Een dynamisch hulpmiddel voor geïntegreerd landgebruik en waterbeheer

Om PAMIC te creëren en te ontwikkelen, bundelden verschillende overheidsinstanties uit de milieusector hun krachten om een baanbrekend en innovatief project te ontwerpen: het Nationaal Instituut voor Ecologie en Klimaatverandering (INECC) coördineerde de bouw van de PAMIC-plannen; de Nationale Commissie voor Beschermde Natuurgebieden (CONANP) consolideerde het beheer en de uitvoering van het project binnen de Beschermde Natuurgebieden (ANP); en de Nationale Commissie voor Bosbouw (CONAFOR) implementeerde regelingen voor betalingen voor milieudiensten uit het biodiversiteitsfonds. Het Mexicaanse Fonds voor Natuurbehoud (FMSN) bracht zijn ervaring in het beheer van financieringsregelingen in. Alles bij elkaar creëerde dit twee extra fondsen om activiteiten en effecten te stimuleren. Bovendien omvatte de interinstitutionele coördinatie i) een technisch projectcomité dat toezicht hield op en leiding gaf aan C6; ii) een projectcoördinator per eenheid en iii) twee regionale projecteenheden die verantwoordelijk waren voor de dagelijkse coördinatie van technische en logistieke kwesties. Een dergelijke opzet is een essentieel aspect geweest dat heeft geleid tot grote vooruitgang op het gebied van ruimtelijke ordening ten behoeve van collectieve voordelen.

Om een operationele connectiviteit te bevorderen tussen de verschillende stroomopwaartse en stroomafwaartse deelstroomgebieden (zones) van een stroomgebied, met inbegrip van zowel ecosystemen als productieve activiteiten, werd water gekozen als geleidend element; het element dat de zones en belanghebbenden samenbrengt. Door de aanvoer van oppervlaktewater en de sedimentretentie in de verschillende zones te modelleren, konden de relaties aanbieder-ontvanger-accumulatie worden vastgesteld. Hierdoor kon de dynamiek tussen de vraag naar hydrologische diensten (bijv. bevolkingen, toeristische zones) en degenen die deze diensten produceren (bergachtige zones met bosbedekking) worden geïdentificeerd en met elkaar in verband worden gebracht. Op basis hiervan werden de verschillende belanghebbenden samengebracht om belangrijke informatie over zonale productieniveaus en beschikbare diensten te leren kennen en uit te wisselen. Dit leidde op zijn beurt tot de identificatie van wat waar moet worden gedaan en door wie.

Als onderdeel van PAMIC wordt er veel aandacht besteed aan de dynamiek van landschapstransformatie. Er wordt geprobeerd om die elementen te identificeren en te behouden die essentieel zijn voor het behoud van ecosystemen, of ze nu van natuurlijke of antropogene oorsprong zijn. In de filosofie van PAMIC betekent behoud niet het in stand houden van ongerepte ecosystemen. Integendeel, behoud omvat het herstel van beheerde landschappen en het gebruik van duurzame praktijken. Dit maakt het mogelijk om het hele socio-ecologische systeem in stand te houden door een duurzaam gebruik van het land, zoals wordt aangetoond door projecten voor schaduwkoffieproductie, agro-silvo-pastorale en gemeenschapsbosbeheer, die zowel bestaansmiddelen als ecosystemen ondersteunen.

De coördinator van de projecteenheid heeft een alliantie gevormd met lokale overheden, onderzoekscentra en basisorganisaties die specifiek aanwezig zijn in elk van de projectbekkens. Op deze manier kon effectieve communicatie met producenten en andere actoren in het gebied worden gewaarborgd. Dankzij het netwerk van lokale NGO's hadden de workshops over informatie en resultaten een grote impact en konden de inzichten van belanghebbenden efficiënter worden omgezet in praktische oplossingen in het veld. Voorbeelden van deze ondersteuning in het veld zijn: i) het beheer van verschillende belangen en potentiële conflicten tussen actoren in de Cofre de Perote NPP; ii) de koppeling van overheidsprogramma's voor sociale bijstand, subsidies, enz, aan stroomgebiedzones die samenvallen met het project, wat op zijn beurt nuttige synergieën creëerde; iii) het opzetten van gecoördineerde werklijnen van het overheidsniveau naar beschermde natuurgebieden (ANP) en naar maatschappelijke organisaties; iv) de coalitie tussen maatschappelijke organisaties heeft effect gehad op het stroomgebied en op het terugdringen van de kosten, door complementair gebruik te maken van de verschillende capaciteiten van de betrokken actoren.