Un outil dynamique pour la gestion intégrée de l'eau et de l'utilisation des sols

Pour créer et développer le PAMIC, diverses entités gouvernementales appartenant au secteur de l'environnement ont uni leurs forces pour concevoir un projet novateur et d'avant-garde : l'Institut national de l'écologie et du changement climatique (INECC) a coordonné la construction des plans du PAMIC ; la Commission nationale des zones naturelles protégées (CONANP) a consolidé la gestion et l'exploitation du projet au sein des zones naturelles protégées (ANP) ; et la Commission nationale des forêts (CONAFOR) a mis en œuvre des systèmes de paiement pour les services environnementaux à partir du fonds pour la biodiversité. Le Fonds mexicain de conservation de la nature (FMSN) a apporté son expérience en matière de gestion des programmes de financement. Dans l'ensemble, cela a permis de créer deux fonds supplémentaires pour stimuler les activités et les impacts. En outre, la coordination interinstitutionnelle comprenait i) un comité de projet technique qui a supervisé et dirigé le fonctionnement du C6 ; ii) un coordinateur de projet de l'unité et iii) deux unités de projet régionales, responsables de la coordination quotidienne des questions techniques et logistiques. Cette conception a été un aspect essentiel qui a généré des avancées majeures dans la planification de l'utilisation des terres pour des bénéfices collectifs.

Afin de promouvoir une connectivité opérationnelle entre les différents sous-bassins (zones) amont et aval d'un bassin fluvial, y compris les écosystèmes et les activités productives, l'eau a été choisie comme élément conducteur, c'est-à-dire comme élément permettant de réunir les zones et les parties prenantes. La modélisation de l'approvisionnement en eau de surface et de la rétention des sédiments dans différentes zones a permis d'identifier les relations fournisseur-bénéficiaire-accumulation. Ainsi, la dynamique entre la demande de services hydrologiques (par exemple, les populations, les zones touristiques) et ceux qui les produisent (les zones montagneuses avec un couvert forestier) a pu être identifiée et reliée. Sur cette base, les différentes parties prenantes ont été réunies pour apprendre et échanger des informations clés sur les niveaux zonaux de production et les services disponibles. Cela a permis d'identifier ce qui devait être fait, où et par qui.

Dans le cadre de PAMIC, une grande attention est portée à la dynamique de la transformation du paysage. On tente d'identifier et de conserver les éléments qui sont essentiels à la conservation des écosystèmes, qu'ils soient d'origine naturelle ou anthropique. Dans la philosophie de PAMIC, la conservation ne signifie pas le maintien d'écosystèmes vierges. Au contraire, la conservation comprend la restauration des paysages gérés et l'utilisation de pratiques durables. Cela permet de maintenir l'ensemble du système socio-écologique grâce à une utilisation durable de la terre, comme le démontrent les projets de production de café sous ombrage, d'agro-sylvo-pastoralisme et de gestion communautaire des forêts, qui soutiennent à la fois les moyens de subsistance et les écosystèmes.

Le coordinateur de l'unité de projet a formé une alliance avec les gouvernements locaux, les centres de recherche et les organisations de base ayant une présence spécifique dans chacun des bassins du projet. De cette manière, une communication efficace avec les producteurs et les autres acteurs du territoire a pu être assurée. Grâce au réseau d'ONG locales, les ateliers d'information et de présentation des résultats ont eu un impact important et ont permis de traduire plus efficacement les idées des parties prenantes en solutions pratiques sur le terrain. Parmi les exemples de ce soutien sur le terrain, citons : i) la gestion des différents intérêts et des conflits potentiels entre les acteurs de la centrale nucléaire de Cofre de Perote ; ii) la connexion des programmes gouvernementaux d'aide sociale, des subventions, etc, aux zones du bassin hydrographique qui coïncident avec le projet, ce qui a permis de créer des synergies utiles ; iii) l'établissement de lignes de travail coordonnées entre le gouvernement, les zones naturelles protégées (PNA) et les OSC ; iv) la coalition entre les OSC a eu un impact sur le bassin hydrographique et sur la réduction des coûts, en utilisant de manière complémentaire les différentes capacités des acteurs impliqués.