Gouvernance et participation des acteurs locaux à la gestion et à l'utilisation des ressources naturelles

Dans le cadre du processus de création de la réserve d'extraction de la rivière Unini (RESEX) et du contrat de cogestion du parc national Jaú, la FVA a mis en œuvre des méthodologies de cartographie innovantes et participatives pour l'utilisation des ressources naturelles et a investi dans un processus de renforcement des capacités organisationnelles et locales pour l'utilisation durable des ressources naturelles. Parmi ces projets, on peut citer le développement et la mise en œuvre d'une méthodologie pour l'utilisation des ressources naturelles (SIMUR) dans la rivière Unini. Cette méthodologie a servi de base à un processus en 2008, après la création du RESEX, avec le développement et la mise en œuvre de "Termes d'engagement" avec les communautés locales de la rivière Unini. Ces documents représentent une série d'accords entre les six communautés vivant le long de la rivière Unini dans le parc national Jaú et le gouvernement brésilien. L'objectif de ces accords était de réglementer leur permanence dans le parc et d'établir un processus de cogestion avec la population locale et l'administration du parc. Par conséquent, la participation des communautés aux processus de prise de décision dans les deux unités de conservation (le parc national Jaú et le RESEX de la rivière Unini) était et reste fondamentale pour la gestion efficace des deux zones.

  • Développement d'outils axés sur la gestion des conflits socio-environnementaux.
  • Promotion de la participation sociale dans la gestion des unités de conservation.
  • Zonage de l'utilisation et de l'exploitation de la zone protégée établi avec trois catégories distinctes et mis en œuvre sur le territoire grâce à un processus participatif solide.
  • Création de la Coopérative agricole mixte d'extraction de la rivière Unini (COOMARU) pour l'utilisation des ressources naturelles.

Différents processus de planification pour la gestion des deux unités de conservation ont permis d'avancer dans le renforcement des capacités organisationnelles et locales pour le développement d'activités économiques. Par exemple, le COOMARU a été créé, dédié au commerce équitable des noix brésiliennes et au développement d'une infrastructure de base pour le stockage et le bénéfice des producteurs agricoles extractifs. En outre, les résidents locaux sont la principale source d'information sur l'utilisation des ressources naturelles. Par conséquent, les programmes et les projets qui encouragent la participation de la communauté à la collecte, à la systématisation, au stockage et à l'analyse des données ont le potentiel de transformer le processus de gestion des unités de conservation, car ils organisent et classent les informations sur les activités de production et de subsistance à l'intérieur et autour de ces zones. De cette façon, la dynamique de formation des moniteurs communautaires et des résidents contribue à former des leaders communautaires chargés de la gestion des zones protégées.

Une gouvernance efficace grâce à la participation de la communauté

Le cadre juridique bolivien établit le droit légitime des groupes d'acteurs locaux à décider de la gestion des zones protégées et de leurs ressources naturelles. Depuis 1996, le parc national Noel Kempff Mercado a développé un modèle de gouvernance grâce à la création d'un comité de gestion qui s'est constitué progressivement et qui contribue aujourd'hui à la planification, à la prise de décision et à la réalisation des objectifs de gestion de la zone. Les acteurs du comité sont des membres du gouvernement national, départemental et local ainsi que des membres du secteur non gouvernemental, avec la participation de la Fondation des amis de la nature (FAN) pendant la période de cogestion du parc (1995-2005). Il comprend également des représentants des sept communautés indigènes et de l'Union indigène bolivienne du Bajo Paraguá. En outre, depuis 2013, deux autres institutions gouvernementales y participent avec un simple droit de vote. Toutes deux jouent un rôle important dans la protection des frontières et dans le soutien au développement de la zone protégée et des communautés voisines. Depuis la création du comité de gestion, celui-ci a fonctionné comme un organe directeur solide pour la zone protégée, sans interruption de ses réunions.

  • Cadre juridique national : Loi sur la participation populaire.
  • Vision stratégique de la mise en œuvre d'un modèle de gestion multidimensionnel basé sur l'inclusion des acteurs dans les processus décisionnels.
  • Institutionnalisation du comité de gestion dans le plan de gestion,
  • en tant qu'instance de représentativité de la population locale.
  • Processus de formation des membres du comité de gestion.
  • Institutionnalisation des processus de consultation préalable avec les communautés locales.

Grâce aux réunions du comité de gestion, les communautés, les autorités locales et l'administration du parc participent aux décisions concernant la planification et la gestion de la zone protégée. Cela a permis d'établir et de renforcer les liens entre l'administration du parc, les membres de la communauté et les autres acteurs liés à sa gestion. Pendant plusieurs années, le transport des participants aux réunions a été encouragé et subventionné par les projets de la zone protégée. Actuellement, les réunions ordinaires ont lieu tous les quatre mois, avec des réunions extraordinaires si nécessaire, mais le transport des membres dépend des subventions du parc. L'inclusion de la population locale dans le processus de prise de décision a permis d'intégrer différents points de vue sur la gestion de la zone, ce qui renforce sa gestion et son administration et confère une plus grande légitimité aux décisions et aux stratégies.

Introduire l'épeautre en tant qu'habitat alternatif pour les espèces dépendant des prairies

La perte de vastes champs de prairies agricoles au profit du maïs et du soja, et le manque d'intérêt pour l'installation de nouveaux champs, ont inévitablement des répercussions sur la faune et la flore qui dépendent de cet habitat. Les prairies d'Amérique du Nord figurent parmi les 21 écosystèmes les plus menacés de la région. De nombreuses prairies restantes, en particulier dans l'est de l'Amérique du Nord, sont presque entièrement intégrées dans des paysages agricoles. En raison de la modification des paysages, de nombreux oiseaux menacés et d'autres espèces sauvages, y compris les pollinisateurs, dépendent de plus en plus de la communauté agricole pour la création, l'entretien et la santé de leur habitat.

Des insectes utiles tels que des abeilles, des papillons et d'autres pollinisateurs ont également été observés dans les champs d'épeautre car, contrairement aux champs de maïs, de blé et de soja, d'autres plantes herbacées ont pu pousser entre les rangs de la culture d'épeautre. Non seulement l'utilisation de l'épeautre dans le site de rotation d'une exploitation agricole fournit un habitat de reproduction essentiel et des zones d'alimentation pour les oiseaux rares des prairies, mais l'utilisation de la culture fournit également un habitat approprié pour d'autres espèces, augmentant ainsi la biodiversité.

Les résultats de l'étude des oiseaux décrits dans notre étude indiquent que les champs d'épeautre ont été utilisés par les espèces cibles pendant toutes les années de l'étude. Du point de vue de la conservation de la faune, l'étude indique que les champs d'épeautre peuvent servir à la fois de culture agricole alternative économiquement durable et d'habitat de substitution pour les espèces d'oiseaux dépendant des prairies. Les résultats du projet ont été présentés lors d'ateliers d'agriculteurs organisés par l'USDA-NRCS et NJ Audubon.

Faire redécouvrir aux consommateurs l'épeautre comme un aliment sain et sans gluten, ainsi qu'un habitat favorable aux oiseaux.

Les consommateurs ont découvert les bienfaits pour la santé des variétés anciennes et la popularité croissante des produits sans gluten a augmenté l'utilisation de céréales spécialisées ne contenant pas de gluten, telles que l'épeautre. Un rapport publié en 2004 par le ministère australien de l'industrie et de l'investissement a révélé que : "Dans l'alimentation animale, la fibre de l'épeautre est particulièrement bénéfique pour les ruminants, tels que les bovins, car elle augmente la digestibilité des aliments et réduit les problèmes d'acidose. L'incorporation de l'épeautre dans la rotation des cultures et son utilisation pour attirer les espèces d'oiseaux en déclin peuvent être une méthode utile pour les exploitations agricoles afin d'attirer une clientèle supplémentaire via l'observation de la faune (éco-agitourisme). Grâce à cette valeur ajoutée, le public peut mieux comprendre l'importance de soutenir l'agriculture locale, ainsi que le lien entre l'agriculture, la biodiversité, l'habitat de la faune sauvage, la faune sauvage et nos systèmes naturels et l'approvisionnement en nourriture.

Ces dernières années, l'épeautre est redevenu un produit viable et une culture commerciale importante, en particulier pour les petits producteurs de céréales biologiques et artisanales sur le marché des produits diététiques, tant aux États-Unis qu'en Europe. Il est réputé être beaucoup plus facile à digérer que le blé et ses nutriments sont plus "biodisponibles", c'est-à-dire qu'ils sont plus facilement accessibles au cours de la digestion.

L'épeautre, une culture sans OGM, est similaire, en termes de structure physique et de période de végétation, aux graminées indigènes typiques utilisées pour le foin et peut donc répondre aux besoins des oiseaux nicheurs dépendant des prairies et d'autres espèces sauvages. La récolte après cette date n'aura pas d'incidence sur les mois de reproduction des oiseaux, contrairement à la récolte des graminées de saison fraîche utilisées pour le foin ou d'autres cultures céréalières telles que le seigle, l'avoine, l'orge ou le blé. En incorporant l'épeautre dans la rotation des cultures, l'agriculteur dispose d'une alternative pour la diversité économique ainsi que d'un habitat essentiel pour la faune et la flore afin d'accroître la biodiversité.

Familiariser les agriculteurs avec l'épeautre en tant que culture respectueuse des oiseaux et économiquement viable

Il faut que davantage d'agriculteurs connaissent l'épeautre et son utilité dans la production alimentaire. Grâce à la vulgarisation et à la démonstration, l'épeautre peut être une option viable pour d'autres producteurs agricoles qui l'adopteront dans leurs rotations, ce qui permettra de diversifier leurs revenus agricoles.

Le rapport coût/revenu de l'épeautre, comparé au rapport coût/revenu du blé et du soja, s'est avéré être une bien meilleure option pour les producteurs qui souhaitent diversifier leurs cultures, en raison de l'utilisation de l'épeautre sur le marché de consommation actuel. L'épeautre dispose d'un marché actuel établi à la fois comme aliment pour animaux et comme céréale pour la consommation humaine.

Contrairement aux biocarburants à base de foin ou de graminées, l'épeautre est planté avec du matériel agricole conventionnel, de sorte que les coûts liés à l'obtention d'un matériel de plantation ou de récolte spécialisé (comme pour l'herbe de saison chaude) ne sont pas applicables. Les agriculteurs étaient donc plus enclins à l'essayer.

Réalignement côtier

Deux brèches de 20 mètres dans la digue ont été créées en deux jours pour permettre aux marées de pénétrer dans la zone. La digue secondaire située derrière le champ a été rehaussée à la hauteur de l'onde de tempête prévue pour une année sur 50, avant que les brèches ne soient creusées. D'autres travaux d'ingénierie nécessaires, en particulier le blocage des ponceaux d'un canal de drainage derrière la digue, ont également été entrepris sur la base des recommandations de l'"étude de conception et d'impact".

Avant les années 1950, date de la construction de la digue (qui s'est rompue en 2003), la zone englobant le "Meddat Marsh Field" était une zone humide côtière. En effet, une carte de l'Ordnance Survey datant de 1872 montrait qu'il semblait y avoir des vasières ainsi que des marais salants (indiqués comme "susceptibles d'être inondés" sur la carte) dans ce champ. En outre, avant le projet, il était difficile de garder le champ au sec et comme il n'avait pas été labouré, une grande partie de la topographie (y compris des criques relictuelles de marais salants) était encore présente.

Le projet de la baie de Nigg était le premier de ce type en Écosse et il n'y avait donc aucune expérience des autorisations requises, ou des processus nécessaires pour obtenir ces autorisations, dans le cadre du système écossais. Par conséquent, la RSPB a dressé une longue liste de réglementations potentielles concernées et les agences compétentes ont été consultées.

Apprendre par la pratique

L'équipe a tenu compte des événements survenus au cours de la longue période de mise en œuvre (11 ans pour les travaux de construction et 5 ans pour les travaux préliminaires) pour créer une solution EbA réussie. En substance, ils ont utilisé la gestion adaptative pour leur mise en œuvre. En effet, la grande inondation de 2005, au milieu de leur travail, a eu un impact majeur à la fois sur la zone et sur la mise en œuvre finale de la solution. Ils ont également pris en compte les préoccupations du public (voir ci-dessus) pour aboutir à une solution finale appréciée par beaucoup.

Disposer d'un espace permettant l'évolution naturelle de la morphologie de la rivière au fil du temps.

L'inondation a révélé que les zones sans gazon ont subi des dommages dus à l'érosion. La meilleure protection a été obtenue lorsque les mesures techniques de protection des berges ont été complétées par la plantation de saules ou de gazon. Ce sont surtout les fines tiges de saule qui se développent après une coupe tous les deux ou trois ans qui offrent une très bonne tenue. En outre, un grand nombre des nouvelles structures qui se sont développées à la suite des "dégâts" causés par les inondations, telles que les bassins, les fosses et les bancs de gravier, sont maintenant reliées à la rivière Isar, en fonction du débit, et constituent des habitats pour les jeunes poissons et les macro-invertébrés. En même temps, le caractère biotope de ces zones est renforcé par la présence de bois mort après l'inondation. Ces petits biotopes ont été entretenus et protégés par du gazon et des saules. Sur les surfaces mises à nu par les inondations, des communautés de graminées minces mais richement fleuries et de grande valeur écologique se sont développées l'année suivante.

Équilibrer les compromis entre les différentes priorités

Le groupe de travail interdisciplinaire "Isar-Plan" a été créé en 1995, avec la participation de la ville de Munich, de l'Office national de gestion de l'eau de Munich et de l'"Isar-Allianz". Le groupe a examiné la situation des inondations, le besoin d'espaces de loisirs au bord de la rivière et la biodiversité de la région. L'étude comprenait un atlas complet de la faune et de la flore, des utilisations publiques existantes et des qualités spatiales, qui ont ensuite été fusionnées dans une analyse des conflits et des valeurs de tous les aspects les uns par rapport aux autres. Sur la base de ces résultats, des objectifs de développement ont été définis. Les mesures de défense contre les inondations ont été choisies de manière à maintenir la végétation existante sur les digues afin de préserver les écosystèmes et de disposer de zones de loisirs. Une capacité de ruissellement suffisante a été générée en élargissant le lit du canal principal, ce qui permet en même temps de stabiliser les berges de la rivière de manière quasi naturelle et à plat.

La modélisation hydrologique permet de déterminer ce qui est nécessaire et ce qui est possible pour restaurer la rivière et lui donner un débit adéquat. En outre, alors que la majeure partie de la rivière dans cette région a été canalisée, une partie proche de la ville a conservé son caractère et peut donc servir de modèle pour la fonction de la rivière. Enfin, une bonne coopération entre les parties prenantes pour équilibrer les priorités entre la protection contre les inondations, la nature et les loisirs était essentielle.

La conception des rampes rugueuses favorise le développement naturel du régime fluvial. Avec leurs bassins, les marches en pierre, les bancs de gravier en aval et les îlots de gravier ont une fonction écologique importante et contribuent à l'évolution morphologique globale du lit de la rivière. Ils constituent également un site attractif pour les loisirs. Le développement dynamique des berges est une caractéristique particulière de la rivière naturelle, qui change et recule en fonction des niveaux d'eau élevés et de l'écoulement des eaux de crue. Toutefois, pour prévenir l'érosion future, des mesures de protection par l'arrière ont été mises en œuvre pour des raisons de sécurité. Dans le centre-ville, le plan Isar a dû faire face à plusieurs restrictions pour le développement de la rivière en raison de l'infrastructure existante, et gérer les débats publics controversés sur deux conceptions de restauration concurrentes (voir ci-dessus). Un compromis intelligent entre les deux conceptions a été trouvé avec des renforcements construits sous terre et recouverts de végétation pour donner un aspect naturalisé.

Développement de l'apiculture

L'une des principales menaces pesant sur la zone en question est la dégradation due à l'abattage des arbres de la mangrove à des fins lucratives. L'apiculture a été introduite comme un moyen de subsistance alternatif qui permettra aux membres de la communauté d'utiliser les ressources des mangroves sans les endommager, laissant ainsi la forêt de mangroves intacte.

En outre, l'installation de ruches dans la région profitera aux agriculteurs des environs. Non seulement les abeilles contribueront à la pollinisation et à la santé finale de la forêt de mangrove, mais elles aideront aussi à la pollinisation des cultures dans les fermes des environs. Ainsi, d'autres membres de la communauté pourront bénéficier indirectement de l'introduction de l'apiculture comme moyen de subsistance alternatif.

Un certain nombre de membres de la communauté ont été formés à divers aspects de l'apiculture. De l'entretien des ruches à la récolte du miel, en passant par les maladies et les parasites des abeilles. Ces formations ont été facilitées par la collaboration avec des établissements d'enseignement supérieur et la Division de l'agriculture. Cela a permis au projet RECCOMM d'utiliser les capacités déjà disponibles dans le pays et de les partager avec la communauté locale.

Étant donné que l'apiculture ne procure pas de revenus immédiats, les personnes impliquées doivent s'engager dans la tâche. Il faut ratisser large pour susciter l'intérêt des individus et le processus doit être clair dès le départ. Cela permettra aux participants potentiels d'avoir une idée claire de ce qu'on attend d'eux pour qu'ils réussissent dans leur nouvelle activité. Une telle entreprise nécessite le soutien total d'un noyau de personnes engagées afin de réduire le risque de voir le groupe s'étioler. La formation ne doit pas seulement porter sur les capacités techniques, mais aussi sur les compétences en matière de gestion et de marketing. Les nouveaux apiculteurs seront ainsi préparés à la vente et à la distribution de leurs produits.

Forêt de mangrove et revégétalisation du littoral

La forêt de mangrove naturelle et la végétation côtière de la zone du projet ont été sévèrement dégradées au cours des dernières années en raison de l'utilisation non durable par les membres de la communauté, associée à l'impact négatif des aspects du changement climatique. Cette dégradation a donc accru la vulnérabilité des communautés côtières aux effets du changement climatique tels que les ouragans, les ondes de tempête et les inondations côtières. En outre, la végétation côtière (hors mangrove) était peu abondante, ce qui a réduit la stabilité de la zone côtière (plage).

La replantation d'espèces de mangrove améliore la santé de la zone de mangrove et ses services écosystémiques en ce qui concerne la protection côtière ainsi que la fourniture d'un habitat pour diverses espèces de flore et de faune.

Comme les espèces non-mangroves mais tolérantes au sel sont nécessaires à la stabilité générale des plages et à la santé de la zone côtière, il est essentiel de disposer d'une source d'espèces (de préférence locales) à utiliser pour la revégétalisation. Cela nécessite le soutien d'agences/ONG qui peuvent fournir l'aide nécessaire. Il est également nécessaire de développer les capacités des membres de la communauté en ce qui concerne le processus de revégétalisation. Ils sont alors en mesure de poursuivre le processus par eux-mêmes, ce qui permet d'assurer la viabilité à long terme des mesures.

Lors de la restauration/replantation de la végétation, il est important d'avoir une connaissance pratique de la dynamique du milieu environnant. Les pertes potentielles dues à l'action des vagues doivent être prises en compte, de même que la possibilité d'une perte faible ou nulle si les plantes sont moins exposées aux effets de l'érosion par les vagues. La perte de végétation la plus importante s'est produite dans les sections de la forêt de mangrove les plus proches du rivage, où l'énergie élevée des vagues a entraîné une perte de 100 % des semis. En revanche, ceux qui ont été plantés plus loin du rivage ont réussi à pousser à plus de 90 %. À des fins de reproduction, si l'on décide de revégétaliser la zone côtière, les semis devraient être plantés dans un matériau tel que le bambou, qui est suffisamment robuste pour résister à l'énergie des vagues. En outre, il est essentiel de sensibiliser la communauté afin de limiter la destruction accidentelle des plantes.