Mise en oeuvre | PANORAMA

Mise en place d'une structure de cogestion

Développement des capacités des acteurs locaux

GIZ/ICCAS

Pour renforcer les capacités institutionnelles et soutenir la mise en œuvre et la reproduction future au niveau national, une structure de cogestion a été mise en place : le Conseil de gestion de la mangrove du Télescope du Nord (NTMMB). Cette structure permet à la communauté de collaborer avec les représentants du gouvernement pour gérer le projet et contribue également à faire appliquer les politiques de protection de la mangrove à Telescope.

L'appropriation du projet par la communauté est assurée, tandis que les ressources en personnel du gouvernement, très limitées, sont complétées, ce qui favorise la protection à long terme des mangroves.

Andrew Development Organisation (SADO), ainsi que des membres du ministère du Tourisme et de la Culture et de trois divisions du MoALFF (Agriculture, Terres, Forêts et Pêche), et de la division Environnement du ministère de l'Éducation, du Développement des ressources humaines et de l'Environnement. Des réunions mensuelles du conseil d'administration sont organisées.

Les membres de la communauté du NTMMB ont reçu une formation sur la création et le fonctionnement d'une organisation communautaire. Étant donné que la cogestion signifie un conseil conjoint avec le gouvernement et les autorités, le renforcement des capacités techniques était également important, notamment en ce qui concerne la plantation, la gestion et la surveillance des mangroves.

Des entités bien établies sont nécessaires pour le développement d'une composante de cogestion. Il doit y avoir des lignes directrices claires, établies à l'avance, qui indiquent directement ce que l'on attend des entités impliquées dans le processus de cogestion. Ces lignes directrices devraient indiquer quelles parties sont responsables de certains aspects de la gestion de la zone, des relations publiques au suivi en passant par la mobilisation de fonds. Étant donné que les représentants de la communauté interagissent plus fréquemment avec la zone que les représentants du gouvernement, un mécanisme de rapport régulier devrait être mis en place. Cela permettrait de mettre en place un canal de communication efficace par lequel toutes les parties seraient informées des actions concernant la zone du projet.

S'il n'y a pas d'organes existants pour la mise en place d'une structure de cogestion, des efforts de développement des capacités doivent être explorés pour la création potentielle des entités requises.

Phase de démarrage

Mise en oeuvre

Local

Mise en œuvre et suivi

Des accords contractuels avec les entreprises allemandes RISTIC GmbH et ALNATURA ont été conclus en 2015 et 2016 (50 000,00 US$ chacun). FUNDECODES, l'organisation de vente Conservation Credit Unit (CCU) ASEPALECO et l'Autorité nationale des aires protégées du Costa Rica (SINAC) sont responsables de la mise en œuvre du projet de restauration et de conservation et ont convenu contractuellement d'objectifs sur 10 ans. FUNDECODES fait un rapport annuel à la société acheteuse de CCU, RISTIC GmbH. L'ensemble du processus est contrôlé chaque année par Globale Conservation Standards (GCS).

FUNDECODES a été soutenu par la GIZ dans le développement d'une stratégie de marketing pour vendre la CCU au niveau national et international.
La GIZ a fourni un coaching à la demande pour mettre en œuvre le marketing et le MRV à GCS, Ristic GmbH.

Après trois ans de soutien technique et financier de la GIZ à l'ensemble du processus, FUNDECODES est aujourd'hui pleinement propriétaire et responsable de la gestion du processus.

Mise en oeuvre

Suivi

Local

Récupération des rituels associés à la conservation et à l'utilisation de l'eau

Récupération des rituels liés à la conservation et à l'utilisation de l'eau

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Récupération des rituels liés à la conservation et à l'utilisation de l'eau

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Selon la vision du monde des peuples andins comme les Quispillaccta, le monde local (ou Pacha ) est un être vivant peuplé d'êtres vivants et de divinités de toutes sortes. Tout ce qui nous accompagne dans ce monde est perçu et conçu comme vivant et comme une personne avec laquelle les humains interagissent et parlent. L'eau est une personne avec son propre savoir, et dans les moments de grande émotivité, elle est Yakumama (Mère Eau), et donc la relation est conçue en termes de réciprocité.

La revitalisation des rituels collectifs vise à recréer l'humain, doté d'une grande sensibilité et d'une capacité de conversation ouverte et continue, car ce n'est qu'à cette condition que nous pourrons créer l'harmonie qui convient à tous les autres (humains, nature et divinités), et aussi nous laisser élever par les autres. Une activité rituelle n'est rien d'autre qu'une action collective et collaborative entre tous. Cela signifie que les humains font ayni (coopération, solidarité, soutien mutuel) avec la nature et les divinités, ce que nous montre yarqa aspiy (nettoyage des canaux d'eau) : des humains en action réciproque avec l'eau qui célèbre sa "naissance". Des rituels de permission, de visite des sites de "reproduction de l'eau" et des rituels pour les eaux calmes sont organisés les années pluvieuses avec les Yachaq (sages).

La présence des Yachaq (sages en matière d'eau) et des familles considérées comme curieuses, puisque l'"élevage de l'eau" est une pratique ancestrale issue de la mémoire collective dans ce lieu.
Les forces locales, promues par une équipe locale (ABA) qui interagit avec la communauté avec des impacts motivants.
Dialogue des connaissances, renforcement de la confiance dans la façon de faire de la population et affirmation culturelle.

La valeur des connaissances et de la sagesse (traditionnelles) pour l'adaptation au changement climatique est renforcée, ainsi que les pratiques et les activités de "reproduction de l'eau". Les pratiques rituelles d'approvisionnement en eau ont été revalorisées - pour appeler la pluie, pour la dispenser, lorsqu'il y a un excès, ainsi que pour faire face aux phénomènes climatiques tels que la grêle verglaçante, etc.
La réciprocité ne sert pas seulement à aider les familles dans la production agricole, mais aussi à les guider dans tous les domaines, par exemple dans la santé de la famille, dans la commercialisation des produits, dans l'éducation des enfants, etc.
Un aspect qui entrave la mise en œuvre de cette composante est la tendance à une vision extractive de l'eau : La conception moderne de l'eau comme une ressource purement physique à exploiter par le biais de "projets d'irrigation" introduits dans l'agenda communal, entrave la confiance dans les croyances originelles. Cela a nécessité un long processus de réflexion communautaire.

Mise en oeuvre

Local

Prendre soin des fermes et des paysages

La construction de canalisations et de cercueils

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La construction de canalisations et de cercueils

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Cela comprend la récupération et la conservation de la diversité des plantes cultivées et des connaissances liées à leur culture. Dans les environs, les champs et les clôtures sont créés pour l'élevage et pour protéger les zones dégradées. De plus, des pratiques ont été développées pour augmenter la couverture végétale et améliorer l'infiltration et la rétention de l'humidité et du ruissellement dans les zones adjacentes aux lagunes. Il s'agit notamment de

l'installation de clôtures dans les zones dépourvues de couverture végétale et l'ensemencement d'herbes indigènes dans les prairies communales,
des pratiques sylvopastorales avec des clôtures pour contrôler le surpâturage dans les zones de collines et les prairies communales,
construction de terrasses,
boisement et reboisement,
clôtures avec des barrières vivantes,
utilisation de matières organiques,
protection et conservation des sources d'eau émergentes,
plantation de plantes qui "appellent l'eau",
création d'étangs,
la célébration de l'entretien des sources d'eau et des digues.

Les étangs sont créés par la construction de digues en pierre avec des noyaux d'argile au point de convergence du drainage naturel ou des vaisseaux naturels afin de stocker l'eau qui a besoin de filtrer et de recharger les eaux souterraines. (MINAGRI, 2015, b).

Les systèmes de connaissances traditionnelles font partie des projets qui visent à l'affirmation culturelle. Il est essentiel de restaurer les groupes d'entraide Ayllus dirigés par les Umas (leaders), en mobilisant des groupes d'intérêt commun et en valorisant les capacités et les rôles inhérents des femmes, des hommes, des jeunes, des enfants et des personnes âgées pour la récupération de l'agriculture paysanne andine qui prend soin de l'eau, du climat et du territoire.

Cette expérience répond à une vision vivante et holistique du monde des peuples andins, qui implique une manière différente d'agir et d'entrer en relation avec le territoire et ses éléments. C'est ce que nous appelons l'accompagnement mutuel, qui est distinct et très différent de la manière d'intervenir dans un projet de développement ou d'irrigation. En ce qui concerne la question de l'eau, il est important de souligner trois éléments clés qui doivent être pris en compte lors de la mise en œuvre de ces mesures dans les communautés et avec les populations autochtones :

Prendre en compte la dimension vivante ou "bio-culturelle" du territoire andin. La dimension vivante de l'eau ou la personnalisation de l'eau basée sur la vision du monde andin, la culture locale de l'eau, les connaissances et les secrets de "l'élevage de l'eau".
L'accent mis sur l'agriculture traditionnelle, la biodiversité dans la ferme et sa dispersion sur le territoire.
La réciprocité ou le soutien social, la fondation de la communauté et la dynamique communautaire.

Mise en oeuvre

Local

Renforcement des organisations locales

Comunidad Indígena Quispillaccta

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Comunidad Indígena Quispillaccta

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Ce bloc de construction concerne le travail de récupération et de renforcement de l'organisation des Ayllu (une forme de groupe familial étendu) et des autorités traditionnelles pour l'agriculture. Nous nous sommes efforcés de revaloriser les connaissances en matière d'élevage, de signaux (climatiques), de pratiques culturales et de ce que l'on appelle les "secrets", afin de faire face autant que possible à la diversité des situations et des circonstances déterminées par le climat.

L'approche méthodologique a permis un dialogue interculturel et une médiation culturelle, ainsi qu'une observation commune pour établir la confiance et la transparence et un système de soutien solide. La pratique de l'accompagnement mutuel, composée de techniciens engagés dans les processus de décolonisation et d'affirmation culturelle de la diversité, a été très utile. La facilitation et l'accompagnement des initiatives communautaires et de l'apprentissage dans le contexte du dialogue culturel, avec des responsabilités partagées entre le "groupe cible" et l'équipe ABA, génèrent des processus de réflexion et d'action très dynamiques et efficaces.

Cela a facilité la capacité d'adaptation au changement et a permis aux gens de se reconnaître comme des acteurs principaux du développement, en se basant essentiellement sur les ressources et les capacités locales et sur l'affirmation de la culture.

La confiance dans la communauté, qui nous a permis de rechercher des solutions locales impliquant les principaux membres de la communauté qui maintiennent les connaissances et les pratiques ancestrales.

L'institution de financement, ABA, fait partie des institutions communales et est reconnue par les statuts internes de la communauté indigène Quispillaccta. Les membres de son équipe technique appartiennent à la communauté, ce qui renforce sa coexistence indigène avec elle et contribue à la vision positive du monde andin.

La relation avec la nature et les valeurs culturelles a été renforcée, ce qui a permis de consolider la perspective de la fourniture de services écosystémiques à la ville de Huamanga.
Il a été important de reconnaître qu'il existe deux visions du monde radicalement différentes, ce qui nécessite une conversation respectueuse entre les deux parties : D'une part, une vision du monde vivante, liée à la nature, qui réaffirme la vie par l'éducation ; d'autre part, une vision du monde technique, occidentale, qui réaffirme la position extractive à l'égard de la nature et de ses "ressources naturelles".
L'organisation communale et ayllus est renforcée afin de faire face aux menaces climatiques. La revitalisation des autorités traditionnelles en fait partie, le Varayoc (maire de la communauté indigène) s'occupe du paysage communal et de la surveillance de la grêle et du gel. Les autorités locales renforcées permettent la conservation de l'environnement naturel.

Mise en oeuvre

Suivi

Local

Importance des partenariats dans le développement des capacités de surveillance et d'application de la loi

LtCdr Ben Fennell, Marine royale australienne

Effort conjoint de surveillance et d'application de la loi des Palaos, de l'Australie, du Japon et des États-Unis

LtCdr Ben Fennell, Royal Australian Navy

Le succès du sanctuaire marin national dépendra en grande partie de la qualité de sa surveillance maritime et de son application. En tant que petit État insulaire en développement (PEID), les Palaos ne disposent pas des ressources nécessaires pour patrouiller convenablement dans leurs eaux. Tout au long du processus d'élaboration et de mise en œuvre du PNMS, les Palaos ont cherché à établir des partenariats actifs avec d'autres pays, des ONG et des fournisseurs de technologie afin d'élaborer et de financer une stratégie globale de suivi, de contrôle et de surveillance. Les Palaos attendent maintenant de nombreuses contributions à leur capacité de surveillance et d'application de la loi dans les mois à venir.

- Relations préexistantes

- Compétences complémentaires de certains partenaires

- Collaboration des pays voisins dans les efforts d'application transfrontaliers

-L'élaboration d'une stratégie claire assortie d'un calendrier, de recommandations et d'un budget est essentielle pour mettre en place un régime efficace de surveillance maritime et d'application de la loi.

- Avec une stratégie claire, la recherche de partenaires efficaces devient plus réalisable.

Mise en place d'un mécanisme de financement durable

Le système de financement du sanctuaire est également nouveau. En vertu de la loi créant le sanctuaire, tous les visiteurs touristiques doivent payer une taxe environnementale pour le paradis vierge (PPEF), qui sera utilisée pour assurer la surveillance, l'application de la loi et l'administration nécessaire du PNMS.Des efforts considérables sont également déployés pour compléter ce revenu annuel anticipé de 1,5 million de dollars par des contributions de partenaires nationaux et d'amis. Palau est en train de collecter ces fonds et d'établir un fonds de dotation pour le sanctuaire dans lequel les contributions seront placées.

Une grande partie de ce financement supplémentaire servira à mettre en place un programme complet de surveillance et de contrôle pour faire respecter la loi. Cet effort de surveillance renforcé a pour composante essentielle la poursuite et l'élargissement de la coopération transfrontalière dans la région de la Micronésie avec les voisins et les principaux partenaires, les États-Unis, le Japon, l'Australie et la République de Chine (Taïwan).

-Le soutien des visiteurs à cette taxe est important pour le succès de cette entreprise. Palau doit cibler les visiteurs qui réalisent qu'une taxe supplémentaire pour protéger l'environnement de Palau est dans l'intérêt de tous.

-La coopération de l'industrie est également essentielle. Les Palaos travaillent avec leurs compagnies aériennes et leurs partenaires de voyage pour mettre en œuvre la collecte de cette taxe.

- Les nations souveraines qui cherchent à établir des mécanismes de financement créatifs pour la conservation de l'environnement ou à d'autres fins doivent être conscientes des effets d'entraînement sur d'autres secteurs et parties prenantes, mais elles doivent également être conscientes de leurs droits à mettre en œuvre ces mécanismes au sein de la communauté mondiale.

Mise en oeuvre

National

Mise en œuvre des mesures EbA

Manejo de vicuñas en silvestria acompañado de ordenamiento ganadero y manejo pastizales nativos en Tanta y Tomas

Fuente: PNUD, 2014

Restauración de infraestructura hídrica ancestral y manejo de pastos

Fuente: PNUD, 2014

Restauración de infraestructura hídrica ancestral

Fuente: PNUD, 2014

L'objectif de ce bloc de construction est de mettre en œuvre les mesures EbA sur le terrain : gestion communautaire des prairies et de l'élevage domestique associée à la gestion des vigognes dans la nature et à la restauration des infrastructures hydrauliques ancestrales.

Pour commencer la mise en œuvre des mesures, il fallait non seulement disposer des résultats de l'évaluation de la vulnérabilité et des risques, mais aussi d'un travail conjoint entre le projet et le responsable de la réserve paysagère afin de s'assurer que les mesures s'articulaient et renforçaient le plan directeur. La priorisation des mesures EbA a été réalisée conjointement avec les communautés locales, qui ont choisi les mesures en fonction de leur intérêt.

Ce processus a été soutenu par les autorités communales et certaines autorités de district. En outre, des formations ont été mises en place pour les groupes d'intérêt et les gardes forestiers de la réserve paysagère, tout cela afin de garantir la mise en œuvre, l'appropriation et la durabilité des activités. Enfin, il était important de développer des plans de gestion locaux pour chaque communauté. Ces plans de gestion font partie de l'engagement de chaque communauté à poursuivre les mesures d'EbA. Ces plans de gestion vont de pair avec le plan directeur de la réserve paysagère.

Engagement des acteurs locaux qui participeront à la mise en œuvre et à la prise de décision.
Matériel et équipement fournis par le projet pour pouvoir mettre en œuvre les mesures identifiées.
Processus de renforcement des capacités des acteurs locaux et du personnel de la zone protégée pour la mise en œuvre de l'EbA.
Le SERNANP et les communautés travaillent de manière coordonnée.
Processus de dialogue et de sensibilisation au niveau local.

Dès le début, le SERNANP et le projet ont travaillé ensemble. Alors que le projet a une durée limitée dans la région, le SERNANP est un acteur permanent. Une fois le projet terminé, le SERNANP sera chargé d'appuyer, de conseiller et de contrôler les activités menées par les communautés.
Cela nécessite l'engagement et la volonté des acteurs d'établir des accords pour la durabilité des processus.
Le lien entre la population et les services écosystémiques, ainsi que les structures sociales d'une communauté ou la force des organisations locales doivent être pris en compte afin de garantir l'appropriation et la durabilité.
Il est nécessaire de sensibiliser les acteurs concernés, de rechercher un travail coordonné avec les autorités et de consacrer du temps aux activités. La mise en œuvre elle-même peut être affectée par le manque d'information, la disponibilité limitée des ressources et le manque de soutien de la part des autorités ou des institutions locales.

Mise en oeuvre

Local

Video - El futuro ancestral: Justina

Video - El futuro ancestral: Antonia y Romel

Video - El futuro ancestral: Robigildo

Transfert de connaissances aux gouvernements locaux et adoption de mesures

Les projets de coopération tels qu'EbA Amazonia sont des agents de développement qui vont et viennent. En revanche, les institutions publiques, qu'elles soient nationales, régionales ou locales, sont permanentes et ont pour principal objectif d'assurer le bien-être des communautés dans une zone spécifique. Les gouvernements locaux sont proches de la population rurale.

Le transfert de capacités est une autre question importante du point de vue du projet.

Il est fondamental de rendre l'approche de développement des municipalités compatible avec l'approche de conservation d'une zone protégée afin d'obtenir des alliances pour la conservation d'une zone et le développement de la population environnante. Ceci est lié au bloc de construction 4 - la création d'accords de conservation entre une communauté et ses alliés stratégiques constitue une base solide pour canaliser le soutien des gouvernements locaux dans le développement et la mise en œuvre de mesures d'adaptation. Dans le même temps, les informations et la formation sur la manière d'accéder au système d'investissement public de l'État pour les gouvernements locaux élargissent leur capacité à servir la population locale et à accéder à différentes sources de financement.

L'information et l'accès aux investissements publics et aux programmes de soutien rural.
Disposer de capacités de dialogue politique.

Impliquer les autorités locales dès le départ.
Cartographier et localiser les mesures d'adaptation en fonction de chaque type de programme public de soutien rural et financier.

Mise en oeuvre

Intranational

Accords de conservation

Les accords de conservation font partie intégrante de la viabilité financière des mesures d'adaptation au changement climatique et de l'intégrité spatiale des réserves communales. En étendant les zones de conservation et d'utilisation durable des ressources de la réserve communale, ils permettent l'utilisation du territoire communal tout en autorisant l'utilisation de la zone naturelle protégée adjacente.

Les accords de conservation contribuent à l'harmonisation de la gestion et de la planification du territoire communal en consolidant les utilisations autorisées de leurs zones dans un contrat avec les autorités compétentes (ECA et sièges des aires protégées nationales). En retour, les communautés gagnent des alliés clés pour continuer à obtenir un soutien technique et financier afin d'étendre les activités productives (mesures d'adaptation) qui ont été initialement soutenues par le projet EbA Amazonía.

Mesures d'adaptation en phase de mise en œuvre ou de conception.
Mécanismes de financement public identifiés et disponibles.
Les autorités s'engagent auprès de la population locale.

L'élaboration d'accords de conservation aurait dû être initiée dès le début de la conception et de la construction des mesures d'adaptation en tant qu'exigence de base.

Mise en oeuvre

National