
Terres de Priolo : Gestion intégrée pour sauver un oiseau, récupérer les habitats naturels et promouvoir la durabilité

Le bouvreuil des Açores Pyrrhula murina, Priolo en portugais, est l'un des oiseaux les plus rares et les plus menacés d'Europe. On ne le trouve que dans l'est de l'île de São Miguel, aux Açores.
Au cours des 15 dernières années, la restauration de l'habitat et d'autres actions de conservation ont été menées dans la zone de protection spéciale (ZPS) où se trouve cet oiseau. Ces projets ont eu d'excellents résultats pour la conservation de cet oiseau, améliorant son statut de "en danger critique d'extinction" à "vulnérable", et récupérant des habitats uniques : la forêt de lauriers et les tourbières.
La stratégie de gestion comprenait l'optimisation des impacts socio-économiques locaux positifs, tels que la création d'emplois, les dépenses, les opportunités éducatives, la création d'infrastructures et la fourniture de services écosystémiques. Cet impact local positif, ainsi que les efforts de sensibilisation, ont fait de cet oiseau un symbole. Les "Terres de Priolo" s'efforcent désormais de développer un tourisme durable qui contribue à la conservation des ressources naturelles et au développement local.
Contexte
Défis à relever
Les principaux défis environnementaux sont les espèces exotiques envahissantes (EEE), à savoir Hedychium gardneranum, Clethra arborea, Pittosporum undulatum et Gunnera tinctoria, ainsi que les fougères arborescentes envahissantes, qui ont dominé la forêt de lauriers d'origine, réduisant ainsi la disponibilité de nourriture pour le bouvreuil des Açores. La restauration de ces habitats est un effort coûteux et long, intensifié par le terrain accidenté, avec des pentes très raides qui nécessitent l'adaptation et le développement de techniques pour le contrôle des EEE, la stabilisation des terres et le rétablissement de la végétation.
Sur le plan socio-économique, le projet se déroule dans des municipalités rurales touchées par le dépeuplement et le chômage. Transformer un projet de conservation, qui n'était pas considéré comme une priorité au départ, en une opportunité de développement dont la plupart des habitants sont fiers a été un véritable défi.
Enfin, assurer la durabilité économique à long terme est un défi auquel nous sommes toujours confrontés. Nous avons l'intention de le relever en promouvant les opportunités économiques liées à la zone protégée.
Emplacement
Traiter
Résumé du processus
La restauration écologique des habitats naturels (1) est l'action principale du projet et a été la première à être lancée après le diagnostic scientifique et la définition d'un plan d'action pour les espèces. Ces actions sont essentielles pour assurer la conservation à long terme du bouvreuil des Açores et des habitats naturels, ainsi que la fourniture continue de services écosystémiques. La production d'espèces indigènes et endémiques (2) est essentielle au succès de la restauration des habitats et peut également être utilisée pour l'éducation et la sensibilisation à l'environnement.
Cependant, il était important de s'assurer du soutien de ces actions coûteuses. Le programme d'éducation à l'environnement (3) a été élaboré pour permettre la diffusion de l'information auprès des élèves et de leurs familles.
La sensibilisation et la diffusion d'informations par le biais d'un centre d'accueil des visiteurs (4) ont amélioré la perception locale du projet et, en attirant les touristes, ont favorisé les opportunités économiques locales. Par la suite, cette augmentation du tourisme a été gérée avec toutes les parties prenantes par le biais de la planification participative du tourisme durable (5).
Tout au long du projet, le suivi de la population de bouvreuils des Açores et du succès de la restauration (6) a permis de détecter les problèmes et d'identifier les opportunités de gestion, et a également fourni des données précieuses pour le projet.
Blocs de construction
Restauration écologique des habitats naturels
La restauration écologique de la forêt de lauriers des Açores a été la principale action de conservation mise en place pour le rétablissement du bouvreuil des Açores. La restauration est effectuée en éliminant chimiquement les espèces envahissantes, étant donné qu'aucune méthode manuelle ou mécanique ne s'est avérée efficace. Après l'enlèvement, on procède à la stabilisation du sol, en revenant à des techniques d'ingénierie naturelle si nécessaire, et la zone est plantée avec des espèces indigènes et endémiques produites dans les pépinières. Dans les parcelles de peuplements purs d'EEE, l'abattage des arbres envahissants avec traitement chimique et les traitements chimiques sur les arbres debout ont été testés et sont utilisés en fonction des conditions du terrain. À ce jour, plus de 350 hectares de forêts indigènes ont été restaurés, dont 295 hectares de forêts de lauriers humides et 31 hectares de forêts de lauriers mésiques très dégradées. Cette superficie devrait augmenter de 80 hectares supplémentaires d'ici la fin du présent projet.
La restauration écologique des tourbières a été réalisée en éliminant le bétail de la zone, en éliminant manuellement les EEE (notamment Gunnera tinctoria), en fermant les fossés de drainage et en inoculant des mousses de tourbières dans les bassins d'inondation générés. Cette restauration active a été menée sur une zone de 75 hectares. Cette expérience de restauration nous a permis de développer des techniques qui ont été reproduites aux Açores.
Facteurs favorables
- Financement de la Commission européenne dans le cadre du programme LIFE ;
- Propriété publique de la zone d'intervention ;
- Soutien scientifique et technique d'un conseil consultatif ;
- Développement de techniques spécifiques pour le contrôle des EEE et de techniques de bio-ingénierie ;
- Disponibilité d'un grand nombre de plantes indigènes à planter dans les zones restaurées.
Leçon apprise
- Idéalement, les interventions de contrôle des EEE devraient être effectuées dès que les premiers individus sont détectés, sinon ces interventions auront des coûts beaucoup plus élevés et seront moins efficaces.
- L'utilisation et l'adaptation de techniques déjà développées pour la restauration écologique peuvent faire gagner beaucoup de temps et améliorer la réussite.
- Nous avons pu apprendre de nos erreurs ; la surveillance continue permet de tirer des enseignements de la pratique et d'améliorer les techniques de lutte contre les EEE, de stabilisation des sols et des pentes grâce à l'ingénierie naturelle et à la production végétale.
- Le suivi et l'entretien régulier des zones restaurées sont indispensables pour garantir le succès à long terme.
- La sensibilisation du public est un facteur clé pour contrôler la propagation des EEE.
- Des stratégies multisectorielles et multipartites pour la gestion des problèmes liés aux EEE sont nécessaires. Elles doivent être promues au plus haut niveau, mais mises en œuvre à l'échelle locale afin d'inclure les spécificités de chaque zone.
- Cette expérience de restauration nous a permis de développer des techniques qui ont été reproduites dans d'autres régions de l'archipel par d'autres entités.
Programme d'éducation à l'environnement
Un programme complet d'éducation à l'environnement a été élaboré pour tous les niveaux de l'éducation de base, de la maternelle à la 12e année, y compris la formation professionnelle. Il comprend des activités adaptées au programme d'apprentissage de chaque année. De cette manière, les écoliers obtiennent des informations sur la conservation de la nature et ses avantages, tout en apprenant des concepts pertinents pour leur éducation. Ces activités sont également proposées aux groupes d'éducation non formelle pendant les vacances scolaires. Plus de 20 000 élèves ont participé à un programme qui a touché toutes les écoles de l'île.
Le programme d'éducation à l'environnement a été conçu avec la contribution des enseignants dans le cadre de plusieurs ateliers qui ont abouti à la définition d'une stratégie d'éducation. Il comprend un ensemble d'activités à développer dans les écoles, allant de conférences et d'activités pratiques en classe à des activités plus récréatives et des jeux éducatifs. Elle prévoit également des visites scolaires au centre d'interprétation de Priolo, aux pépinières de plantes açoriennes et à la zone protégée.
Des outils pédagogiques et du matériel adapté aux enfants ont été préparés pour le programme et pour une utilisation indépendante par les enseignants. Un programme de formation certifiée des enseignants a été élaboré et 150 enseignants ont été formés jusqu'à présent.
Facteurs favorables
- Financement de la Commission européenne dans le cadre du programme LIFE ;
- L'intérêt des écoles à participer au programme ;
- Les zones restaurées peuvent être visitées par les écoliers ;
- L'existence d'un centre d'accueil des visiteurs est utile mais pas indispensable.
Leçon apprise
- Après 10 ans de mise en œuvre de ce programme d'éducation à l'environnement, nous avons pu vérifier l'importance de ce type d'approche, non seulement pour les enfants et les enseignants concernés, mais aussi en tant qu'outil de diffusion pour la communauté.
- L'organisation d'activités éducatives en plein air et d'activités contribuant à l'enseignement des matières du programme a été un bon moyen d'améliorer l'adhésion des enseignants au programme.
- La formation des enseignants et leur implication dans la préparation du programme scolaire ont également permis d'accroître l'adhésion des écoles au programme.
- L'inclusion d'activités plus éducatives et plus ludiques est un bon moyen d'assurer l'adhésion de différents types de groupes éducatifs.
- Afin d'accroître la participation des enseignants et des élèves et de promouvoir la multidisciplinarité des questions environnementales, il était important de proposer des activités dans des matières telles que le portugais, l'anglais, les sciences sociales, etc. Mais, bien entendu, les sciences et la citoyenneté ont été les matières dans lesquelles la plupart des activités ont été menées.
Ressources
Sensibilisation et information des visiteurs locaux et étrangers
La stratégie de communication du projet visait la population locale par le biais de la presse et des médias sociaux. Il était important de produire des communiqués de presse et d'inviter des journalistes à rendre compte du projet, tout comme la communication via l'internet et les médias sociaux.
Un programme régulier d'activités destinées au grand public, y compris des activités de bénévolat, a été mis en place. Ces activités ont permis aux habitants (et parfois aux visiteurs) de participer et de s'informer sur les activités de conservation qui ont lieu dans la zone protégée, ainsi que sur la biodiversité des Açores.
Fin 2007, le centre d'interprétation de Priolo a été ouvert. Sa mission est de faire connaître le "Priolo" et son habitat, la forêt de lauriers. Il contient une exposition qui raconte l'histoire du bouvreuil des Açores, explique les actions de conservation développées sur le terrain et parle de la biodiversité de la zone protégée et de l'archipel des Açores. Le centre d'interprétation de Priolo a renforcé la capacité de communication du projet. Ce centre fournit des informations aux visiteurs de la zone protégée et promeut des activités éducatives pour les écoles et la population locale. Ce centre dispose également d'une petite boutique de souvenirs et d'une boîte à dons, ce qui permet de recueillir des fonds pour la mise en œuvre du projet.
Facteurs favorables
- Financement disponible par le biais des fonds de développement rural de l'Union européenne (LEADER) ;
- Financement de la Commission européenne par le biais du programme LIFE ;
- Partenariat entre le gouvernement régional et une ONG pour la construction du centre.
Leçon apprise
- La création de matériel de promotion et les campagnes de sensibilisation sont d'une grande importance pour la diffusion du projet et pour accroître les connaissances de la population générale sur la biodiversité et ses principales menaces, permettant ainsi l'implication continue de la population, ce qui est crucial pour assurer la préservation des ressources naturelles à long terme ;
- L'amélioration de l'opinion publique sur le projet s'est également avérée utile pour rassembler des bénévoles et des dons qui sont d'une grande aide pour le projet ;
- Quelle que soit la qualité de la communication médiatique, la meilleure stratégie de sensibilisation et de communication est l'engagement de la population locale et le bouche-à-oreille. Le centre d'accueil des visiteurs est d'une grande aide pour parvenir à cet engagement ;
- Nous ne faisons pas payer l'entrée, mais nous demandons des dons à nos visiteurs, ce qui favorise l'entrée de la population locale qui renouvelle parfois ses visites, et nous recevons toujours des fonds des visiteurs étrangers. Cependant, la viabilité économique du centre d'accueil des visiteurs reste un problème auquel nous nous heurtons.
Planification participative du tourisme durable
En 2010, la Direction régionale de l'environnement, la Direction régionale du tourisme, la Direction régionale des ressources forestières, la Société portugaise pour l'étude des oiseaux, le Géoparc des Açores, les municipalités de Nordeste et de Povoação, d'autres institutions, des entreprises touristiques privées et la population locale ont entamé un processus participatif afin de développer une stratégie et un plan d'action pour promouvoir les terres de Priolo en tant que destination de tourisme durable.
Ce processus a abouti à la définition d'un premier plan d'action pour cinq ans (2012-2016) comprenant 55 actions concrètes. En 2016, 66 % du plan était entièrement mis en œuvre et 88 % était au moins entamé. En 2016, ce plan d'action a été évalué et un nouveau plan d'action a été élaboré avec 77 actions et de nouvelles institutions partenaires. Les entreprises touristiques privées ont également pu participer activement au plan de tourisme durable par le biais de leurs propres engagements en signant la marque Priolo.
Ce plan de tourisme durable a été récompensé par la Charte européenne du tourisme durable dans les zones protégées.
Facteurs favorables
- Financement de la Commission européenne dans le cadre du programme LIFE ;
- Volonté de participer au processus de gestion touristique par tous les acteurs concernés ;
- Diagnostic des ressources touristiques et des questions de durabilité.
Leçon apprise
- Cette planification touristique participative a été un processus d'apprentissage continu pour toutes les entités impliquées et il s'agit toujours d'un travail en cours en termes de création d'une destination durable réelle, mais certaines améliorations importantes ont déjà été apportées ;
- L'amélioration de la collaboration interinstitutionnelle est vitale pour améliorer l'efficacité du développement d'une destination touristique durable, ce qui pourrait être la plus grande réussite de ce processus ;
- Le partage des connaissances entre les services gouvernementaux régionaux, les ONG et les entreprises touristiques peut enrichir le processus de prise de décision et aider à trouver des solutions plus innovantes et pratiques à certains problèmes de gouvernance et de gestion ;
- Le suivi continu de la mise en œuvre et des indicateurs de durabilité est très utile pour garantir les résultats ;
- Maintenir l'intérêt et l'implication de toutes les parties prenantes est très exigeant et nécessite une attention et un retour d'information constants. Il faut également bien comprendre les motivations de chaque partie prenante et faire preuve d'une certaine prudence en essayant d'obtenir les résultats escomptés et en gérant les attentes afin d'éviter les déceptions.
Surveillance de la population de bouvreuils des Açores et du succès de la restauration
Tous les quatre ans, l'"Atlas du priolo" est réalisé, avec 50 volontaires qui comptent tous les priolos du monde en un ou deux jours. Cet Atlas permet une estimation plus robuste de la taille de la population de priolos.
Chaque année, un technicien du projet effectue un recensement des priolos en mai et en juin et, en septembre, un recensement des juvéniles afin d'évaluer le succès de la reproduction de l'espèce. Tous les quatre ans, un recensement hivernal est également effectué. Ce suivi permet d'évaluer l'évolution de la population de l'oiseau et d'intervenir rapidement en cas de problème.
L'évolution de la végétation indigène est évaluée chaque année dans toutes les zones d'intervention, en comparant la composition de carrés aléatoires de 10 x 10 mètres de végétation entre les zones restaurées et les zones de contrôle. Les nouvelles plantations font également l'objet d'un suivi afin d'évaluer leur succès et d'identifier les problèmes. Lorsqu'une zone d'intervention présente d'autres problèmes sensibles, tels que la proximité de conduites d'eau, de nouveaux programmes de surveillance, par exemple l'analyse de l'eau, sont mis en place afin de garantir le succès et la sécurité de toutes les interventions.
Enfin, les impacts socio-économiques du projet en termes d'investissement et de fourniture de services écosystémiques font également l'objet d'un suivi.
Facteurs favorables
- Financement de la Commission européenne dans le cadre du programme LIFE ;
- Soutien scientifique par un conseil consultatif.
Leçon apprise
- Une bonne planification et une mise en œuvre régulière des actions de surveillance sont essentielles pour obtenir des résultats solides et de qualité ;
- Le soutien scientifique des actions de surveillance est très important, cependant, et puisque les actions de conservation réelles sont une priorité, cette surveillance doit être adaptée à la disponibilité réduite des ressources économiques et du temps pour mener ces actions. Parfois, il est nécessaire de trouver des moyens plus simples d'obtenir les réponses dont nous avons besoin afin de continuer à travailler malgré le manque de rigueur scientifique. C'est le cas de l'évaluation de la fourniture de services écosystémiques, qui est réalisée en termes qualitatifs, avec une évaluation quantitative et monétaire, lorsque les informations nécessaires sont disponibles.
- Les actions de suivi permettent d'identifier les meilleures pratiques, de redéfinir de nouvelles interventions et d'améliorer l'efficacité, mais elles constituent également un bon outil de communication, qui nous permet de montrer l'importance et le succès du projet et de le présenter au grand public. L'Atlas do Priolo est devenu un grand événement de communication et d'engagement.
Production de plantes indigènes et endémiques
Afin d'assurer un approvisionnement adéquat en espèces végétales indigènes et endémiques pour les actions de restauration, il était nécessaire d'augmenter la capacité de production des pépinières d'espèces végétales indigènes et endémiques. La Direction régionale des ressources forestières, partenaire important de ce projet, produisait déjà des espèces d'arbres endémiques et indigènes avant le début du projet. La production d'espèces indigènes et endémiques a considérablement augmenté depuis lors.
Cependant, le besoin d'un plus grand nombre d'espèces et, plus particulièrement, le besoin d'espèces herbacées et arbustives pour assurer un pourcentage plus élevé de couverture de la zone, a conduit la Société portugaise pour l'étude des oiseaux à construire une nouvelle pépinière. Cette pépinière est principalement axée sur la production d'espèces herbacées et arbustives et est également importante pour la plantation de zones avec des espèces indigènes et endémiques pour la collecte de graines, qui seront utilisées pour les techniques d'ensemencement hydraulique. Actuellement, ces pépinières ont une production annuelle d'environ 40 000 plantes et d'environ 160 kg de graines.
Ces pépinières sont également utilisées pour des activités d'éducation à l'environnement et pour la promotion de l'utilisation d'espèces indigènes dans le jardinage par le grand public.
Facteurs favorables
- Financement de la Commission européenne dans le cadre du projet LIFE ;
- le partage des connaissances entre les entités.
Leçon apprise
- La production de plantes indigènes était déjà en cours de développement dans la région des Açores, mais l'augmentation de la production et le besoin d'espèces différentes ont permis d'améliorer les techniques utilisées et d'en développer de nouvelles afin d'améliorer le coût par plante.
- Une bonne planification de toutes les phases de la production de plantes en vue des besoins réels de restauration peut s'avérer très utile en termes d'augmentation de l'efficacité et de réduction des coûts et des pertes de plantes. Il est très important de coordonner toutes les phases de la production, car chacune d'entre elles ne peut avoir lieu qu'à une certaine période de l'année et certaines espèces peuvent prendre plus de deux ans avant d'être prêtes à être mises en terre.
Impacts
Ce projet a permis de récupérer plus de 450 hectares de forêts de lauriers et 83 hectares de tourbières aux Açores, et de modifier le statut de conservation du bouvreuil des Açores de "en danger critique d'extinction" à "vulnérable" sur la liste rouge de l'UICN. À cette fin, plus de 200 000 plantes endémiques et indigènes ont été cultivées dans des pépinières et replantées.
Le projet a également contribué à l'économie locale en créant en moyenne 21 emplois à temps plein, en garantissant l'investissement d'environ 85 % de son budget dans les entreprises locales, en développant et en améliorant les infrastructures touristiques telles que le centre d'accueil des visiteurs et les sentiers, et en renforçant la promotion internationale des terres de Priolo et de l'archipel des Açores. Les services écosystémiques dérivés de la restauration écologique ont également été améliorés, notamment en ce qui concerne la qualité et l'approvisionnement en eau et la réduction des processus d'érosion.
Le projet a organisé des actions d'éducation à l'environnement dans toutes les écoles de l'île, avec 20 645 élèves sensibilisés à ce jour, ainsi que des activités grand public avec 9 451 participants et 27 sessions de formation pour les enseignants et les guides touristiques avec 1 149 participants à ce jour.
Le processus de planification touristique des terres de Priolo s'est vu décerner la Charte européenne du tourisme durable, après avoir mis en œuvre 36 actions et réussi à impliquer 47 entreprises touristiques en tant que partenaires de la conservation par le biais de la marque Priolo.
Bénéficiaires
La communauté locale a bénéficié de l'investissement dans le projet, de la création d'emplois et d'infrastructures. Les entreprises touristiques bénéficient d'un destin et d'une formation plus attrayants. Les écoles locales ont bénéficié d'un programme d'enseignement scientifique en plein air.
Objectifs de développement durable
Histoire

Le Priolo : Un succès de conservation aux Açores
Le priolo(Pyrrhula murina) est un petit oiseau noir et gris à la silhouette potelée. Globalement, on ne le trouve que dans les municipalités de Nordeste et de Povoação sur l'île de São Miguel, aux Açores - les terres de Priolo. Pourtant, rien ne différencierait le priolo des autres espèces présentes aux Açores, si ce n'est son histoire. L'histoire épique d'un oiseau qui a été persécuté comme un fléau presque jusqu'à l'extinction, puis protégé et choyé, parvenant à échapper à l'extinction.
Autrefois, le priolo était abondant au point d'être considéré comme un fléau et chassé par les agriculteurs. Les priolos dont les sources de nourriture étaient très réduites dans les montagnes en raison de la déforestation se rendaient en grands troupeaux pour se nourrir dans les orangeraies. Plus tard, au milieu du 20e siècle, le priolo a presque disparu. Il était si rare que le musée Carlos Machado a offert une récompense à quiconque pourrait fournir des informations sur l'espèce et il a été recherché par de nombreux chercheurs dans le monde entier. À cette époque, sa population était estimée à moins de 300 oiseaux.
Mais ce n'est pas la chasse ou la déforestation qui s'est avérée être le pire ennemi du priolo. Les plantes exotiques introduites sur l'île, principalement pour les jardins, se sont développées rapidement et ont dominé la forêt de lauriers des Açores, déjà dégradée, réduisant ainsi sa source de nourriture.
Dans les années 1990, la conservation du priolo est devenue une préoccupation internationale et des études ont été menées pour le classer comme "en danger critique d'extinction". À cette époque, la Société portugaise pour l'étude des oiseaux et le gouvernement régional des Açores ont commencé à éliminer les espèces envahissantes et à planter des espèces indigènes qui pourraient servir de nourriture au priolo.
Actuellement, les Açores comptent 450 hectares de forêt de lauriers reconstituée avec plus de 200 000 nouvelles plantes açoréennes, dont certaines étaient aussi menacées que le priolo lui-même. Les populations de priolos sont passées à environ 1 000 individus et restent stables ; l'espèce est désormais considérée comme "vulnérable".
Le priolo est devenu un symbole : il a servi d'espèce phare pour la reconstitution des tourbières, qui sont essentielles pour l'approvisionnement en eau ; il a été la source d'inspiration d'un programme d'éducation à l'environnement pour près d'une génération d'étudiants ; et il a permis la promotion d'une destination touristique durable avec une histoire de conservation de la biodiversité réussie à raconter. En outre, il est devenu une source de fierté pour la population locale.