Om het district Airin nieuw leven in te blazen was een bottom-up benadering nodig, die de nadruk legt op de acties van de lokale bewoners en naar hen en relevante organisaties luistert, waarbij wordt afgeweken van de traditionele methode van besluitvorming onder leiding van overheidsorganisaties. Het district startte eind jaren negentig met een stadsvernieuwingsforum onder leiding van een publieke entiteit om de discussie en dialoog tussen verschillende belanghebbenden te vergemakkelijken, wat gevolgd wordt door verschillende gemeenschapsinstellingen die gefinancierd worden om de communicatie te bevorderen door alle geïnteresseerde groepen erbij te betrekken.
Het districtskantoor van Nishinari speelt niet alleen een coördinerende rol, maar werkt ook als onderdeel van het team dat zich richt op de ontwikkeling van het Airin-district. Airin was inderdaad een achtergebleven district en het wantrouwen was erg groot. De lokale overheid was zich daarom bewust van het bieden van inclusieve service en het werken met beleefdheid en veel respect voor de bewoners. De spanning smolt geleidelijk. Terwijl burgemeester Hashimoto de hervorming grotendeels in gang zette, hielden de bewoners de uitvoering ervan via een publiek-privaat forum, het zogenaamde secretariaat voor gebiedsbeheer.
- Stapsgewijze inspanningen van de lokale overheid om gefragmenteerde belanghebbenden er geleidelijk bij te betrekken.
Met het secretariaat voor gebiedsbeheer nodigde het district voor het eerst in de geschiedenis een breed scala aan belanghebbenden uit bij de stadsplanning. Uit het verhaal van het Airin-district kunnen we duidelijk leren hoe belangrijk inclusiviteit is bij het doorvoeren van een verandering of hervorming, zelfs als de verandering wordt vertraagd door te veel belanghebbenden. Het secretariaat zorgde voor verbetering van de openbare ruimte, het oplossen van misdaden en geweldsproblemen, waaronder drugs, en het creëren van werkgelegenheid voor de bewoners. Het was een geval van het opbouwen en beoefenen van een echt democratisch proces, dat misschien langzaam maar efficiënt is en belangrijk voor grotere veranderingen.