特定の目的に合わせたトレーニングをデザインする

気候変動と健康の関係は非常に複雑であり、様々な分野がこの交差点に集まっているからである。研修の経験から、参加者に合わせた研修が必要であることがわかった。これは、参加者のこれまでの知識、専門的な立場、それぞれの国での気候変動と保健に関する活動の一般的な実施レベルに基づくべきである。
研修マニュアルを実際に活用した経験に基づき、いくつかのカスタマイズされた形式が考えられる:

  • 初級および上級レベルの研修形式
  • テーマ別研修:保健衛生と気候変動の科学的関連性の紹介;
  • 政策研修:気候リスク・脆弱性評価や国家公衆衛生適応計画など、中核となる政策文書を作成するための綿密な演習;
  • 気候ガバナンス研修:気候に関する保健省のそれぞれの立場の分析-気候問題を保健政策に統合する方法の特定、気候政策文書の作成方法、可能な調整メカニズムについての学習、気候変動に関する国際的メカニズムの強調、保健省における気候問題の主流化方法など。

研修のカスタマイズが成功するかどうかは、準備段階で得られる情報と、研修担当者のスキルと柔軟性に左右される。参加者に事前にアンケートを取ることで、参加者の関心やこれまでの経験を把握することができる。トレーナーは、気候変動、健康、水文気象学、環境に関する知識を持ち、各分野の中核となる文書に精通している必要がある。このようなプロフィールは稀であるため、研修の目的を早い段階で決めておくと、適切なトレーナーを見つけやすくなる。

  • このマニュアルはいくつかの異なるトピックをカバーしているため、インストラクター候補は経験豊富でなければならない;
  • この研修の16のモジュールを5日間で使用するのは内容が多すぎ、より多様な研修方法を適用する時間がほとんどない;
  • 研修の目的は、プロセスの最初から明確に示されるべきである;
  • 研修の準備、調整、実施には、開催国に十分な時間、人員、予算がある専門の支援チームが必要である。
擁護活動と利害関係者の関与

アドボカシー活動は、実務者、コミュニティ指導者、国政府の間で、FMNRが景観回復と気候変動への回復力を高めるための費用対効果が高く、スケーラブルなアプローチであるという認識と理解を促進するのに役立つ。これにより、同業者の間でFMNRの受け入れが促進され、コミュニティリーダーや政府関係者が、市町村レベルおよび/または国レベルでFMNRをコミュニティで導入しやすい環境を整えるよう働きかけることができる(関連する政策や規制など)。

  • 国の関係者を動員し、関連する戦略的枠組みにおけるFMNRの採用を支援する政策環境を整える。
  • FMNRアプローチの実施を強化するために、他のパートナー組織を特定し、関与する。

アドボカシー活動とは、FMNRを実践する人々の権利と責任を政府が認め、公式化するための活動である。また、個人やコミュニティが持続可能な形で天然資源を管理できるような政策環境を整える。

戦略的計画と革新的行動

長期的には、野生生物犯罪に対抗するための介入は、戦略的な計画と革新的な行動の組み合わせに基づいたものでなければ効果は期待できない。協調的な介入を可能にするためには、目的が明確に定義された実践的な戦略が不可欠である。すべての介入策は、優先目標に向かって必要な成果を達成しようとするものでなければならない。戦略的計画を成功させるためには、その結果としての介入策と同様に、すべての主要な役割の担い手が参加し、共同所有の意識を確保しなければならない。同様に、戦略的介入は、協調的な行動を確保するために、関係するすべての利害関係者の貢献を受け入れなければならない。しかし、不測の事態に遭遇したり、新たなニーズが発生したり、パラメータが変化したりした場合に、活動を適応させることができるように、行動は革新的であり続けなければならない。さらに、変化する環境の中で適切であり続けるために、定期的に戦略を見直し、改良する必要がある。効果的な戦略で明確な目的に向かって活動する一方で、アプローチと行動の革新的な変化を通して常に適応する意思と能力を持つというこの組み合わせは、野生生物犯罪に効果的に対抗するために不可欠な構成要素である。

  • 戦略的プランニングと革新的な行動のための効果的な枠組みを作るためには、健全なシステムとアプローチが整っていなければならない。
  • すべての利害関係者が戦略的計画立案に参加し、共同所有の意識を確実なものとし、実行を成功させなけれ ばならない。
  • 野生生物犯罪に対抗するための調整された戦略には、自然保護と法執行機関の間の強力なパートナ ーシップが不可欠である。
  • 全体的な目的と求められる成果を明確に定義することで、戦略的計画を適切かつ実行可能なものにすることができる。
  • 戦略は、すべての主要な利害関係者に受け入れられ、効果的に実施できる場合にのみ成功する。
  • 戦略は現実的、実践的、達成可能でなければならない
  • 戦略の実施に対するすべての貢献を認めることが重要である。
  • 戦略は定期的に見直され、改善されなければならない。
  • 継続的な成功のためには、必要に応じて戦略を変更する革新性と適応性が不可欠である。
  • 戦略の実行を可能にするため、あるいはイノベーションと適応性を確保するために、既存のシステムとアプローチを見直す必要があるかもしれない
利用可能なすべての技術とツールを使用する

犯罪者は常に状況の変化に適応している。そのため、犯罪に対抗する活動も適応していくことが不可欠である。野生生物犯罪に対抗するイニシアチブを大幅に強化できる多種多様な最新技術が存在する。これらを従来からあるさまざまな保護活動や法執行の手段と組み合わせることで、犯罪活動に対する作戦上の優位性を提供することができる。技術やツールの開発における絶え間ない革新は、変化に遅れないよう定期的な更新を必要とする。また、独自の要件や用途が生じた場合、それに合わせて技術やツールを現地レベルで変更することも可能である。

野生生物犯罪に関連する法執行領域では、監視、科学捜査(DNA、弾道、デジタル)、データ収集・管理・分析などが重要な技術カテゴリーとなる。ツールとしては、情報ネットワーク、捜査技術、起訴技術、裁判の監視、立法オプションなどがある。

これらの技術やツールを効果的に活用するには、政府内の能力向上と、個々の職員が必要に応じて技術やツールを活用できるようにすることが必要である。

  • 利用可能な技術やツールの使用を効果的に実施するための政府パラメータ
  • 最新のテクノロジーとツールを確保し、必要に応じて更新するための資金調達
  • 技術やツールが最良の効果を発揮できるようにするための能力開発
  • テクノロジーとツールは、有能で献身的な人材が適用してこそ価値がある。
  • テクノロジーとツールは、関係するすべての関係者の間で共有し、最良の適用を確保する必要がある。
  • 技術やツールがすべての関係者に受け入れられるようにするためには、すべての関係機関の職員間の関係構築が重要である。
  • 技術やツールの使用に対するエリート主義的な態度は、しばしば逆効果である。
  • テクノロジーやツールを現地のニーズや状況に適応させる能力は、ゲームチェンジャーとなりうる。
法執行および関連ニーズに対する直接的、迅速かつ柔軟な外部資金援助

野生生物犯罪対策のための国際的な資金援助の大部分は、ワークショップや会議、意識向上やコミュニティーの動員、一般的な設備やインフラ、実施NGOの諸経費に使われている。このような資金の使用条件は、対象国の政府ではなく、資金提供機関と実施NGOによって決定されることが多い。このような介入は重要な役割を果たすが、一般的には野生生物犯罪対策という核心的な課題に直接取り組むものではない。政府機関は限られた予算で運営されていることが多く、調達や承認の手続きにも制限がある。そのため、特に不測の危機的状況において、迅速な行動が妨げられることがある。外部からの迅速かつ柔軟な資金援助が直接政府の業務に反映されれば、こうした制約の多くを取り除き、政府職員の潜在能力を最大限に引き出すことができる。野生生物犯罪対策においては、政府の法執行機関や自然保護機関の職員が、どのような性質の事件にも迅速に対応し、与えられた任務を効果的に遂行することが可能になる。重要なのは、資金が官僚主義的な落とし穴にはまりやすい幅広い予算の一部になるのではなく、理想的には間接経費を最小限に抑えた現地の支援NGOを通じて、活動資金に直接振り向けられることである。

  • 野生生物保護と法執行活動のための外部からの直接的な資金援助を受ける意欲のある政府
  • 柔軟な資金提供パラメーターを持つ国際的な資金提供機関
  • 政府から信頼され、野生生物犯罪対策に実績のある地元支援 NGO が、最小限の経費で資金を調達するためのパイプ役を務める。
  • 政府の法執行・保護担当者が与えられた職務を効果的に遂行できるよう、 能力向上と個人のエンパワーメントを図る。
  • 国際的な資金を確保し、それを政府の優先的な活動に振り向けるには、経験豊富で活動環境を理解した信頼できる現地の支援 NGO が重要である。
  • 資金は、野生生物保護と法執行のために政府に義務付けられている活動に直接支出されなければならない。
  • 常に迅速な対応能力を確保するため、資金は365日24時間、必要に応じて支出できなければならない。
  • 小規模な試験的取り組みは、システムやアプローチをテストする上で貴重である。
  • 主要な担当者間の強い関係は、望ましい結果を達成するために不可欠である。
省庁間協力

政府機関は多くの場合、他の政府機関や非政府組織、民間団体、地域社会、その他の潜在的パートナーから孤立して活動している。省庁間協力は、任務や利害が重複する別々の省庁が、共通の目標に取り組むために互いに連絡を取り合い、協力し合うことを保証するものである。環境・林業・観光省は、ナミビアの野生生物とその他の陸上資源の管理者であり、その保全と保護を委任されている。ナミビア警察は、野生生物に関連する法律を含む法と秩序の維持を任務としています。ナミビア国防軍は国家とその資源を脅威から守る任務を負っています。検事総長は、国家の名において刑事訴訟で容疑者を訴追する責任を負っています。その他、税関総署、金融情報センター、腐敗防止委員会など、任務が重複する政府機関もある。政府の活動は、NGO、民間セクター、地域社会、国際的な資金提供機関との連携によって、かなり強化することができる。政府機関間、そして政府と他の利害関係者間の積極的な協力は、ナミビアの野生生物犯罪に対す る効果的な対策を促進する。

  • すべてのレベルの政府による全面的なコミットメント
  • 共通の目標を持つ明確な権限
  • 積極的かつ継続的なコミュニケーションとリソースの共有
  • 主要人物間の強固な協力関係
  • 個人と組織の誠実さと能力に対する信頼
  • 個人の貢献に対する十分な評価
  • 個人および組織レベルにおける明確な役割の認識
  • あらゆるレベルでの能力開発とエンパワーメント
  • 迅速かつ柔軟な外部資金と技術支援
  • 利害関係者の認識と政府指令の支援
  • 省庁間協力は、その目的を概説した覚書を通じて正式に行われなければならない。
  • 省庁間協力には、明確な構造、指揮系統、相互信頼が必要である。
  • 個人および組織レベルでの役割と責任を明確に定義しなければならない。
  • 協力中は、各機関はそれぞれの職務権限の範囲内にとどまり、その要件を満たさなければならない。
  • 機関や個人の行き過ぎた行動は避けなければならない
  • 効果的な協力は、異なる組織の主要人物間の積極的かつ継続的な連絡を通じて構築される。
  • 政府の資金と能力の限界を克服しなければならない
  • 政府の法執行活動に対する迅速かつ柔軟な外部資金による直接支援は、潜在能力を最大限に引き出し、個人の意欲を高める。
  • 国際的な資金提供機関からの支援と、政府のギャップを埋めるような地元の資金源からの支援の健全な組み合わせが理想的である。
  • 幅広い関与と支援のためには、すべての貢献に対する十分な評価が不可欠である。
  • データとリソースの積極的なコミュニケーションと共有は、成功のために不可欠である。
  • ユニット間のリソースの共有は、信頼の基礎の上に築かれる
国を超えた知識・経験の交換

EBAの経験をさまざまな国の間で、またさまざまな活動の枠を超えて交換するためには、コミュニケー ションの媒体やプラットフォームを利用することができる。EbA南」プロジェクトの文脈では、知識共有のためのワークショップがアジア太平洋、アフリカ、ラテンアメリカで開催された。例えば、「南南交流ワークショップ」である:気候変動適応と持続可能な生活のための生態系 知識共有」が中国の北京で開催された。この南と南の知識交換は、南と南の協力を通じて適応のための自然ベースの解決策を奨励するために、現在では南半球全域の実務者によって利用されている出版物やツールの数々に結実した。 また、協力を促進するためにウェブベースのプラットフォームも構築された。ウェブベースのプラットフォームには、ウェビナー、ケーススタディ、生態系ベースの適応計画ツール、その他の知識産物が含まれている。この知識をさらに共有し、応用するために、地元の大学と提携して研究プログラムを立ち上げることもできる。

これらのワークショップやナレッジ・プロダクツは、プロジェクトの様々な経験を、より広いEbAコミュニティの科学者や実務者と共有し、交換する絶好の機会となった。 南南協力は、保全と生活に関する共通の課題と解決策を持つ開発途上国間の効果的なEbA交流を可能にする。

  • オンライン知識交換プラットフォームの構築は、このような知識やデータをすべて普及させ、各国間の議論を促進するのに役立つ。可能であれば、このプラットフォームは、参加国に関連するすべての言語で利用できるようにすべきである。
  • ワークショップ、現地視察、ウェビナーの開催は、各国間の知識交換に役立つ。
  • 言葉の壁が問題になることもあるので、通訳をつけたり、ツールやプラットフォームを翻訳したりすることも有効である。

ワークショップ、フィールド・トリップ、ウェビナーなどを通じて、あるいはオンライン・プラットフォームやツールを通じて、異なる国同士で経験、知識、データ、知見、アイデアを交換する場合、言葉の壁があるためにコミュニケーションが問題になることがある。このプロジェクトでは、ほとんどの参加者が第2、第3言語であったにもかかわらず、英語が共同作業の媒体であった。言葉の壁は、ワークショップ後のコラボレーションにも制限を与えた。

知識と学習の流れは、遠征やワークショップの際にプロの通訳を雇うことで改善できる。遠征の際にも、ワークショップの際にも、科学的知識を持つプロの通訳を雇うことで、共同作業のメリットは高まっただろう。

統合について話し合う

生物多様性関連プロジェクトにおいてワンヘルスアプローチを採用するには、プロジェクトに関与し、影響を受けるすべての関係者、利害関係者の間でオープンで参加型の議論が必要である。この議論では、プロジェクト分析の結果を基に、どのように(原則)、どこで(ゲートエントリー)ワンヘルスアプローチを適用できるかを共同で計画し、統合が最適かつ適切であることを確実にするために何が(対策)できるかを特定する。レビューチームは、基本的要因(実現可能な条件)が満たされ、ヒト・動物・環境の接点でOHの要素が運用されるよう導くための行動計画の作成を主導する。

  • プロジェクトの影響を受ける様々なセクターやグループの代表を確保し、幅広い関係者や利害関係者を議論に参加させる。
  • 科学的知識と伝統的知識の交換と統合を促進するため、すべての関係者間の開かれた対話を促進する。

生物多様性関連プロジェクトにおけるワンヘルスの統合は、複雑なプロセスになりうる。3つの戦略は、この作業を容易にし、目標達成のために審査チームをサポートすることができる。特定のプロジェクトにおけるワンヘルスの定義を明確にすることで、すべての関係者がワンヘルスのアプローチと、プロジェクトにおけるワンヘルスの統合の価値について同じ理解を共有できるようにする。プロジェクト内でOHアプローチを採用する狭い範囲を特定し、新たなパートナーシップを確立し、専門分野を超えて活動し、通常の業務とは異なるイニシアチブを生み出すチームの能力をテストすること。生物多様性と健康の結びつきにおける協働の機会を特定するための協働プロセスを通じてチームを支援するために、ワンヘルスの運用の専門家である外部評価者を関与させたこと。

可能にする条件を探る

プロジェクトにおけるOH統合の成功を左右するのは、それを可能にする条件である。持続可能で最適な協力と活動のための適切な環境を作るためには、その実現が必要である。フレームワークで特定された実現可能な条件には、あらゆる関連組織レベルの政府・非国家アクターが進んで協力することを促すような有益な政治環境、データの共有を容易にし、ヒト・動物・環境の接点における多部門介入策の共同設計を可能にするインフラ、ツール、プロセス、異なるアクター間の強みと可能性を特定し、価値ある協力関係の確立を促進する詳細なステークホルダー・マッピング、新規または既存のプロジェクトにおけるワンヘルス・アプローチの適用を維持する有意義な投資などが含まれる。

  • 介入国の政策状況を徹底的に分析し、OHの事業化を支援する政府や非国家のイニシアチブを特定する。
  • 他のセクターやイニシアティブとの協力やコミュニケーションを容易にする、プロジェクトですでに利用可能なインフラや資産を分析する。

この条件を満たさなかったからといって、ワンヘルス・アプローチを含むプロジェクトが自動的に失格となるわけではない。しかし、プロジェクト内での統合の実際の運用を妨げる可能性がある。限られた投資を必要とする小規模なイニシアチブは、生物多様性と健康のネクサスにおけるワンヘルスの統合を試験的に実施するための実行可能な選択肢となる可能性がある。こうした取り組みは、エビデンスの創出に役立ち、政策立案者や投資家の間でワンヘルスの事例を支持し、最終的には将来の介入を可能にする条件を後押しする。

レバレッジ対策

対策とは、プロジェクトですでに実施されている介入策や活動で、その範囲内でワンヘルスの要素を構築することができるものである。これらは、最適かつ適切な方法でワンヘルス統合の運用を可能にする。フレームワークでは、教育・啓発、政策開発、能力開発、協力プラットフォーム、コミュニティ参画、情報共有、サーベイランスと早期警報、調査の8つの対策が挙げられている。

  • 各尺度の定義を参照し、分析フレームワークとの関連でその意味を正しく理解する。
  • ワンヘルスアプローチの採用に関して早合点せず、ゲートエントリーを探すだけでプロジェクトを検討する。

分析フレームワークで提案されている対策は、生物多様性や保全プロジェクトでよく見られるものである。ここでの課題は、ワンヘルス・アプローチをプロジェクトに統合するために、それらを活用することである。活動やコンポーネントは、セクターの枠を超え、さまざまな専門分野やアクターの視点を加えながら、再設計・再計画することができる。変容し統合された対策は、その価値を高め、生物多様性と健康のネクサスにおいて、より大きなインパクトにつながる。