EXPLORER LES CONDITIONS FAVORABLES

Les conditions favorables déterminent le succès de l'intégration de l'OH dans le projet. Leur réalisation est nécessaire pour créer un environnement propice à des collaborations et des activités durables et optimales. Les conditions favorables identifiées dans le cadre comprennent un environnement politique favorable qui encourage les acteurs gouvernementaux et non étatiques à tous les niveaux organisationnels pertinents à collaborer volontairement ; une infrastructure, des outils et des processus qui facilitent le partage des données et permettent la conception conjointe d'interventions multisectorielles à l'interface homme-animal-environnement ; une cartographie détaillée des parties prenantes qui permet l'identification des forces et des potentiels des différents acteurs et favorise l'établissement d'une collaboration précieuse ; et un investissement significatif qui soutient l'application de l'approche One Health dans les projets nouveaux ou existants.

  • Effectuer une analyse approfondie du contexte politique dans le pays d'intervention, afin d'identifier les initiatives gouvernementales et non gouvernementales qui soutiennent l'opérationnalisation de l'OH.
  • Analyser les infrastructures et les actifs déjà disponibles dans le projet qui peuvent faciliter la collaboration et la communication avec d'autres secteurs et initiatives.

Le fait de ne pas remplir les conditions habilitantes ne disqualifie pas automatiquement un projet pour l'intégration de l'approche "Une seule santé". Toutefois, cela peut entraver l'opérationnalisation réelle de l'intégration dans le projet. Les initiatives à petite échelle qui nécessitent un investissement limité peuvent représenter une option viable pour piloter l'intégration de l'approche "Une seule santé" au niveau du lien entre biodiversité et santé, même si toutes les conditions favorables ne sont pas remplies. Ces initiatives contribueront à la production de preuves et soutiendront le dossier One Health auprès des décideurs politiques et des investisseurs, ce qui renforcera finalement les conditions propices à de futures interventions.

MESURES DE L'EFFET DE LEVIER

Les mesures sont des interventions ou des activités qui sont déjà mises en œuvre dans le cadre du projet et qui peuvent permettre de mettre en place une composante "Une seule santé" dans son champ d'application. Elles permettent d'opérationnaliser l'intégration de One Health de manière optimale et pertinente. Le cadre identifie huit mesures, dont l'éducation et la sensibilisation, l'élaboration de politiques, le développement des capacités, les plateformes de collaboration, l'engagement communautaire, le partage d'informations, la surveillance et l'alerte précoce, et la recherche.

  • Se référer aux définitions fournies pour chaque mesure afin de s'assurer d'une bonne compréhension de sa signification par rapport au cadre d'analyse.
  • Examinez le projet en recherchant simplement les entrées et évitez de tirer des conclusions hâtives concernant l'adoption de l'approche "Une seule santé".

Les mesures proposées dans le cadre d'analyse sont courantes dans les projets de biodiversité et de conservation. Le défi consiste ici à les exploiter pour permettre l'intégration de l'approche "Une seule santé" dans le projet. L'activité ou la composante peut être repensée et replanifiée en travaillant avec les différents secteurs et en ajoutant les perspectives de différentes disciplines et de différents acteurs. La mesure transformée et intégrée augmentera sa valeur et conduira à des impacts plus importants au niveau du lien entre biodiversité et santé.

IDENTIFIER LES ENTRÉES DU PORTAIL

Les portes d'entrée sont des domaines thématiques dans lesquels le projet mène des activités ou des actions susceptibles d'être liées à une approche de l'initiative "Une seule santé". Elles représentent de réelles opportunités d'intégrer et de transformer les objectifs du projet et les objectifs de One Health en un objectif commun. En ce qui concerne le lien entre la biodiversité et la santé, le cadre identifie cinq portes d'entrée principales : les maladies infectieuses émergentes et les zoonoses, la production agricole et la sécurité alimentaire, le changement climatique et la réduction des risques, le commerce et la consommation d'espèces sauvages, et la conservation de la biodiversité (y compris les solutions fondées sur la nature, les zones protégées et la gestion des espèces sauvages).

  • Reportez-vous aux définitions fournies pour les entrées du portail afin de vous assurer que vous comprenez bien leur signification par rapport au cadre d'analyse.

Il peut y avoir plus d'une porte d'entrée pour le lien entre la biodiversité et la santé dans le même projet. Toutefois, il est recommandé de se concentrer sur une seule porte d'entrée pour lancer l'intégration de l'approche de l'OH. Le processus nécessite des efforts et des ressources pour établir de nouveaux partenariats, concevoir conjointement de nouvelles composantes de projet et mettre en place des mesures et des infrastructures permettant la communication, la collaboration, la coordination et le renforcement des capacités entre les secteurs et les disciplines. Une approche ciblée peut faciliter le processus et augmenter le taux de réussite. Les preuves générées par les initiatives à petite échelle peuvent éventuellement soutenir leur reproduction à plus grande échelle et informer le développement de politiques sur l'opérationnalisation de One Health dans les projets liés à la biodiversité.

ANALYSE RAPIDE DU PROJET

La première étape de l'analyse consiste à déterminer si le projet applique un ou plusieurs principes de l'OH dans le cadre de son travail. Sept principes d'OH, adaptés de la littérature, sont utilisés dans le cadre (multisectoriel, transdisciplinaire, participation, prévention, décentralisation, basé sur des preuves, multi-scalaire). Tous les principes du cadre n'ont pas la même valeur, le principe multisectoriel étant considéré comme une composante essentielle de l'outil proposé. La raison en est que la base de One Health est la collaboration entre les différents secteurs. Le cadre permet des collaborations multisectorielles à tous les niveaux, par exemple lorsqu'un protocole d'accord a été signé entre des ministères, ou au niveau communautaire grâce aux efforts conjoints des agents de santé villageois, des volontaires en santé animale et des gardes forestiers.

  • Se référer aux définitions fournies pour chaque principe afin de s'assurer d'une bonne compréhension de sa signification par rapport au cadre d'analyse.
  • Examiner le projet en recherchant simplement l'application des principes et éviter de tirer des conclusions hâtives quant à l'adoption de l'approche "Une seule santé".

Un examen rapide du projet permet de se faire une idée de son état actuel. Si le projet applique déjà un ou plusieurs principes de l'OH, il existe des possibilités immédiates de concevoir et de planifier une composante "Une seule santé" dans le cadre de son travail. Toutefois, la non-application d'un seul principe n'empêche pas la mise en œuvre de l'approche "Une seule santé" et ne signifie pas non plus que l'analyse du cadre doit être interrompue. L'analyse rapide du projet permettra de clarifier les principes à explorer et à inclure pour mettre en œuvre avec succès l'approche "Une seule santé".

FORMER UNE ÉQUIPE D'EXAMEN

Une fois constituée, une équipe d'examen dirigera l'analyse du projet et l'intégration potentielle de l'approche "Une seule santé". Il est essentiel de lancer une discussion entre les secteurs, d'identifier les possibilités de collaboration entre les parties prenantes et de permettre la co-conception des composantes de One Health qui s'alignent sur les objectifs du projet et les poussent vers une approche holistique du lien entre la biodiversité et la santé. L'équipe d'examen est pluridisciplinaire et doit être composée de tous les propriétaires du projet, y compris les partenaires institutionnels et de développement.

  • Composition multidisciplinaire de l'équipe d'évaluation, comprenant des experts de différents secteurs (par exemple, conservation, santé animale, santé humaine, éducation, sciences sociales).
  • Composition transdisciplinaire de l'équipe d'évaluation, comprenant des experts de différents niveaux d'intervention et jouant différents rôles (par exemple, des chercheurs, des décideurs politiques, des prestataires de services, des membres de la communauté).

Les évaluateurs externes peuvent grandement contribuer et amplifier les résultats de l'analyse du projet au niveau du lien entre la biodiversité et la santé. Ils peuvent guider l'équipe de projet tout au long du processus d'analyse en apportant une perspective nouvelle et indépendante à l'analyse du projet. Les évaluateurs externes doivent avoir une certaine expérience des collaborations multisectorielles et de One Health afin de guider l'équipe d'évaluation dans l'analyse du projet et l'identification des possibilités d'intégrer une approche plus holistique.

Uniformisation des peines

Les contextes nationaux sont importants à prendre en considération dans le cadre des efforts visant à prévenir le trafic illégal d'espèces sauvages. Il est très important de réunir toutes les parties prenantes concernées pour comparer les notes, partager les innovations et veiller à ce que les lignes directrices en matière de condamnation soient harmonisées au sein des juridictions et entre elles. Cette démarche peut être soutenue par des formations et un renforcement des capacités aux niveaux régional et international.

Le fait de disposer d'un système judiciaire bien informé peut contribuer à l'uniformisation des peines et souligner que les peines infligées pour des délits liés à la faune et à la flore sauvages reflètent rarement l'abattage d'un seul animal, mais doivent plutôt tenir compte des dommages que le trafic d'espèces sauvages peut causer aux écosystèmes, aux économies et à l'État de droit.

Ce travail a montré qu'il est important de réunir toutes les parties prenantes concernées. Les formations organisées dans le cadre de cette solution ont rassemblé les services répressifs, les procureurs et les magistrats, qui jouent tous un rôle crucial dans l'efficacité de l'interception et de la répression.

Coopération - Améliorer l'échange d'informations entre les juridictions

La coopération multijuridictionnelle est un élément clé de la protection des espèces sauvages et du trafic illégal d'espèces sauvages. Les stratégies visant à réduire les pressions exercées sur la biodiversité par le commerce illégal et non durable - et à renforcer les avantages pour la conservation des espèces sauvages et le bien-être humain qui découlent d'un commerce à des niveaux durables - nécessitent une coopération entre la conservation, l'application de la loi, les douanes et l'industrie privée.

  • Comparaisons entre les juridictions des tendances, des modèles, des impacts et des moteurs du commerce des espèces sauvages afin de renforcer la base de connaissances sur le commerce des animaux et des plantes sauvages.
  • Travail au niveau politique pour informer, soutenir et encourager les gouvernements et les organismes internationaux à adopter, mettre en œuvre et faire respecter des politiques efficaces.

Un partage efficace d'informations par le biais de réseaux formels et informels peut aboutir à des condamnations de haut niveau et à la saisie d'actifs.

Une fois qu'un niveau de coopération de base est établi, chaque pays devrait mettre en œuvre une législation permettant de traiter les crimes contre les espèces sauvages comme des crimes graves et organisés conformément à la Convention des Nations unies contre la criminalité transnationale organisée (UNTOC), avec des peines de quatre ans ou plus d'emprisonnement. Les peines doivent punir le délinquant dans une mesure justifiée par les circonstances et être comparables aux peines appliquées à d'autres crimes graves. Les peines doivent prévoir des conditions qui aideront le délinquant à se réhabiliter, dissuaderont le délinquant et d'autres personnes de commettre la même infraction ou une infraction similaire, et montreront clairement que la communauté dénonce le type de comportement dans lequel le délinquant a été impliqué.

L'échange d'informations entre les services répressifs, les CRF, les institutions financières et la société civile doit être encouragé afin de partager les connaissances, d'identifier les cibles et les modèles de comportement et de réduire plus efficacement les risques liés à la criminalité liée aux espèces sauvages.

Comptabilité légale pour l'interdiction du trafic d'espèces sauvages

La criminalité liée aux espèces sauvages n'est pas seulement un problème de conservation, car ses effets néfastes menacent également le développement durable, la bonne gouvernance, l'État de droit et la sécurité nationale.

L'objectif de ce module est d'identifier les risques et les vulnérabilités du blanchiment d'argent et son lien avec la criminalité liée aux espèces sauvages. En outre, ce module s'efforce de fournir des conseils et des recommandations aux forces de l'ordre et au personnel concerné afin d'améliorer l'aspect financier des enquêtes sur les crimes contre la faune et la flore sauvages.

Des documents frauduleux peuvent transformer la contrebande d'espèces sauvages en marchandises apparemment légitimes, ce qui permet d'en faire ouvertement le commerce et d'échapper à l'interdiction. Les criminels ont recours à de nombreux stratagèmes pour créer des documents frauduleux sur les espèces sauvages, notamment de fausses déclarations d'élevage en captivité, l'achat de documents à des fonctionnaires corrompus, la falsification de documents, la réutilisation ou la modification d'anciens permis, etc. La comptabilité légale est donc un élément important de l'édifice

La criminalité transnationale organisée est présente partout où des transactions illicites peuvent rapporter de l'argent, et des groupes criminels bien organisés ont fait de l'exploitation illégale des espèces sauvages une activité professionnelle aux revenus lucratifs. Les groupes criminels exploitent les lacunes de la législation, de l'application de la loi et du système de justice pénale ; la législation généralement faible et l'application inadéquate de la loi en matière de protection des espèces sauvages ont permis aux groupes criminels de prospérer. La comptabilité légale permet aux praticiens de combler ces lacunes et de renforcer la protection des espèces sauvages.

Afin de tirer parti de l'amélioration de la comptabilité judiciaire, une législation complémentaire devrait permettre de considérer la criminalité liée aux espèces sauvages comme une infraction préalable au blanchiment d'argent, de sorte que les outils de lutte contre le blanchiment d'argent puissent être utilisés. Les gouvernements devraient revoir leur législation pénale afin de s'assurer que les organismes chargés de l'application de la loi sont pleinement autorisés à suivre les flux financiers liés à la criminalité liée aux espèces sauvages et à poursuivre les délits de blanchiment d'argent.

La coopération nationale entre plusieurs agences devrait être une pratique courante pour les crimes contre les espèces sauvages, impliquant la police, les douanes, les autorités environnementales, les unités d'investigation financière (FIU), les procureurs et d'autres agences nationales concernées pour partager des informations, des renseignements et mener des enquêtes conjointes le cas échéant. Les équipes d'enquête conjointes comprenant des CRF sont essentielles pour cibler les réseaux criminels et pas seulement les délinquants de bas niveau, et sont depuis longtemps utilisées avec succès pour lutter contre d'autres types de crimes graves.

Valorisation des connaissances traditionnelles

Les connaissances traditionnelles des hautes terres du Cambodge sont riches et très variées. Elles portent notamment sur la conservation de la nature, la protection de la santé, les systèmes agricoles, l'utilisation et la gestion des espèces végétales et animales.

Ces connaissances reflètent les différentes zones géographiques dans lesquelles vivent les peuples autochtones et les minorités, ainsi que les besoins respectifs de ces groupes. Toutes les sociétés ont utilisé l'environnement naturel pour assurer leur subsistance, et l'utilisation des plantes à des fins médicinales est donc particulièrement développée dans le monde entier.

Ces dernières années, les instituts de recherche, les entreprises pharmaceutiques privées et les ONG ont reconnu l'importance de conserver ces connaissances, mais aussi de les utiliser pour créer des bénéfices, qui n'ont pas toujours été équitablement partagés. L'absence d'un système de protection des connaissances traditionnelles peut facilement entraîner une nouvelle érosion de ces connaissances précieuses et une perte permanente pour les communautés locales et autochtones, le pays et la communauté mondiale dans son ensemble.

L'incapacité à assurer un partage juste et équitable des avantages découlant de l'utilisation des connaissances traditionnelles et des ressources génétiques - en particulier pour les peuples autochtones et les communautés locales - est un obstacle majeur à la conservation efficace de la biodiversité.

Afin de remédier à ces inégalités passées et d'établir un cadre pour les succès futurs, le projet APA élabore et finalise des cadres et des feuilles de route nationaux en matière d'APA, ainsi que des modèles sur la bioprospection, un cadre de suivi de l'application des ressources génétiques et un plan de suivi et d'évaluation.

Pour garantir la longévité et la durabilité, un mécanisme financier efficace pour le partage des avantages découlant des accords APA a été mis en place, et un système administratif d'autorisation APA ainsi que des points de contrôle ont été inaugurés.

Le pouvoir de l'innovation, réalisé par la synthèse des connaissances traditionnelles avec la science et la technologie modernes, a transformé les ressources génétiques en médicaments, en denrées alimentaires et en de nombreux autres produits indispensables à l'existence humaine. En fait, on peut affirmer que les ressources génétiques et l'innovation sont toutes deux à la base du développement durable.

Les ressources génétiques sont le patrimoine de la planète et peuvent être exploitées pour les générations actuelles et futures ; il existe un lien évident entre l'utilisation durable de la biodiversité et la croissance économique. Le protocole de Nagoya fournit une plate-forme pour le partage équitable des avantages qui facilite le développement durable pour les peuples autochtones et les communautés locales, et la conservation continue de notre capital naturel pour de nombreuses années à venir.

ALIGNEMENT DU MÉCANISME DU FONDS POUR L'EMPLOI

Après la socialisation et la validation du plan, les étapes suivantes sont franchies :

  • Exécution du plan :
    • Réunions pour établir le budget de chaque travail (avec devis). Ces réunions comprennent la constitution des équipes de travail, l'établissement et la signature des listes de travailleurs, des lettres d'engagement (avec accord sur un paiement fixe) et des calendriers dans le cadre de l'échéancier du projet.
  • Processus de gestion du fonds: le fonds a été distribué aux communautés participantes dans les deux aires protégées, couvrant les catégories de dépenses suivantes :
    • Achat de matériel communautaire. Utilisation de l'outil "Affidavit" pour le paiement économique reçu par les membres de la communauté qui ont fourni ces matériaux.
    • Achat de matériaux de construction (non disponibles dans la communauté). À cette fin, des bons de paiement ont été utilisés comme moyen de vérification, ainsi qu'un certificat de livraison des matériaux.
    • Paiement de la main-d'œuvre locale: un élément distinctif de ce mécanisme qui a permis de reconnaître le temps et les efforts de chaque villageois dans la construction que sa propre communauté a identifiée dans son plan. Pour ce faire, les outils suivants ont été conçus :
      • Lettres d'engagement, avec la journée de travail de chaque villageois.
      • Fiche de suivi du travail, avec le contrôle du temps de travail de chaque villageois.

Affidavit de réception du paiement.

L'accès limité à d'autres sources de revenus locaux (vulnérabilité de la main-d'œuvre) a permis d'impliquer des personnes autour des travaux identifiés. En outre, l'ouverture d'esprit des communautés bénéficiaires a été déterminante pour le développement durable de chaque projet.

Dans certaines communautés, la participation des autorités locales et communautaires a été déterminante pour légitimer les travaux. Il convient de noter qu'au cours de ce processus, aucun travail d'enfant ou d'adolescent (membres des familles participantes) n'a été généré ou encouragé.

Les travaux développés grâce au mécanisme du Fonds pour l'emploi devaient s'inscrire dans une vision de produit touristique ; en d'autres termes, en plus de bénéficier à la communauté (en termes d'utilisabilité), ils devaient s'intégrer dans les propositions d'expériences touristiques développées pour chaque communauté. Le rôle d'articulation et de suivi permanent des agents de terrain a permis de garantir que les travaux étaient réalisés dans les délais prévus, selon les principes de transparence, de flexibilité et de communication assertive.

Au sein de chaque communauté, un "maître d'œuvre" a été choisi pour guider la qualité des travaux réalisés ; avec lui, le projet a fourni des informations et des modèles de référence pour la mise en œuvre des travaux.

Le transfert de matériaux a constitué un défi majeur, en raison des changements climatiques abrupts subis par les deux aires protégées, dus au réchauffement de la planète et à l'instabilité des précipitations. La prévention et la communication permanente ont été les clés pour surmonter cet obstacle.