestion participatif a été un long processus, mais avec beaucoup d'implication et de participation de la population locale.
- L'engagement de tous les acteurs impliqués, principalement la communauté et la municipalité provinciale d'Ayabaca, à soutenir la mise en œuvre du plan de gestion.
- La permanence des institutions dans la zone pendant une longue période pour accompagner et soutenir la mise en œuvre du plan de gestion et la gestion d'autres initiatives.
Délimitation et gestion de la zone de conservation privée Bosques de Neblina y Páramos
La communauté de Samanga a délimité une partie de son territoire en tant que zone de conservation privée. La reconnaissance d'une zone de conservation, par le biais d'une résolution ministérielle signée par le ministère de l'Environnement, est une modalité permettant d'assurer la protection et l'utilisation durable des ressources naturelles et des services fournis par la forêt nuageuse et les landes, au bénéfice direct de la communauté de Samanga et, indirectement, de tous les utilisateurs du bassin moyen et inférieur. Grâce à l'ACP, de petits projets ont été gérés pour mettre en œuvre des activités de production durables (afin de réduire les impacts négatifs sur la forêt et le páramo) et pour signaler la zone de conservation, qui a maintenant été délimitée sur le terrain et signalée par des panneaux. En outre, des accords ont été conclus lors d'assemblées communautaires afin de sanctionner les personnes qui causent des dommages ou nuisent à l'ACP.
Facteurs favorables
- Leadership et organisation de la communauté pour la mise en œuvre des accords.
- Engagement de la communauté à conserver les landes et les forêts andines.
- Poursuite des patrouilles et mise en place de sanctions pour punir les actions qui menacent la conservation des ACP.
- Mise en œuvre d'activités de conservation et de développement durable.
- Les accords de conservation doivent être accompagnés d'alternatives durables qui génèrent du bien-être et des revenus pour les familles locales.
Leçon apprise
- La communauté de Samanga a pris des accords communaux pour contrôler l'exploitation forestière, le brûlage et le surpâturage dans la forêt et le páramo (depuis 2000). Cet intérêt local et cette demande de conservation ont été renforcés et formalisés par la reconnaissance de leur zone de conservation privée par une résolution du ministère de l'Environnement (en 2013).
- L'ACP a représenté une opportunité de développement pour la communauté de Samanga, avec des projets en cours dans les produits laitiers, la reforestation, la recherche sur les services écosystémiques de la forêt et du páramo, et une proposition de tourisme, parmi les principaux.
- Le soutien et l'accompagnement des institutions locales sont nécessaires pour soutenir la communauté dans la gestion de la zone de conservation et dans la génération de propositions alternatives.
Impacts
- La communauté et les usagers de l'eau de la partie inférieure du bassin reconnaissent la contribution de l'écosystème du páramo et de la forêt nuageuse à la régulation de l'eau et contribuent activement à la conservation de la zone de conservation privée "Bosques de Neblina y Páramos de Samanga" (ACP).
- La confiance s'est établie entre les parties, augmentant la stabilité du système (les utilisateurs d'eau dans la partie inférieure et la communauté dans la partie supérieure).
- Cette communauté fait partie du système de surveillance hydrologique du páramo dans la région de Piura, ayant identifié au préalable une amélioration du débit de base dans le bassin concerné.
- Les pressions exercées sur les écosystèmes de la forêt nuageuse et du paramo ont été réduites et 30 hectares de zones dégradées ont été restaurés.
- Les autorités locales et régionales ont trouvé dans le Fonds pour l'eau de Quiroz Chira (FAQCH) une occasion de cofinancer des activités de conservation et de développement dans les villages situés à l'amont du bassin de la rivière Quiroz.
- La communauté de Samanga protège efficacement ses forêts de nuages et ses landes, pour lesquelles elle a approuvé des accords au sein d'une assemblée communale afin de sanctionner toute activité causant des dommages à l'écosystème au sein de l'ACP.
- La zone a été délimitée et balisée. Elle dispose également d'un plan de gestion participatif, qui constitue un outil de gestion des écosystèmes forestiers et des landes par les habitants eux-mêmes.
Bénéficiaires
Bénéficiaires directs : Familles de la communauté agricole de Samanga, Ayabaca (environ 1700 personnes).
Indirects : Communautés paysannes, agriculteurs du bassin inférieur et habitants des villes côtières (bénéficiaires des services écosystémiques).
Objectifs de développement durable
ODD 6 - Eau propre et assainissement
ODD 11 - Villes et communautés durables
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 15 - Vie terrestre
Histoire
Reboisement à Samanga
NCI
La mesure a débuté avec le projet "Conservation de la diversité dans les páramos des Andes septentrionales et centrales", connu sous le nom de Projet paramo andin (PPA), mis en œuvre entre 2006 et 2012 et financé par le Fonds pour l'environnement mondial (FEM). Les actions développées dans les 13 sites pilotes ont été menées pour que les páramos continuent à fournir les services environnementaux qui les caractérisent, tout en améliorant la qualité de vie des communautés qui les habitent et en promouvant le changement social.
Grâce au PPA, les capacités et le niveau d'organisation de la communauté ont été renforcés pour la conservation des páramos et des forêts nuageuses. L'une des premières actions à Samanga a été l'installation de pépinières, encourageant l'utilisation d'espèces indigènes. Lorsque le PPA a démarré, il existait déjà des programmes de reboisement dans la région, mais ceux-ci favorisaient le reboisement avec des espèces exotiques telles que le pin et l'eucalyptus.
En 2013, la communauté de Samanga a obtenu la reconnaissance de la zone de conservation privée Bosques de Neblina y Páramos de Samanga, établie à perpétuité par la résolution ministérielle n° 117-2013-MINAM.
Actuellement, des mesures d'adaptation et d'atténuation du changement climatique sont mises en œuvre dans le cadre du Fonds pour l'eau Quiroz Chira (FAQCH), "une initiative entre des institutions publiques et privées et des organisations/acteurs de base pour consolider un mécanisme de rétribution des services écosystémiques de l'eau". Son objectif est de capter, gérer et canaliser des ressources financières pour mettre en œuvre des actions de conservation, de protection et de récupération des écosystèmes andins situés dans les communautés et les propriétés du système hydrique Chira, qui alimente en eau les vallées de San Lorenzo et de Chira, une importante zone agricole de la région de Piura, au Pérou".
Le NCI, qui est en charge du secrétariat du FAQCH, supervise et rend compte à la fois à la communauté et aux contributeurs afin de garantir la transparence de la gestion du Fonds. Au cours de ces deux années de travail, la greffe d'arbres fruitiers (avocatiers, pommiers et orangers) a été encouragée, des pâturages améliorés ont été produits, une irrigation technicisée a été mise en place dans les zones productives et des activités de reforestation et de récupération ont été menées dans la partie supérieure du bassin. D'autres mesures ont été mises en œuvre pour protéger les zones les plus vulnérables des landes, les yeux des sources et des forêts afin d'empêcher le bétail de pénétrer dans les landes.
