ナショナル |パノラマ

ゲートエントリーを特定する

ゲートエントリーは、プロジェクトがOHアプローチにつながる可能性のある活動や行動を実施しているテーマ分野である。これらは、プロジェクトのゴールとワンヘルスのゴールを統合し、共通のゴールへと変化させる真の機会である。生物多様性と健康のネクサスにおいて、フレームワークは5つの主要なゲートエントリーを特定する：新興感染症と人獣共通感染症、農業生産と食品安全、気候変動とリスク削減、野生生物の取引と消費、生物多様性保全（自然に基づく解決策、保護地域、野生生物管理を含む）である。

提供されたゲートエントリーの定義を参照し、分析フレームワークに関する意味を正しく理解する。

同じプロジェクトの中に、生物多様性と健康のネクサスへの入り口が複数ある場合もある。しかし、OHアプローチの統合を開始するためには、1つのゲートエントリーのみに焦点を当てることが推奨される。このプロセスには、新たなパートナーシップの確立、新たなプロジェクトの構成要素の共同設計、セクターや専門分野を超えたコミュニケーション、協力、調整、能力開発を可能にする対策やインフラの整備などの努力と資源が必要である。焦点を絞ることで、プロセスを容易にし、成功率を高めることができる。小規模な取り組みで得られたエビデンスは、最終的には、より広い規模での再現を支援し、生物多様性関連プロジェクトにおけるワンヘルスの運用に関する政策の策定に情報を提供することができる。

プロジェクトのクイック・スキャン

分析の最初のステップは、プロジェクトがその業務範囲内で1つ以上のOH原則を適用しているかどうかを評価することである。このフレームワークでは、文献から引用した7つのOH原則（すなわち、多部門的、学際的、参加、予防、分権化、エビデンスに基づく、マルチスカラー）が用いられている。フレームワークのすべての原則が同じ価値を持っているわけではなく、マルチセクターの原則は、提案されたツールにおいて不可欠な要素であると考えられている。その理由は、ワンヘルスの基本は異なるセクター間の連携にあるからである。この枠組みでは、省庁間でMoUが締結されている場合や、村の保健員、動物保健ボランティア、レンジャーが共同で取り組むコミュニティ・レベルなど、どのようなレベルでも多部門間の協力が可能である。

提供された各原則の定義を参照し、分析フレームワークとの関連でその意味を正しく理解する。
ワンヘルスアプローチの採用について、原則の単なる適用を探すことでプロジェクトを検討し、早合点して結論を出さないようにする。

プロジェクトをざっとスキャンすることで、プロジェクトの現状を知ることができる。もし、そのプロジェクトがすでに1つ以上のOH原則を適用しているのであれば、その業務範囲内でワンヘルスコンポーネントを設計・計画する機会がすぐに得られる。しかし、1つでも原則が適用されていなくても、ワンヘルスアプローチが実施できないわけではないし、フレームワーク分析を中止しなければならないわけでもない。プロジェクトのクイック・スキャンは、ワンヘルス・アプローチを成功裏に実施するために、どのような原則を検討し、盛り込む必要があるかを明確にするのに役立つだろう。

レビューチームを結成する

一旦形成されると、レビューチームは、プロジェクトの分析とワンヘルスアプローチの統合の可能性を主導する。セクターを超えた議論を開始し、利害関係者間の協力の機会を特定し、生物多様性と健康の結びつきへの全体的なアプローチに向けたプロジェクト目標に合致し、それを後押しするワンヘルスコンポーネントの共同設計を可能にすることが重要である。審査チームは学際的であり、機関や開発パートナーを含むすべてのプロジェクト所有者で構成されるべきである。

レビューチームの学際的構成：異なる分野（保全、動物保健、人間保健、教育、社会科学など）の専門家を含む。
介入レベルや役割の異なる専門家（研究者、政策立案者、サービス提供者、地域住民など）を含む、レビューチームの学際的構成。

外部評価者は、生物多様性と健康の結びつきにおけるプロジェクト分析に大きく貢献し、その成果を高めることができる。彼らは、プロジェクト分析に新鮮で独立した視点を提供し、分析プロセスを通じてプロジェクトチームを指導することができる。外部評価者は、プロジェクト分析と、より包括的なアプローチを統合する機会の特定において、審査チームを指導するために、多部門協力とワンヘルスにおける何らかの経験を持つべきである。

統一された量刑

野生生物の違法取引を防止する努力の一環として、国レベルの状況を考慮することは重要です。関連するすべての利害関係者が一堂に会し、情報を比較し、革新的な技術を共有し、刑罰のガイドラインが国内および法域間で調和されるようにすることが本当に重要です。これは、地域レベルや国際レベルでの研修や能力開発によって強化することができる。

知識豊富な司法当局を持つことは、統一された量刑を確立するのに役立ち、野生動物関連の犯罪に対する量刑は、1頭の動物の殺害を反映することはめったになく、むしろ野生動物の密売が生態系や経済、法の支配に与える損害に対処しなければならないという点を強調することができる。

この活動は、関係するすべての利害関係者を結びつけることが重要であることを示している。このソリューションの一環として行われた研修では、法執行機関、検察官、司法当局が一堂に会した。

協力 - 管轄区域を越えた情報共有の強化

野生生物の保護と違法な野生生物の取引において、複数の管轄権による協力は重要な要素です。違法で持続不可能な取引による生物多様性への圧迫を減らし、持続可能なレベルでの取引から得られる野生生物の保護と人間の福利への利益を高めるための戦略には、保護、法執行、税関、民間企業の協力が必要です。

野生動植物の貿易に関する知識基盤を強化するために、野生動植物の貿易の傾向、パターン、影響、推進要因について管轄地域を超えて比較すること。
効果的な政策を採択し、実施し、施行するために、政府や国際機関に情報を提供し、行動を支援し、奨励するための政策レベルの活動。

公式・非公式のネットワークを通じた効果的な情報共有は、高レベルの有罪判決や資産の差し押さえにつながる。

協力の基本レベルが確立されたら、各国は国連国際組織犯罪防止条約（UNTOC）に従い、野生生物犯罪を重大な組織犯罪として扱い、4年以上の懲役刑を科すことを可能にする法律を施行すべきである。刑罰は、状況によって正当化される範囲で犯罪者を罰し、他の重大犯罪に適用される刑罰に匹敵するものでなければならない。量刑は、犯罪者の更生を助け、犯罪者および他の者が同一または類似の犯罪を犯すことを抑止し、犯罪者が関与した種類の行為を地域社会が糾弾することを明確にする条件を提供すべきである。

知識を共有し、ターゲットや行動パターンを特定し、野生生物犯罪のリスクをより効果的に軽減するために、法執行機関、金融商品取引法、金融機関、市民社会間の情報交換が奨励されるべきである。

野生生物密売阻止のための科学捜査会計

写真提供：ハルン・グクルソイ／UNDP

Trainings

野生動物犯罪は純粋な自然保護問題ではなく、その悪影響は持続可能な開発、グッドガバナンス、法の支配、国家安全保障をも脅かすからである。

このビルディングブロックの目的は、マネーロンダリングのリスクと脆弱性を特定し、それが野生生物犯罪とどのように関連しているかを明らかにすることである。さらに、野生生物犯罪捜査の財務的側面を強化するため、法執行機関や関連職員にガイダンスや勧告を提供するよう努めます。

不正な書類手続きは、野生生物の密輸品を一見合法的な商品に見せかけ、公然と取引し、取り締まりを逃れることを可能にする。捕獲飼育の虚偽申告、汚職役人からの書類購入、書類の偽造、古い許可証の再利用や改ざんなど、犯罪者が野生生物の不正書類作成に使う手口は数多くある。そのため、フォレンジック・アカウンティングは重要な構成要素となっている。

国際的な組織犯罪は、不正な取引でお金を稼げるところならどこにでもあり、よく組織化された犯罪集団は、野生生物の違法な搾取を、儲けが出るプロのビジネスにしてしまっている。犯罪集団は法律、法執行、刑事司法制度の隙間を利用する。野生生物保護における一般的に弱い法律と不十分な法執行が、野生生物犯罪集団の繁栄を可能にしてきた。フォレンジック・アカウンティングにより、実務者はこれらのギャップを埋め、野生生物の保護を強化することができる。

強化されたフォレンジック・アカウンティングを活用するために、補完的な法律により、野生生物犯罪をマネーロンダリングの前提犯罪とみなすことを可能にし、マネーロンダリング防止手段を利用できるようにすべきである。各国政府は、法執行機関が野生生物犯罪に関連する資金の流れを追跡し、マネーロンダリング犯罪を訴追する権限を完全に有するよう、刑事法制を見直すべきである。

警察、税関、環境当局、金融捜査ユニット（FIU）、検察官、その他国内の関連機関が情報、情報を共有し、適切な場合には共同捜査を行うため、国内の複数機関による協力が野生生物犯罪の一般的な慣行となるべきである。FIUを含む合同捜査チームは、低レベルの犯罪者だけでなく、犯罪ネットワークを標的にするために不可欠であり、他の種類の重大犯罪に対処するために長い間成功裏に使用されてきた。

伝統的知識を大切にする

伝統的な薬草を収穫するプノンクーレンの農家。10種類以上の薬草を導入し、栽培している農家。写真 UNDPカンボジア

UNDP Cambodia

様々なステークホルダーの能力と意識を高めるためのトレーニング。写真 ABSプロジェクト・カンボジア

UNDP Cambodia

カンボジアの高地における伝統的知識の蓄積は、豊かで多種多様であり、その中には自然保護、健康保護、農業システム、動植物種の利用と管理に関する知識も含まれている。

これらの知識の蓄積は、先住民族や少数民族が住むさまざまな地理的地域や、それぞれのグループのニーズを反映している。すべての社会は、自然環境を栄養源として利用してきた。

そのため、研究機関、民間の製薬会社、NGOは近年、この知識を保護することの重要性を認識するとともに、これまで必ずしも公平に共有されてこなかった利益を生み出すために、この知識を利用するようになった。伝統的知識を保護する制度がないと、この貴重な知識がさらに侵食され、地元や先住民のコミュニティ、国、そして国際社会全体にとって恒久的な損失となりやすい。

伝統的知識と遺伝資源の利用から得られる利益の公正かつ衡平な分配が、特に先住民族や地域社会にとってもたらされないことは、生物多様性の効果的な保全にとって重要な制約である。

こうした過去の不公平を是正し、将来の成功に向けた枠組みを構築するため、ABSプロジェクトでは、各国のABSの枠組みやロードマップ、バイオプロスペクティングに関するモデル、遺伝資源の適用を追跡するためのモニタリングの枠組み、モニタリングと評価の計画などを策定し、最終的な完成を目指している。

長寿と持続可能性を確保するため、ABS協定による利益配分のための効果的な資金メカニズムが確立され、ABS行政許可制度とチェックポイントが発足した。

伝統的な知識と近代的な科学技術の統合によって実現したイノベーションの力は、遺伝資源を医薬品や食料品、その他人類の生存に不可欠な多くの製品に変えてきた。事実、遺伝資源とイノベーションの両方が持続可能な開発を支えていると言える。

遺伝資源は地球の財産であり、現在および将来の世代のために利用することができる。持続可能な生物多様性の利用と経済成長には明確な関係がある。名古屋議定書は、先住民や地域社会が持続可能な発展を遂げ、将来にわたって自然資本を保全し続けることができるよう、衡平な利益配分のためのプラットフォームを提供するものである。

雇用基金メカニズムの調整

サン・ファン・デル・アビセオ市

Richard Bazán

計画の社会化と検証の後、以下のステップを踏む：

計画の実行
- 計画の実行：各工事の予算（見積書付き）を作成するための会議。これには、作業チームの編成、作業員リストの作成と署名、確約書 （固定支払いに関する合意）、プロジェクトの時間枠内での 予定表などが 含まれる。
資金管理プロセス：資金は2つの保護区の参加コミュニティに分配され、以下の支出をカバーした：
- コミュニティの資材購入。コミュニティからの資材の購入。これらの資材を提供したコミュニティのメンバーが受け取った経済的な支払いについては、「宣誓供述書」というツールを使用する。
- 建設資材の購入（コミュニティで入手できないもの）。この目的のために、「資材納入証明書」とともに、支払伝票が検証手段として使用された。
- 地元の労働力への支払い：この仕組みの特徴的な要素は、コミュニティが計画で特定した建設における、各村民の時間と労力を認めることである。これを実現するために、以下のツールが設計された：
  - 各村民の作業日を記した誓約書。
  - 各村民の作業時間を管理する作業モニタリングシート。

支払い受領の宣誓供述書

地元の他の収入源（労働力の脆弱性）へのアクセスが限られていたため、特定された工事周辺の人々の参加が可能であった。さらに、受益者であるコミュニティがオープンであったことが、各プロジェクトを持続的に発展させる鍵であった。

いくつかのコミュニティでは、地元当局やコミュニティ当局の参加が、プロジェクトに正当性を与える鍵となった。この過程で、児童労働や青少年労働（参加家族のメンバー）が発生したり促進されたりすることはなかった。

つまり、コミュニティにとって（使い勝手の面で）有益であることに加え、各コミュニティのために開発された観光体験の提案に適合していなければならなかった。透明性、柔軟性、積極的なコミュニケーションという原則のもと、現場責任者の明確かつ恒常的な監視の役割により、工事は予定された期限内に確実に実施された。

各コミュニティ内では、「マスター・ビルダー」が選ばれ、実施された工事の質を指導した。さらに、プロジェクトは、工事実施のための情報と参考モデルを提供した。

地球温暖化と降雨量の不安定化により、両保護区が急激な気候変動に見舞われているため、資材の移動は大きな課題であった。この障害を克服する鍵は、予防と恒久的なコミュニケーションであった。

地域活動計画

ピサロ集落の観光ビューポイント

Richard Bazán

以下のステップに基づく参加型計画ツール：

準備：関係者（地域のリーダーや管理者）の確認、過去の合意事項の確認、ワークショップの後方支援準備。
計画策定のためのワークショップ
コミュニティと管理者間での計画の社会化。

計画策定ワークショップでは、プロジェクトの技術チームの同伴のもと、関係コミュニティ（全体として、または選出された代表者を通じて）と領土の管理者の参加が奨励される。

このワークショップ（約8時間）において、12ヶ月間の「共同体としての夢」が特定され、彼らの領土内の観光と関連付けられ、同時に彼らの保護地域の保全努力と関連付けられる。

コレクティブ・ドリームが特定されると、参加者は次のことを決定する：

目標
目標の達成度を測るための目標。
目標を達成するための活動（およびその責任者）。
活動の達成状況を測るモニタリング指標。
目標と活動の両方の責任者 。
予定される期限と日付。
プロジェクト、デスティネーションのエージェント、テリトリーのマネージャーのリソース。

更新中の観光利用計画：これにより、コミュニティ・アクション・プランが、観光地の持続可能性のための参考文書となった。
更新中のフルライフ計画（アマラカエリCRの場合）：これにより、PACが先住民コミュニティのビジョンとニーズを特定するための先例となった。
コミュニティと管理者の関与：持続可能な観光を目指す地域のガバナンスの主な特徴として、積極的な協力が可能となった。

コミュニティ・アクション・プランを策定する過程で、プロジェクト関係者による検証と、フィールドワークを担当するチームへの移転を必要とする方法論が開発された。この目的のために、方法論の開発版は社会化され、この段階に関与するすべての人々の間で見解のすり合わせが行われた。この段階では、参加コミュニティの知識から資本化可能な経済収入を促進する、インパクトの大きいツールとしての保全アプローチとコミュニティ・ツーリズムが優先された。

また、地理的な距離や、コミュニティの代表者や管理者の時間的な制約にも直面した。

一つはリオ・アビセオの場合、2人のコミュニティ代表が8時間のワークショップに参加するもので、もう一つは（アマラカエリ）、コミュニティごとに1回のワークショップを行うものである。どちらも、各ワークショップの代表性と積極的な運営を可能にした。

実施

ローカル

ナショナル

PaRxプログラム自然体験を通じた自然保護目的の支援

調査によると、自然との結びつきが強い人ほど自然保護に積極的で、環境保護に積極的な行動をとることがわかっている。自然の中で過ごす時間を通じて、人々は自然や文化的な地域に対する愛着心を育み、保護・保全地域の保全に対する支持や関心を高めていく。