Pour la revitalisation, le district d'Airin avait besoin d'une approche ascendante, qui vise à mettre l'accent sur les actions des résidents locaux et à les écouter, ainsi que les organisations concernées, en s'écartant de la méthode traditionnelle de prise de décision dirigée par les organisations gouvernementales. À la fin des années 1990, le district a mis en place un forum de régénération urbaine dirigé par une entité publique afin de faciliter la discussion et le dialogue entre les différentes parties prenantes, suivi par diverses institutions communautaires financées pour favoriser la communication en impliquant tous les groupes intéressés.
Le bureau de la circonscription de Nishinari ne joue pas seulement un rôle de coordination, mais fait également partie de l'équipe chargée de développer le district d'Airin. Airin était en effet un district en retard et le niveau de méfiance était extrêmement élevé. Les autorités locales se sont donc efforcées d'offrir un service inclusif et de travailler avec politesse et grand respect pour les résidents. Elle a progressivement fait baisser la tension. Alors que le maire Hashimoto a largement déclenché la réforme, les habitants ont veillé à sa mise en œuvre par l'intermédiaire d'un forum public-privé appelé secrétariat de gestion de zone.
- Les efforts déployés par le gouvernement local pour impliquer progressivement les parties prenantes fragmentées.
Avec le secrétariat de gestion de la zone, le district a invité un large éventail de parties prenantes à participer à la planification urbaine, pour la première fois dans l'histoire. L'histoire du district d'Airin permet de tirer une leçon claire : l'importance de l'inclusion lors d'un changement ou d'une réforme, même si le changement est ralenti par un trop grand nombre de parties prenantes. Le secrétariat a permis d'améliorer l'espace public, de résoudre les problèmes de criminalité et de violence, y compris la drogue, et de créer des opportunités d'emploi pour les habitants. Il s'agissait de construire et de mettre en pratique un véritable processus démocratique, qui peut être lent mais efficace et important pour des changements plus importants.