Programme pilote pour la coopération transfrontalière en matière de PEM
García Sanabria et al., 2019
Proposition d'un programme pilote de coopération transfrontalière pour l'océan Macaronésique européen
Le programme "Construire l'océan Macaronésique" met en place une série d'initiatives visant à développer des mécanismes de coopération transfrontalière dans le domaine de l'éducation et de la formation tout au long de la vie. Elle a trois objectifs stratégiques qui constituent le point de départ de la création de l'"Espace européen de la Macaronésie" :
- Susciter la volonté de coopération dans la région ;
- Fournir des instruments pour la coopération transfrontalière ;
- Fournir des ressources pour développer la coopération transfrontalière.
Les objectifs précédents sont interdépendants afin d'assurer la cohérence du programme. Dans ce sens, on peut dire qu'il est basé sur l'intention de générer un enthousiasme pour la coopération, enthousiasme qui doit être présent aussi bien dans la société que dans les sphères politiques.
Il est donc nécessaire que cette volonté soit développée dans la pratique au moyen d'instruments et de ressources qui doivent être mis à disposition dans les processus de planification des différents archipels.
Il ne s'agit pas tant de remplacer les processus des différentes nations ou régions archipélagiques que de compléter le travail réalisé à l'échelle de l'océan Macaronésique, en amenant les résultats et les efforts locaux à la réalisation d'objectifs communs dans l'ensemble de la région océanique.
- La directive 2014/89/UE indique que les États membres qui partagent une zone maritime doivent coopérer pour garantir que les plans maritimes soient cohérents entre eux et fonctionnels de part et d'autre des frontières.
- L'Espagne et le Portugal n'ont pas encore approuvé leurs plans d'espace maritime, ce qui constitue une occasion de concevoir, à court terme, des outils de coopération.
- La construction de l'espace de coopération de l'"Océano Europeo Macaronésico" offrira une plus grande visibilité des intérêts de ces régions ultrapériphériques dans les forums internationaux.
- Dans la coopération transfrontalière en matière de PEM, il n'est pas seulement important de disposer de ressources ou d'instruments, mais surtout d'une volonté ou d'un intérêt politique. Il est donc nécessaire de faire de cette volonté politique l'objectif principal.
- Les changements politiques fréquents et une mauvaise définition des problèmes peuvent entraîner des blocages ou des interruptions d'initiatives qui nécessitent un retour à long terme pour la mise en œuvre des résultats.
- Il est important d'instituer une initiative à long terme pour la coopération transfrontalière, qui crée des organisations et des structures de gestion permanentes, et qui ne dépende pas des efforts déployés au niveau local pour des projets qui n'ont qu'un court délai de mise en œuvre.
- Il est nécessaire d'améliorer la communication entre les différents archipels tant au niveau technique que politique pour la planification maritime. Il est possible que les relations établies pendant le projet entre les experts et les techniciens des différents pays produisent de meilleurs résultats à long terme que l'initiative proprement dite.