Alat dinamis untuk penggunaan lahan dan pengelolaan air yang terintegrasi

Solusi Lengkap
Proyek C6 Konservasi waktu makan
Fondo Mexicano para la Conservación de la Nauraleza, A.C.

Sebuah alat perencanaan tata guna lahan dan pengelolaan air yang terintegrasi, dinamis dan operatif telah dibuat melalui aliansi antar lembaga untuk merancang, mengembangkan dan mengimplementasikan "Rencana Aksi Pengelolaan Daerah Aliran Sungai Terpadu" (PAMIC, menggunakan singkatan dari bahasa Spanyol). Visinya inovatif, menggunakan air sebagai elemen konduktif yang memberi energi pada berbagai unit pengelolaan di daerah aliran sungai. Pemodelan layanan hidrologi (yaitu air permukaan dan potensi retensi sedimentasi) memungkinkan identifikasi zona permintaan dan pasokan, yang menghubungkan mereka melalui kolaborasi para pemangku kepentingan di daerah aliran sungai. Selain itu, skema pendanaan permanen telah dibuat dan diimplementasikan untuk memastikan kelanjutan aksi proyek melalui pemerintahan berikutnya.

Pembaruan terakhir: 26 Mar 2021
8463 Tampilan
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Kekeringan
Curah hujan yang tidak menentu
Banjir
Degradasi Lahan dan Hutan
Pergeseran musim
Tsunami / gelombang pasang
Penggunaan yang saling bertentangan / dampak kumulatif
Hilangnya ekosistem
Pengembangan infrastruktur
Kurangnya peluang pendapatan alternatif
Perubahan dalam konteks sosial-budaya
Kurangnya kesadaran masyarakat dan pengambil keputusan
Pemantauan dan penegakan hukum yang buruk
Tata kelola dan partisipasi yang buruk
  • Mengingat perubahan yang tak terelakkan dalam kebijakan dan administrasi pemerintah, yang terjadi setelah setiap pemilihan presiden setiap 6 tahun, maka sangat penting untuk menemukan cara-cara untuk memastikan bahwa instrumen perencanaan, PAMIC, dapat mengikuti siklus tersebut dan terus diimplementasikan oleh pemerintah berikutnya di berbagai tingkatan.
  • Mampu mempertahankan dukungan dan pengoperasian instrumen perencanaan, PAMIC, melalui Organisasi Masyarakat Sipil, serta berbagai tingkat pemerintahan untuk memastikan bahwa PAMIC dijaga dan digunakan untuk mendukung pengambilan keputusan dalam berbagai skenario di berbagai daerah di Meksiko.
  • Mencari sumber daya yang memadai untuk meningkatkan jumlah daerah aliran sungai yang dapat memperoleh manfaat dari pelaksanaan PAMIC.
Skala implementasi
Lokal
Subnasional
Ekosistem
Wanatani
Lahan pertanian
Kebun
Padang rumput / padang rumput
Hutan gugur tropis
Hutan cemara tropis yang selalu hijau
Muara
Mangrove
Sungai, aliran
Lahan basah (rawa, rawa, lahan gambut)
Infrastruktur, jaringan, dan koridor penghubung
Tema
Fragmentasi dan degradasi habitat
Adaptasi
Pembiayaan berkelanjutan
Tata kelola kawasan lindung dan konservasi
Aktor lokal
Perencanaan tata ruang terestrial
Pengelolaan daerah aliran sungai
Budaya
Penyediaan dan pengelolaan air
Pertanian
Pengelolaan Hutan
Perikanan dan akuakultur
Lokasi
Cuencas del Golfo de México, Meksiko.
Amerika Utara
Proses
Ringkasan prosesnya

Inti dari PAMIC adalah air - air adalah elemen konduktif yang menyatukan berbagai aktor. Blok Bangunan II "Menciptakan visi bersama tentang pengelolaan lahan melalui air" membuat hubungan ini dengan mencocokkan permintaan akan jasa hidrologi dari para pengelola tata guna lahan dengan pasokan jasa tersebut dari daerah aliran sungai. Blok bangunan ini pada gilirannya memberikan insentif untuk Blok Bangunan III "Elemen kunci untuk konservasi ekosistem juga bersifat antropis". Hal ini bertujuan untuk menciptakan pemahaman di antara para pemangku kepentingan bahwa ekosistem yang berkelanjutan membutuhkan masyarakat yang berkelanjutan yang hidup darinya, dan dengan demikian akan menjaganya. Mendukung kedua blok ini dari bawah ke atas adalah Blok Bangunan IV "Dukungan dari lembaga lokal dan organisasi akar rumput", yang mengkoordinasikan dukungan penting dari Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) dan Organisasi Masyarakat Sipil (OMS) lokal dalam pendampingan jangka panjang bagi masyarakat lokal. Terakhir, dukungan dari atas ke bawah disediakan oleh Blok Bangunan I "Tata kelola antar lembaga di berbagai tingkatan", yang menyediakan kerangka dukungan kelembagaan agar seluruh solusi dapat berfungsi.

Blok Bangunan
Tata kelola antar lembaga di berbagai tingkatan

Untuk menciptakan dan mengembangkan PAMIC, berbagai entitas pemerintah yang termasuk dalam sektor lingkungan hidup bergabung untuk merancang proyek yang mutakhir dan inovatif: Institut Nasional Ekologi dan Perubahan Iklim (INECC) mengoordinasikan penyusunan rencana PAMIC; Komisi Nasional Kawasan Lindung Alam (CONANP) mengkonsolidasikan pengelolaan dan pengoperasian proyek di dalam Kawasan Lindung Alam (ANP); dan Komisi Kehutanan Nasional (CONAFOR) mengimplementasikan skema Pembayaran Jasa Lingkungan dari dana keanekaragaman hayati. Dana Konservasi Alam Meksiko (FMSN) menyumbangkan pengalamannya dalam pengelolaan skema pembiayaan. Secara keseluruhan, hal ini menciptakan dua dana lebih lanjut untuk menstimulasi kegiatan dan dampak. Selain itu, koordinasi antar lembaga mencakup i) Komite Proyek Teknis yang mengawasi dan mengarahkan operasi C6; ii) Koordinator Proyek Unit dan iii) dua Unit Proyek Regional, yang bertanggung jawab atas koordinasi harian untuk isu-isu teknis dan logistik. Desain seperti ini telah menjadi aspek penting yang menghasilkan kemajuan besar dalam perencanaan penggunaan lahan untuk manfaat bersama.

Faktor-faktor pendukung
  • Koordinasi yang sangat baik antara lembaga-lembaga, yang semuanya memiliki visi yang jelas tentang penggunaan instrumen keuangan dan manajemen yang berbeda;
  • Sumber daya keuangan dan kelembagaan yang memadai;
  • Pengalaman dan ketertarikan dari lembaga-lembaga yang terlibat;
  • Pengalaman dalam pelaksanaan program yang ada, misalnya program bantuan sosial, subsidi, Pembayaran Jasa Lingkungan, dll.
Pelajaran yang dipetik
  • Upaya koordinasi mendapat manfaat dari bentuk tata kelola polisentris antara berbagai tingkatan dan pemangku kepentingan. Skema tata kelola ini didukung oleh kesepakatan formal antar lembaga yang menetapkan aturan main bagi semua organisasi dan pemangku kepentingan yang terlibat dalam proyek secara transparan.
  • Kesepakatan kelembagaan formal dapat menghasilkan instrumen perencanaan yang dinamis dan dapat memperkuat pengambilan keputusan, membantu setiap pemangku kepentingan untuk memanfaatkan berbagai elemen perencanaan yang berbeda untuk pengelolaan penggunaan lahan.
  • Ada peningkatan kepercayaan diri yang nyata dari lembaga-lembaga kunci dalam proses perencanaan tata guna lahan skala lokal. Hal ini dapat dilihat dari peningkatan pengambilan keputusan dan penggunaan dana program.
Menciptakan visi bersama tentang pengelolaan lahan melalui air

Untuk mendorong konektivitas operasional antara sub-daerah aliran sungai (DAS) hulu dan hilir yang beragam, termasuk ekosistem dan kegiatan produktif, air dipilih sebagai elemen konduktif; elemen yang mempertemukan zona-zona tersebut dengan para pemangku kepentingan. Pemodelan pasokan air permukaan dan retensi sedimen di berbagai zona memungkinkan identifikasi hubungan penyedia-penerima-akumulasi. Melalui hal ini, dinamika antara permintaan jasa hidrologi (misalnya populasi, zona wisata) dan yang menghasilkannya (zona pegunungan dengan tutupan hutan) dapat diidentifikasi dan dihubungkan. Berdasarkan hal tersebut, para pemangku kepentingan yang berbeda dipertemukan untuk mempelajari dan bertukar informasi penting mengenai tingkat produksi dan jasa yang tersedia di tingkat zona. Hal ini kemudian mengarah pada identifikasi tentang apa yang harus dilakukan di mana dan oleh siapa.

Faktor-faktor pendukung
  • Jaringan LSM dengan pengalaman yang memadai untuk membimbing produsen dan pemangku kepentingan lainnya;
  • Tersedianya bahan dan metode pengajaran yang berkualitas yang dapat digunakan oleh dan bersama masyarakat;
  • Komitmen dan minat dari berbagai pemangku kepentingan dan lembaga pemerintah terhadap keseluruhan proyek
Pelajaran yang dipetik

Konektivitas intrinsik dari metodologi PAMIC telah terbukti menjadi aspek yang menarik minat dari entitas pemerintah dan pemangku kepentingan tata guna lahan. Alat ini membantu mengidentifikasi dengan siapa mereka dapat bekerja sama dalam hal kegiatan produktif (misalnya kopi, produksi gula). Aspek ini telah memungkinkan para pelaku lokal sebagai sebuah kelompok untuk memahami dinamika antara unit-unit DAS mikro.

Elemen-elemen kunci untuk konservasi ekosistem juga bersifat antropis

Sebagai bagian dari PAMIC, perhatian besar terhadap dinamika transformasi lanskap sedang dilakukan. Ada upaya untuk mengidentifikasi dan melestarikan elemen-elemen yang menjadi kunci konservasi ekosistem, baik yang berasal dari alam maupun antropis. Dalam filosofi PAMIC, konservasi tidak berarti mempertahankan ekosistem yang masih asli. Sebaliknya, konservasi mencakup pemulihan lanskap yang dikelola dan menggunakan praktik-praktik yang berkelanjutan. Hal ini memungkinkan pemeliharaan seluruh sistem sosio-ekologis melalui penggunaan lahan yang berkelanjutan, seperti yang ditunjukkan oleh produksi kopi yang ditanam di bawah naungan, proyek-proyek agro-silvo-pastoral dan pengelolaan hutan rakyat, yang mendukung mata pencaharian dan ekosistem.

Faktor-faktor pendukung
  • Keyakinan akan manfaat sosial dan lingkungan dari pengelolaan masyarakat yang berkelanjutan
  • Pembelajaran kelembagaan tentang keterbatasan jangka panjang dari visi konservasi "jangan sentuh" sebagai cara untuk melestarikan ekosistem;
  • Jaringan aktor dengan pengetahuan tentang penggunaan lahan dan pengelolaan air
  • Pendampingan jangka panjang bagi para produsen;
  • Sangat penting untuk memanfaatkan koperasi lokal yang ada untuk menghasilkan, memimpin, dan mengelola pengenalan pendekatan baru untuk kegiatan produktif yang ada
Pelajaran yang dipetik
  • Ketika masyarakat merasa bahwa kegiatan produktif mereka tidak terancam, mereka akan lebih bersedia untuk terlibat dan melakukan inisiatif yang terorganisir secara mandiri untuk pengelolaan ekosistem yang berkelanjutan.
  • Demikian juga, ketika mereka mengidentifikasi proyek sebagai jendela peluang untuk mendapatkan dukungan dan kemungkinan pembiayaan untuk meningkatkan kegiatan produktif mereka, komitmen dan minat untuk mengelola ekosistem secara berkelanjutan akan meningkat.
Dukungan dari lembaga lokal dan organisasi akar rumput

Koordinator Unit Proyek telah membentuk aliansi dengan pemerintah daerah, pusat penelitian, dan organisasi akar rumput yang secara khusus berada di setiap wilayah kerja proyek. Dengan cara ini, komunikasi yang efektif dengan para produsen dan pelaku lainnya di wilayah tersebut dapat dipastikan. Berkat jaringan LSM lokal, lokakarya informasi dan hasil memiliki dampak yang tinggi dan dengan demikian memungkinkan penerjemahan wawasan pemangku kepentingan yang lebih efisien ke dalam solusi yang dapat diterapkan di lapangan. Contoh dukungan ini di lapangan meliputi: i) pengelolaan berbagai kepentingan dan potensi konflik antara para pelaku di PLTN Cofre de Perote; ii) hubungan program bantuan sosial pemerintah, subsidi, dll., program bantuan sosial pemerintah, subsidi, dll., ke zona DAS yang bertepatan dengan proyek, yang pada gilirannya menciptakan sinergi yang bermanfaat; iii) pembentukan garis kerja terkoordinasi dari tingkat pemerintah ke kawasan lindung (ANP) dan ke OMS; iv) koalisi di antara OMS telah berdampak pada DAS dan dalam mengurangi biaya, dengan memanfaatkan berbagai kapasitas yang berbeda dari para pelaku yang terlibat secara komplementer.

Faktor-faktor pendukung
  • Jaringan LSM yang cukup berpengalaman untuk menawarkan pelatihan praktis kepada para produsen;
  • Tingkat organisasi masyarakat, produsen, dan otoritas lokal yang ada untuk membangun inisiatif, misalnya kelompok-kelompok ejido, koperasi nelayan, unit produksi pedesaan, dll;
  • Rasa identitas dan rasa memiliki yang sama di antara para produsen, masyarakat, dan pemerintah daerah.
Pelajaran yang dipetik
  • Sangatlah penting untuk memiliki jaringan organisasi masyarakat sipil yang berkolaborasi dalam proyek ini dan membantu mempromosikan praktik-praktik yang baik di daerah aliran sungai.
  • Setiap daerah aliran sungai berbeda, oleh karena itu dengan adanya OMS dan LSM lokal sebagai mitra proyek, kegiatan proyek dapat disesuaikan dengan lebih baik sesuai dengan karakteristik masing-masing komunitas atau zona.
  • Namun demikian, sangat penting untuk memiliki manajemen dan koordinasi yang baik dari jaringan CSO/LSM untuk memastikan bahwa semua pemangku kepentingan yang terlibat mengetahui kegiatan satu sama lain.
Dampak
  • Koordinasi antar lembaga antara lembaga pemerintah sektor lingkungan hidup utama dan LSM nasional dan internasional, serta kelompok masyarakat, telah memperkuat jalur kerja sama antar lembaga. Hal ini telah menciptakan preseden penting bagi pengelolaan sumber daya yang berkelanjutan.
  • Dengan PAMIC, perencanaan tata guna lahan dan pengelolaan air skala daerah aliran sungai mendapat manfaat dari visi konektivitas antara zona-zona utama pasokan air dan retensi sedimen, dan zona-zona utama permintaan untuk layanan-layanan ini.
  • Konservasi ekosistem bersama dengan promosi produksi berkelanjutan telah menjadi kunci bagi adaptasi masyarakat yang berkelanjutan di dalam daerah aliran sungai.
  • Pendanaan permanen telah terjamin untuk sejumlah besar Kawasan Lindung Alam (ANP, menggunakan singkatan dari bahasa Spanyol).
  • Sebuah koalisi LSM lokal telah terbentuk, menciptakan sinergi yang menghasilkan penghematan sumber daya.
Penerima manfaat
  • Pihak berwenang memiliki instrumen perencanaan yang mendorong pengelolaan berkelanjutan dan pengorganisasian produsen di dalam daerah aliran sungai;
  • Masyarakat setempat telah menerima dukungan teknis, keuangan dan organisasi untuk meningkatkan praktik-praktik produktif.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
SDG 6 - Air bersih dan sanitasi
SDG 13 - Aksi iklim
SDG 15 - Kehidupan di darat
TPB 17 - Kemitraan untuk mencapai tujuan
Cerita

Dimulai dengan aliansi antar lembaga pemerintah di sektor lingkungan hidup (Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, INECC; Comisión Nacional de Forestal, CONAFOR; Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, CONANP), organisasi pendanaan nasional dan internasional (GEF, Fondo Mexicano de Conservación de la Naturaleza), dan jaringan besar yang terdiri atas dua puluh tiga organisasi dan produsen lokal, proyek C6 telah membawa perencanaan tata guna lahan di Meksiko pada tingkat integrasi dan manajemen operasional yang baru, dalam bentuk "Rencana Aksi Manajemen Daerah Aliran Sungai Terpadu" (PAMIC, dengan menggunakan singkatan bahasa Spanyol). Rencana tersebut berupaya untuk mempromosikan konektivitas antara lahan dan manusia dengan berfokus pada tindakan yang memungkinkan pemeliharaan dan konservasi elemen-elemen lanskap utama yang menyediakan layanan hidrologi. Dengan cara ini, mereka dapat menstimulasi proses adaptasi perubahan iklim. Untuk mencapai tujuan ini, rencana-rencana tersebut didiskusikan dalam proyek ini, di mana air digunakan sebagai elemen konduktif untuk menyatukan para pemangku kepentingan yang berbeda di daerah aliran sungai. Sebagai hasilnya, kriteria dan dasar-dasar ilmiah yang kuat dapat dibangun untuk memodelkan dinamika penggunaan lahan. Berdasarkan hal tersebut, PAMIC memiliki karakteristik sebagai berikut: i) fokus relasional untuk mengidentifikasi dinamika dan eksternalitas antar unit sub-daerah aliran sungai; ii) pendekatan spasial secara eksplisit untuk mengidentifikasi apa yang harus dilakukan dan di mana; dan iii) identifikasi hubungan antara suplai dan permintaan jasa hidrologi antar unit sub-daerah aliran sungai (zona).

Pemodelan jasa hidrologi (yaitu pasokan air permukaan dan retensi sedimen) memungkinkan identifikasi zona-zona di setiap DAS yang penting untuk kedua jenis jasa tersebut. Selanjutnya, zona-zona ini digabungkan dengan informasi dan persepsi dari para pemangku kepentingan DAS mengenai tingkat produksi di zona-zona tersebut, norma-norma kelembagaan, dan proses sosio-ekonomi. Hal ini menghasilkan visi bersama mengenai daerah aliran sungai dan dari sini, sebuah refleksi kolektif mengenai apa yang harus dilakukan, bagaimana dan oleh siapa. Pertanyaan-pertanyaan ini merupakan awal dari sebuah proses untuk membuat proposal kegiatan prioritas untuk mempertahankan jasa hidrologi, hutan dan zona produksi.

Salah satu elemen inovatif adalah pencarian mekanisme pendanaan yang dapat menjamin sumber daya ekonomi permanen untuk proyek-proyek tersebut dalam jangka menengah dan jangka panjang. Saat ini, terdapat delapan DAS yang memiliki PAMIC, dan lima DAS lainnya sedang dalam proses pengembangan.

Sumber daya
Terhubung dengan kontributor
Kontributor lainnya
José Machorro
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
Leonel Zavaleta
Fondo del Golfo